發(fā)揮保險(xiǎn)作用 助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

王歡

林智勇，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、碩士研究生，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黨委委員、副總裁及執(zhí)行董事。從事金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)超過(guò)34年。1998年榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?999年榮獲全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)稱號(hào)。致力于推動(dòng)公司與地方政府的互動(dòng)合作、農(nóng)村保險(xiǎn)結(jié)合信貸期貨、互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展，擁有農(nóng)村業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的豐富管理經(jīng)驗(yàn)。

今年以來(lái)，在證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的共同支持下，大連商品交易所與人保財(cái)險(xiǎn)等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“農(nóng)產(chǎn)品期貨+保險(xiǎn)”的試點(diǎn)，積極探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的新模式。在農(nóng)村金融和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司副總裁林智勇就如何推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”作了主題演講。

人保財(cái)險(xiǎn)在服務(wù)“三農(nóng)”方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)和成功的做法

“三農(nóng)”工作是黨和政府各項(xiàng)工作的重中之重，“三農(nóng)”是保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是中國(guó)人保重要的保障對(duì)象和板塊。據(jù)林智勇介紹，人保近年來(lái)從社會(huì)責(zé)任出發(fā)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期“三農(nóng)”工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)的主要工作，緊跟“三農(nóng)”的改革步伐，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索保險(xiǎn)助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，形成了一些經(jīng)驗(yàn)做法，取得了較好的成效。隨后，林智勇分享了幾個(gè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法：

第一，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高度重視、加大投入，探索形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的模式。近年來(lái)，人保始終將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擺在前期工作的突出位置，列為公司一號(hào)工程，連續(xù)9年召開(kāi)了農(nóng)村保險(xiǎn)專題工作會(huì)議。在省地市縣四級(jí)機(jī)構(gòu)成立了“三農(nóng)”保險(xiǎn)的聯(lián)合會(huì)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了保險(xiǎn)金部，在村組設(shè)立了保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，大力推進(jìn)人保服務(wù)農(nóng)業(yè)三下鄉(xiāng)。目前，人保機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)100%的縣，92%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，53%的行政村。此外，人保發(fā)展了相應(yīng)基金，2014年投入6.03億元，對(duì)1500個(gè)縣域基礎(chǔ)和農(nóng)村服務(wù)部進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展公司和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)配備了1300臺(tái)的“三農(nóng)”服務(wù)專用車(chē)和2700臺(tái)電動(dòng)車(chē)，對(duì)11萬(wàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)人員開(kāi)展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，打通了保險(xiǎn)和農(nóng)民的最后一公里，探索我國(guó)農(nóng)業(yè)和保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展模式。

第二，發(fā)揮主渠道作用，加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)。不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度，人保是城保的最大的主體，份額超過(guò)了52%。業(yè)務(wù)范圍覆蓋了全國(guó)30個(gè)省市，人保根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)際需要，大力研發(fā)保障制度和保單產(chǎn)品，目前開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品150類，產(chǎn)品數(shù)量超過(guò)1000個(gè)，覆蓋農(nóng)村、農(nóng)民的各個(gè)領(lǐng)域。除了大宗產(chǎn)品以外，人保還因地制宜開(kāi)發(fā)了一批有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，比如在海南推出了海南橡膠樹(shù)風(fēng)債指數(shù)保險(xiǎn)，在江西推出了蜜橘低溫指數(shù)保險(xiǎn)等。

第三，做好災(zāi)害理賠工作，發(fā)揮保險(xiǎn)損失補(bǔ)償功能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收保駕護(hù)航。人保向來(lái)重視理賠工作服務(wù)，一直持續(xù)優(yōu)化理賠流程，努力在第一時(shí)間將理賠金送到人民手中。2007年到2014年，人保累計(jì)支付了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款450億。以海南橡膠樹(shù)保險(xiǎn)理賠為利，2009到2014年人保收取保費(fèi)1.85億元，累計(jì)賠款4.03億元，賠款是保費(fèi)的2.2倍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用很大。2014年人保在遼寧旱災(zāi)的支出近4億，汪洋副總理在視察遼寧旱災(zāi)時(shí)也對(duì)人保的快速高效理賠給予了充分肯定。

第四，圍繞“三農(nóng)”改革熱點(diǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。人保通過(guò)提供有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)解決方案，支持和服務(wù)行政農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大。比如在浙江、江蘇等地推出了家庭農(nóng)場(chǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，在山東推出了龍頭企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，還圍繞農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格在19個(gè)省（市、自治區(qū)）開(kāi)發(fā)了46款農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品，保險(xiǎn)標(biāo)的覆蓋了生豬、蔬菜、糧食作物、特色農(nóng)產(chǎn)品等。今年8月，人保和大連商品交易所共同啟動(dòng)了“農(nóng)產(chǎn)品+保險(xiǎn)+期貨”的試點(diǎn)工作，發(fā)揮了價(jià)格保險(xiǎn)的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)了大期貨市場(chǎng)的對(duì)接。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，人保與農(nóng)機(jī)360網(wǎng)、愛(ài)種網(wǎng)等農(nóng)業(yè)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署了合作協(xié)議，將保險(xiǎn)服務(wù)融入農(nóng)資銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈，并依托人保遍布鄉(xiāng)村的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)建線上線下一體化農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。

第五，創(chuàng)新農(nóng)村融資模式，發(fā)揮保險(xiǎn)增信功能，推動(dòng)解決農(nóng)業(yè)貸款難、貸款貴的問(wèn)題。人保通過(guò)政銀保的互動(dòng)，建立以地方產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向、以政府補(bǔ)償基金為擔(dān)保、以銀行貸款為基礎(chǔ)、以保險(xiǎn)為保障的聯(lián)保的貸款模式，帶動(dòng)小額貸款快速發(fā)展。此外，還探索支農(nóng)支小融資業(yè)務(wù)模式，為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押貸款，目前這個(gè)項(xiàng)目在吉林、浙江、江西、福建等地開(kāi)展試點(diǎn)。

第六，與農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等積極開(kāi)展“三農(nóng)”專項(xiàng)合作，探索將農(nóng)產(chǎn)品綜合保單及保險(xiǎn)作為增信的保障措施，降低新風(fēng)險(xiǎn)。今年9月，人保和銀行開(kāi)展了農(nóng)業(yè)合作“保險(xiǎn)+信貸”，項(xiàng)目在內(nèi)蒙古簽發(fā)了首單，為種植戶產(chǎn)值保險(xiǎn)保單，獲取了農(nóng)業(yè)銀行低息貸款。

保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”還需更多支持

在當(dāng)前我國(guó)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工具，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的引擎，成為農(nóng)村體系的重要力量，成為創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的重要手段。為充分發(fā)揮保險(xiǎn)作用，推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)加快發(fā)展，林智勇提出了幾點(diǎn)想法和建議：

第一，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為新形勢(shì)下完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要政策工具。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠箱政策，也是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分。林智勇認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策定位，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的主攻方向。

第二，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持力度，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和深度。林智勇認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求跟農(nóng)民習(xí)慣相比還有一定的差距，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：一是增加補(bǔ)貼品種，將種業(yè)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)等納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄，加快研究出臺(tái)對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)政策；二是差異化扶持，逐步減少或者取消產(chǎn)糧大縣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，提高對(duì)貧困地區(qū)、草原牧區(qū)和藏區(qū)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政扶持；三是提高保障程度，建議中央財(cái)政增加對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼方案，提高農(nóng)民的參保意識(shí)和積極性。

第三，進(jìn)一步整合涉農(nóng)服務(wù)資源的力量，協(xié)同打造新時(shí)期“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺(tái)。林智勇建議，農(nóng)業(yè)部門(mén)和金融保險(xiǎn)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，深度研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”等“三農(nóng)”改革發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)。全面梳理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)鏈和價(jià)值鏈的用戶需求，以此進(jìn)行產(chǎn)品服務(wù)，創(chuàng)新導(dǎo)向。大力整合農(nóng)業(yè)地區(qū)存在的各項(xiàng)服務(wù)力量，著力建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)，農(nóng)資供應(yīng)平臺(tái)，農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)等，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的成長(zhǎng)動(dòng)力。