教育門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設分析與對策建議

羅維源

摘 要：本文通過對教育門戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設狀況進行調(diào)查與分析，并加以記錄、整理、去重、分類，構(gòu)建了一個全面覆蓋網(wǎng)站信息內(nèi)容的類目體系，在此基礎上，對網(wǎng)站各項主要信息內(nèi)容逐一進行調(diào)查，分析網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的特點及其存在的問題，提出加強網(wǎng)站信息內(nèi)容建設和管理的對策建議。

關鍵詞：教育門戶網(wǎng)站；內(nèi)容建設；調(diào)查與對策

中圖分類號：TP393 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2015）17-0075-03

政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是網(wǎng)絡時代政府履行職責的重要平臺。2014年12月和2015年3月國務院辦公廳分別發(fā)布了《關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的意見》和《關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，建設、管理、維護好網(wǎng)站信息內(nèi)容是各級教育行政部門重要職責，要把教育門戶網(wǎng)站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務平臺，使其在轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務效能，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。

一、信息內(nèi)容

網(wǎng)站信息內(nèi)容是指網(wǎng)站各網(wǎng)頁頁面所有以文字、數(shù)字、圖形、圖片、表格、音頻、視頻等各種方式表達出來的信息內(nèi)容。根據(jù)網(wǎng)站建設的宗旨與目標，把網(wǎng)站的信息內(nèi)容劃分為主體信息內(nèi)容與輔助性信息內(nèi)容兩類。

主體信息是指與網(wǎng)站功能、目的的實現(xiàn)直接相關的信息，包括概況信息、政策解讀、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息、財政資金、人事信息、工作動態(tài)、其他重點信息（專題專欄）、政府信息公開目錄信息、友情鏈接信息、在線辦事信息、在線互動信息等。

輔助性信息指為網(wǎng)站主體信息內(nèi)容服務的信息，涉及網(wǎng)站的描述、維護、管理等；包括網(wǎng)站的名稱、域名、主辦單位、技術支持單位、版權(quán)或法律聲明、語言版本等信息，對于政府網(wǎng)站的規(guī)范、宣傳、權(quán)威形象等方面具有重大影響。

二、調(diào)查內(nèi)容與樣本

（1）調(diào)查內(nèi)容：一是教育門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容體系，即弄清楚網(wǎng)站信息主要有哪些內(nèi)容；二是網(wǎng)站各項信息內(nèi)容建設情況如何，主要包括網(wǎng)站信息內(nèi)容的廣度和深度、質(zhì)和量以及信息更新頻率與速度等。

（2）調(diào)查樣本：福建省的福州、廈門、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德等9個設區(qū)市教育行政部門網(wǎng)站。

（3）調(diào)查范圍：為論述方便與簡約，主體信息中的在線辦事、網(wǎng)上互動信息及輔助性信息也不納入調(diào)查，本次集中調(diào)查主體信息中信息公開與服務模塊信息內(nèi)容。

三、調(diào)查方法路線與考察指標

（1）方法路線。逐項查看調(diào)查網(wǎng)站各欄目內(nèi)容并記錄；第二步，將各網(wǎng)站內(nèi)容進行比較、去重、歸類，構(gòu)建全面的政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容體系；依據(jù)內(nèi)容體系和一定指標，逐項調(diào)查信息內(nèi)容模塊建設情況。

（2）考察指標及含義。如何選擇有意義、可操作、易操作的考察指標是首先要考慮。①信息內(nèi)容的數(shù)量，也就是信息的多少，考察欄目的數(shù)量、欄目的層級、每個欄目下面的信息量三個方面來綜合判斷網(wǎng)站的信息總量。②信息內(nèi)容的廣度和深度?？疾鞕谀績?nèi)容涉及面和信息詳盡程度。③信息內(nèi)容的發(fā)布及時性，考察信息更新頻率和速度；④信息內(nèi)容的質(zhì)量。由于缺乏客觀的評價依據(jù)，調(diào)查信息是否注明來源，發(fā)布日期，作者，以及字體、表格排版，附件可下載狀況等，從一個側(cè)面反映信息的質(zhì)量。

四、調(diào)查結(jié)果與分析

（1）數(shù)據(jù)處理方法。每個調(diào)查欄目和每個考察指標，根據(jù)內(nèi)容記3個檔次，好3，較好2，差1分，分數(shù)越高意味著狀況越好。2015 年5月3 日至 月9 日為原始數(shù)據(jù)搜集階段；3 月10 日至3 月15 日為數(shù)據(jù)復核階段。本文采用的均為數(shù)據(jù)復核階段的數(shù)據(jù)，

（2）調(diào)查結(jié)果。由于篇幅關系，不列出調(diào)查對象具體指標詳細數(shù)據(jù)，匯總數(shù)據(jù)如下表。

（3）現(xiàn)狀分析

1）總體情況

福建省市（縣、區(qū)）教育門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設整體情況欠佳，信息公開與服務模塊得分率70%以上1個，60-69%之間4個，59-60%之間2個，50%以下1個。得分率福州等沿海地區(qū)、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)好于南平等山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

2）分欄目情況

分欄目情況：平均得分率57.87%，網(wǎng)站鏈接信息90.74%遠高于其他類信息，工作動態(tài)和概況信息相對較高。

得分較低的欄目：領導信息，政策解讀，規(guī)劃計劃，統(tǒng)計信息，預決算、三公經(jīng)費，其他財政資金，人事等信息得分較低，有待進一步改進。

網(wǎng)站總體上保持一定更新速度，信息覆蓋面和深度加工服務亟待提高，信息發(fā)布質(zhì)量和規(guī)范性不高。

（4）存在問題：信息公開與公眾需求存在差距。部分網(wǎng)站政府信息公開保障機制未建立，網(wǎng)站信息內(nèi)容建設不平衡，個別網(wǎng)站只有一個框架。涵蓋面全的網(wǎng)站數(shù)量很少，較多網(wǎng)站基本欄目設置不全。部分政府信息公開不全面，欄目設置與內(nèi)容不相符，甚至存在“僵尸”欄目、空欄目等現(xiàn)象；部分網(wǎng)站在重大決策信息發(fā)布和公眾普遍關注的基本政務信息公開方面，不夠及時。網(wǎng)站深度、關鍵信息缺乏。相當多網(wǎng)站以發(fā)布新聞動態(tài)為主。

五、對策建議。

（1）健全網(wǎng)站工作組織體系。網(wǎng)站建設不是一項孤立的技術工作，與政府各項業(yè)務工作聯(lián)系緊密，需要在行政業(yè)務的層面加強領導和協(xié)調(diào)。要根據(jù)《國務院辦公廳關于加強網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的意見》精神，持續(xù)強化以辦公室主任為第一責任人的網(wǎng)站責任體系以及辦公室、業(yè)務部門和信息中心“三位一體”的建設管理模式。建立完善信息發(fā)布更新機制和內(nèi)容清單。當前，要以第一次全國政府網(wǎng)站普查為契機，通過統(tǒng)計摸底、檢查整改，系統(tǒng)掃描和人工復核等方式，推進全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設工作。

（2）規(guī)范網(wǎng)站建設技術體系。出臺規(guī)章制度和規(guī)范，把政府網(wǎng)站建設和管理納入法治化軌道，使網(wǎng)站的名稱、LOGO、域名、主圖片、導航條、頁面設計、色彩運用、核心欄目規(guī)劃、信息發(fā)布有章可循；依法公開政府信息，嚴格信息報送、保密審查、編輯把關等工作流程。引進新技術平臺，完善功能模塊和欄目設置，積極開展網(wǎng)站群建設。高度重視網(wǎng)站安全問題，及時處置突發(fā)安全事件。

（3） 強化網(wǎng)站內(nèi)容保障體系。網(wǎng)站的生命在于內(nèi)容，能否提供高質(zhì)量的信息服務成為公眾是否認可的關鍵所在。制訂切實可行的信息采集、編審、更新機制，全面加強信息公開工作，完整公開領導簡歷，活動和講話信息；及時對本部門最新政策文件和解讀；及時公開經(jīng)費、統(tǒng)計、計劃和總結(jié)等有關資料；公布行政權(quán)力運行的各種信息等。積極探索政務微博、微信、客戶端等技術應用，推動網(wǎng)站和新媒體融合發(fā)展，提高信息內(nèi)容獲取便的捷性。

（編輯：王曉明）