加強(qiáng)戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)的思考

苑德春， 吳　洋 ，張　昕

(1.軍事交通學(xué)院 聯(lián)合投送系，天津 300161； 2.軍事交通學(xué)院 國(guó)防交通系，天津 300161)

?

加強(qiáng)戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)的思考

苑德春1， 吳洋2，張昕1

(1.軍事交通學(xué)院 聯(lián)合投送系，天津 300161； 2.軍事交通學(xué)院 國(guó)防交通系，天津 300161)

合理選擇并加快建設(shè)戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)完善聯(lián)合投送體系、提高我軍戰(zhàn)略投送能力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。闡述了戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的基本內(nèi)涵和建設(shè)基礎(chǔ)，提出了戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)選擇和建設(shè)的對(duì)策建議，可為我軍兵力投送戰(zhàn)略通道的構(gòu)建提供理論參考。

兵力投送；戰(zhàn)略通道；關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)

習(xí)主席站在世界發(fā)展的全局高度提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”偉大構(gòu)想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略具體項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)[1]，國(guó)家對(duì)交通領(lǐng)域建設(shè)同步快速發(fā)展，為深入實(shí)施國(guó)家綜合交通體系軍民融合發(fā)展提供了良好契機(jī)。統(tǒng)籌國(guó)家和軍隊(duì)需求，依托國(guó)家現(xiàn)有綜合交通體系網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合部隊(duì)不同戰(zhàn)略方向投送需求，構(gòu)建我軍兵力投送的戰(zhàn)略通道，能夠進(jìn)一步優(yōu)化和拓展我國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提高我軍適應(yīng)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的快速反應(yīng)能力，為支撐新時(shí)期國(guó)家安全體系提供重要保證。戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作為戰(zhàn)略通道的重要支撐，是戰(zhàn)時(shí)人流、物流、資金流和信息流高度匯集的地方，具有較強(qiáng)集聚、輻射等功能，在國(guó)家綜合交通網(wǎng)絡(luò)中通常處于樞紐地位。合理確定并加快建設(shè)戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)于構(gòu)建基于國(guó)家綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略通道，完善聯(lián)合投送體系，提高我軍戰(zhàn)略投送能力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1　戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的基本內(nèi)涵

2011版《軍語》定義戰(zhàn)略通道“是對(duì)國(guó)家利益和戰(zhàn)略全局具有重要價(jià)值的道路、水道和空中航線等的統(tǒng)稱”?？梢姡瑧?zhàn)略通道涵蓋多種運(yùn)輸方式，依托于國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系。因此，戰(zhàn)略通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是綜合交通運(yùn)輸體系中具有重要價(jià)值的交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，是構(gòu)建戰(zhàn)略通道的重要支撐點(diǎn)。戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與交通重點(diǎn)目標(biāo)、交通樞紐及流通節(jié)點(diǎn)存在一定的區(qū)別和聯(lián)系。

(1)戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)區(qū)別于交通重點(diǎn)目標(biāo)?！盾娬Z》定義，“交通重點(diǎn)目標(biāo)是指對(duì)軍事行動(dòng)有重大影響的交通設(shè)施，通常指重要的交通樞紐、橋梁、隧道、車站、港口、機(jī)場(chǎng)、閘壩等目標(biāo)，也包括重要的通信設(shè)施?！睆亩x看，交通重點(diǎn)目標(biāo)指的是單一運(yùn)輸方式的某一重要設(shè)施。將戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作為交通重點(diǎn)目標(biāo)來理解，不符合當(dāng)今各種運(yùn)輸方式間相互融合、綜合運(yùn)用的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，也不具備建設(shè)國(guó)家綜合交通體系這樣的系統(tǒng)觀點(diǎn)。因此，將戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作為區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)來理解更為恰當(dāng)。但戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐。戰(zhàn)時(shí)只有保證重點(diǎn)交通設(shè)施的安全可靠，才能保障戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的暢通。

(2)戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是戰(zhàn)略要地范疇下的交通樞紐?！盾娬Z》定義，“戰(zhàn)略要地亦稱戰(zhàn)略重地，是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局具有重大影響的地區(qū)，如政治、軍事中心，重要工業(yè)區(qū)，交通樞紐，要塞等。”從軍事意義上說，戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是戰(zhàn)略通道中起重要地位的交通要地，應(yīng)當(dāng)屬于戰(zhàn)略要地的一種。因此，戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)具有重要軍事價(jià)值的區(qū)域性交通樞紐。

(3)戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與國(guó)家流通節(jié)點(diǎn)不完全耦合。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào))可知，流通節(jié)點(diǎn)城市是指經(jīng)濟(jì)規(guī)模和商品流通量較大，在流通網(wǎng)絡(luò)中處于樞紐地位的城市。從定義可以看出，流通節(jié)點(diǎn)著眼于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和商品流通量。而戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)著重考慮部隊(duì)兵力投送需求。因此，二者的功能定位不同。但由于流通節(jié)點(diǎn)在國(guó)家綜合交通體系中一般都處于樞紐地位，具備良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，能夠?yàn)椴筷?duì)投送提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此在交通比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，應(yīng)當(dāng)盡量依托流通節(jié)點(diǎn)構(gòu)建戰(zhàn)略通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并做好交通設(shè)施貫徹國(guó)防要求的相關(guān)工作，努力實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)的軍民深度融合。而在交通欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，流通節(jié)點(diǎn)相對(duì)較少或與軍事需求不相一致，只能根據(jù)國(guó)家安全和戰(zhàn)時(shí)兵力投送需要，在交通戰(zhàn)略要地構(gòu)建戰(zhàn)略通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2　戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的建設(shè)基礎(chǔ)

戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)主要依托于國(guó)家綜合交通體系的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，而網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的流通能力主要依賴于交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。

2.1有利條件

近年來，我國(guó)綜合交通體系基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。由鐵路、公路、水路、民航和管道共同組成的“五縱五橫”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快[2]。鐵路客運(yùn)專線、區(qū)際干線及西部鐵路大規(guī)模開工建設(shè)；國(guó)道主干線、西部開發(fā)八條公路干線建成通車，農(nóng)村公路通達(dá)和暢通水平顯著提升；一批專業(yè)化煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱碼頭投入運(yùn)營(yíng)；以長(zhǎng)江、珠江等水系和京杭運(yùn)河為主體的內(nèi)河水運(yùn)格局基本形成[3]；樞紐和干、支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)；跨區(qū)域油氣骨干管網(wǎng)初具規(guī)模；北京、上海等特大城市軌道交通初步成網(wǎng)。2014年，全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)近5 100家，各類物流園區(qū)754個(gè)，鐵路車站、公路節(jié)點(diǎn)、港口、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施建設(shè)加快，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化建設(shè)全面推進(jìn)，為國(guó)家交通行業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。城市流通水平和流通效率明顯提高，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開始應(yīng)用，傳統(tǒng)流通企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。城市的流通功能和節(jié)點(diǎn)作用顯著增強(qiáng)，隨著大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易的深入發(fā)展以及綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，一批大中城市在全國(guó)流通中的集聚、輻射、樞紐功能逐步顯現(xiàn)。在綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的同時(shí)，綜合交通樞紐也已同步開始建設(shè)，國(guó)防交通保障能力將會(huì)進(jìn)一步提升。

2.2存在不足

總體看，我國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)初步形成，但是骨干網(wǎng)絡(luò)還不健全，東西部節(jié)點(diǎn)密度差距過大，城市之間交通設(shè)施缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，運(yùn)輸組織一體化程度不高，影響了流通功能的充分發(fā)揮和流通效率的提高。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善，技術(shù)等級(jí)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋廣度與通達(dá)深度有待提高，區(qū)域間、方式間、方式內(nèi)等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，現(xiàn)有設(shè)施系統(tǒng)效率偏低；各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接尚未完全形成，綜合交通樞紐和一體化服務(wù)發(fā)展滯后；交通運(yùn)輸安全保障能力亟須提升；交通運(yùn)輸綜合管理體制改革滯后，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、人才結(jié)構(gòu)等仍需健全和完善，尤其是交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)貫徹國(guó)防要求的法律法規(guī)需要進(jìn)一步明確和加強(qiáng)；交通重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)和搶修搶建理論與技術(shù)需要與時(shí)代發(fā)展同步。

3　戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)選擇的程序與方法

戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以“一帶一路”互聯(lián)互通為契機(jī)，結(jié)合我軍未來不同方向的作戰(zhàn)需求，有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行甄別建設(shè)，進(jìn)而通過關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的連線構(gòu)建戰(zhàn)略通道。

3.1以作戰(zhàn)需求為牽引，量化加權(quán)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的選取應(yīng)當(dāng)符合我軍現(xiàn)階段不同作戰(zhàn)方向的需要。戰(zhàn)時(shí)我軍在某一作戰(zhàn)方向上組織大規(guī)模聯(lián)合投送過程中，一定存在相應(yīng)的瓶頸點(diǎn)，提高該節(jié)點(diǎn)的通行及轉(zhuǎn)運(yùn)能力，對(duì)于提高整體戰(zhàn)略通道的投送能力具有重要作用。不同作戰(zhàn)方向上的戰(zhàn)略通道應(yīng)當(dāng)由從戰(zhàn)略腹地延伸至作戰(zhàn)前沿的一系列關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)成。這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備較好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，距離下一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)具有較短的通道路徑，滿足大規(guī)模兵力轉(zhuǎn)進(jìn)或物資裝備通行條件，并且具備一定的搶修搶建及綜合防護(hù)能力。此外，還應(yīng)當(dāng)考慮節(jié)點(diǎn)離部隊(duì)駐地、集結(jié)地域、醫(yī)院、倉庫、基地及兵站等的交通連接狀況。對(duì)于前沿節(jié)點(diǎn)的選擇，還應(yīng)充分考慮戰(zhàn)時(shí)我軍的作戰(zhàn)決心、敵情威脅、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境及作戰(zhàn)部隊(duì)自身保障能力等綜合要素。同時(shí)，戰(zhàn)時(shí)交通線上的重點(diǎn)目標(biāo)是敵人重點(diǎn)破壞的對(duì)象，在遴選關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)目標(biāo)的可迂回性、快速恢復(fù)性及其他運(yùn)輸方式的可替代性，確保戰(zhàn)時(shí)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的可靠和高效。根據(jù)上述作戰(zhàn)需求考慮因素，設(shè)計(jì)和確定遞階層次結(jié)構(gòu)模型(評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型)，并利用層次分析法確定各評(píng)估指標(biāo)權(quán)重，得到底層指標(biāo)權(quán)重的量化結(jié)果。

3.2以基礎(chǔ)設(shè)施為依托，綜合評(píng)判關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的構(gòu)建，要充分利用國(guó)家現(xiàn)有綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，盡量選擇綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)或地區(qū)作為戰(zhàn)略通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。應(yīng)依據(jù)節(jié)點(diǎn)區(qū)域的人流、物流、資金流、信息流匯聚和輻射帶動(dòng)能力等基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌考慮在我軍戰(zhàn)略投送體系和國(guó)家綜合交通網(wǎng)絡(luò)中的戰(zhàn)略地位、布局平衡、功能整合等因素，按照規(guī)模數(shù)量適度、功能結(jié)構(gòu)匹配原則，采取定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，選取和構(gòu)建關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，備選關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)與其他節(jié)點(diǎn)間存在較好的通達(dá)性，并且節(jié)點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自身也應(yīng)具備良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)通行能力。綜合考慮備選節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，確定評(píng)價(jià)等級(jí)和相應(yīng)尺度并統(tǒng)一量綱，通過隸屬度函數(shù)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型中各評(píng)估指標(biāo)隸屬度，最后通過模糊合成對(duì)備選節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.3以投送任務(wù)為依據(jù)，逐級(jí)倒推關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

對(duì)于不同的投送任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)需要發(fā)揮不同的功能。應(yīng)根據(jù)投送任務(wù)將關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在縱向上區(qū)分為樞紐節(jié)點(diǎn)、方向節(jié)點(diǎn)和前沿節(jié)點(diǎn)。樞紐節(jié)點(diǎn)通常位于戰(zhàn)略腹地，具備較好的交通條件，能夠采用多種運(yùn)輸方式為不同方向作戰(zhàn)任務(wù)提供強(qiáng)大的投送保障，具備較強(qiáng)的集聚和輻射功能；方向節(jié)點(diǎn)需要滿足該方向人員及物資作戰(zhàn)轉(zhuǎn)運(yùn)的基本需求，應(yīng)具備良好的銜接轉(zhuǎn)運(yùn)功能，節(jié)點(diǎn)內(nèi)具備一定數(shù)量的迂回線路或替代方式；前沿節(jié)點(diǎn)需要滿足物資或人員戰(zhàn)場(chǎng)前送及傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)后送的需求，應(yīng)具備較強(qiáng)的短距輻射功能和靈活的戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)運(yùn)能力。應(yīng)根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)需要，明確投送對(duì)象，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步區(qū)分。對(duì)于重裝中遠(yuǎn)程投送，應(yīng)盡量選擇具備鐵路貨運(yùn)或水路運(yùn)輸條件的節(jié)點(diǎn)作為樞紐節(jié)點(diǎn)或方向節(jié)點(diǎn)，并要求備選節(jié)點(diǎn)具備相應(yīng)的快速裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)保障能力；對(duì)于急需的人員、物資或輕裝武器中遠(yuǎn)程投送，應(yīng)盡量選擇具備高鐵或航空運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)作為樞紐節(jié)點(diǎn)或方向節(jié)點(diǎn)；對(duì)于需要前沿分發(fā)或短距離后送的運(yùn)輸對(duì)象，一般選擇公路節(jié)點(diǎn)或直升機(jī)起降點(diǎn)作為前沿節(jié)點(diǎn)。在橫向上，樞紐節(jié)點(diǎn)間的互聯(lián)可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略級(jí)別的轉(zhuǎn)移；方向節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)役級(jí)別的相互支援；區(qū)域內(nèi)前沿節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)級(jí)別的相互補(bǔ)給。根據(jù)不同的投送任務(wù)，綜合考慮各種運(yùn)輸方式的適用性，對(duì)節(jié)點(diǎn)間的路徑賦予不同的權(quán)重，并與帶權(quán)節(jié)點(diǎn)(綜合評(píng)判后的節(jié)點(diǎn))共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?，采用網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋵W(xué)相關(guān)算法，由任務(wù)區(qū)域前沿節(jié)點(diǎn)開始向樞紐節(jié)點(diǎn)逐級(jí)倒推，依次構(gòu)建出戰(zhàn)略通道上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

4　加強(qiáng)戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)建議

加強(qiáng)戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通為目標(biāo)，以加強(qiáng)聚集輻射功能為手段，以節(jié)點(diǎn)交通綜合防護(hù)為保證。

4.1提升節(jié)點(diǎn)綜合運(yùn)輸支撐能力

構(gòu)建便捷高效的綜合運(yùn)輸體系，優(yōu)化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，合理配置綜合運(yùn)輸通道資源。加快推進(jìn)中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)綜合交通建設(shè)，促進(jìn)東、中、西部基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。加快鐵路、公路、水運(yùn)、航空樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施貫徹國(guó)防要求建設(shè)。在戰(zhàn)略通道樞紐節(jié)點(diǎn)上，規(guī)劃和建設(shè)兵站或投送保障基地，優(yōu)化物流設(shè)施資源配置，充分發(fā)揮國(guó)家綜合交通網(wǎng)絡(luò)保障兵力投送的巨大潛力。優(yōu)化平戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸組織流程，完善綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、陸海聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式高效銜接，提高主要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間干線運(yùn)輸效率和組織水平。加強(qiáng)末端前沿投送支撐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善直升機(jī)起降場(chǎng)、野戰(zhàn)兵站的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高戰(zhàn)場(chǎng)直達(dá)配送保障能力。

4.2加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)間互聯(lián)互通建設(shè)

節(jié)點(diǎn)間的互聯(lián)互通有利于戰(zhàn)時(shí)兵力的快速集結(jié)和應(yīng)對(duì)各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)投送需要。因此有必要增強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間多種運(yùn)輸方式的連通性及地面交通的迂回線路建設(shè)。在平時(shí)國(guó)家交通網(wǎng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)中全面貫徹落實(shí)國(guó)防要求，提高路網(wǎng)的綜合保通能力，平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)有準(zhǔn)備，為確保戰(zhàn)時(shí)能夠快速實(shí)現(xiàn)迂回或跨越式保障提供有力支撐。推進(jìn)節(jié)點(diǎn)間資源共享、信息平臺(tái)共建、軍地戰(zhàn)略合作，最大程度地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備及戰(zhàn)備器材數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)信息共享，打造布局合理、快速高效的應(yīng)急投送物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)需求和能力的可視可控，確保緊急情況下人員或物資可以通過其他關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)向需求節(jié)點(diǎn)快速聚集。

4.3梳理節(jié)點(diǎn)區(qū)域內(nèi)交通重點(diǎn)目標(biāo)

交通重點(diǎn)目標(biāo)是戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的建設(shè)基礎(chǔ)，也是平時(shí)交通戰(zhàn)備和戰(zhàn)時(shí)交通保障的重點(diǎn)內(nèi)容，在節(jié)點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中具有重要作用。目前，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)分類的主要依據(jù)是目標(biāo)的結(jié)構(gòu)屬性，也就是目標(biāo)本身的結(jié)構(gòu)參數(shù)。隨著路網(wǎng)密度的逐漸加大，節(jié)點(diǎn)的連通問題已從線狀連通轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)連通，一些從結(jié)構(gòu)屬性標(biāo)準(zhǔn)來看具有明顯保障難度的目標(biāo)，可能對(duì)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的影響逐漸降低，戰(zhàn)時(shí)已不具備保障的必要性。因此必須以路網(wǎng)通達(dá)為標(biāo)準(zhǔn)，從目標(biāo)在路網(wǎng)中的地位、作用以及不可替代性等方面綜合考量，定義梳理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)區(qū)域交通重點(diǎn)目標(biāo)，避免造成交通保障目標(biāo)的混亂和交通戰(zhàn)備資源的浪費(fèi)。

4.4提高節(jié)點(diǎn)區(qū)域綜合防護(hù)和搶修搶建能力

重視提高節(jié)點(diǎn)區(qū)域空襲、精確制導(dǎo)武器、通信和信息網(wǎng)絡(luò)、核生化等綜合防護(hù)和搶修搶建能力。平時(shí)，要從理念和技術(shù)上研究國(guó)家交通重點(diǎn)目標(biāo)安全防護(hù)的新思路，論證提出交通重點(diǎn)目標(biāo)新的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)措施，完善防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，與諸軍兵種相互協(xié)調(diào)，做好交通重點(diǎn)目標(biāo)的防護(hù)、偽裝和搶修戰(zhàn)備方案。加強(qiáng)軍地?fù)屝迵尳?duì)伍的融合建設(shè)，規(guī)范專業(yè)化訓(xùn)練、人員能力素質(zhì)培養(yǎng)、動(dòng)員使用、戰(zhàn)備轉(zhuǎn)換等機(jī)制和流程。戰(zhàn)時(shí)，需要建立防空偵察預(yù)警配系，周密部署防空力量，進(jìn)行疏散隱蔽、偽裝防護(hù)，積極開展打擊、攔截空中來襲之?dāng)?，消除空襲后果等軍事行動(dòng)，做好交通設(shè)施搶修搶建工程力量的組織籌劃和技術(shù)保障，確保戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全可靠。

4.5健全節(jié)點(diǎn)建設(shè)貫徹國(guó)防要求法律法規(guī)

法律是國(guó)家意識(shí)的直接反映，它是保證戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)有法可依、有章可循、有責(zé)可究的基礎(chǔ)和根本，依靠法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)通道節(jié)點(diǎn)的高質(zhì)高效建設(shè)是目前我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下最快速、最有效的手段。第一，依照國(guó)家法律來確定戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)貫徹國(guó)防要求的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)既能滿足平時(shí)的運(yùn)輸需求，又能滿足戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下的應(yīng)急需求；既能滿足現(xiàn)有交通的通行要求，又能滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要求。應(yīng)適時(shí)出臺(tái)《國(guó)防交通法》和《軍民融合法》，修改《國(guó)防動(dòng)員法》《鐵路法》《民航法》等法規(guī)，規(guī)定管理體制、建設(shè)和投入、主體權(quán)利義務(wù)、動(dòng)員規(guī)劃、儲(chǔ)備、稅費(fèi)承擔(dān)、獎(jiǎng)懲扶持措施等。第二，依托地方法規(guī)來規(guī)范戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)工作的組織流程和管理辦法，使戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織建設(shè)工作有條不紊，管理工作高效井然，有效促進(jìn)戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的健康快速發(fā)展。第三，依靠相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)施工和技術(shù)落實(shí)，使施工質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)防要求，縮短建設(shè)的周期，提高戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的通行能力。

5　結(jié)　語

按照習(xí)主席“深入實(shí)施軍民融合發(fā)展”的總要求，緊緊依托國(guó)家綜合交通體系網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，充分利用國(guó)家現(xiàn)有綜合交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、設(shè)備、人力、物力及信息等要素資源，結(jié)合部隊(duì)不同戰(zhàn)略方向投送需求，合理規(guī)劃和建設(shè)我軍兵力投送的戰(zhàn)略通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)選擇和建設(shè)的依據(jù)及建議，有利于提升我軍適應(yīng)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的快速反應(yīng)能力，為支撐新時(shí)期國(guó)家安全體系提供重要保證。

[1]王德華．新絲路、新夢(mèng)想與能源大通道研究[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2015:2.

[2]徐憲平．我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建的理論與實(shí)踐[M].北京：人民出版社，2012:2-4.

[3]彭宏勤.綜合交通運(yùn)輸體系下的“十二五”水路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的思考——“交通7+1論壇”第十七次會(huì)議紀(jì)實(shí)[J]．交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息，2010(1): 18-21.

(編輯：閆曉楓)

Reflections on Key Node Construction of Strategic Channel

YUAN Dechun1, WU Yang2, ZHANG Xin1

(1. Joint Projection Department, Military Transportation University , Tianjin 300161 ,China；2. National Defense Traffic Department, Military Transportation University , Tianjin 300161 ,China)

Properly selecting and accelerating constructing key node of strategic channel has great practical significance for perfecting joint projection system and improving strategic projection capability. This paper elaborates the basic connotation and construction foundation of strategic channel key node, and puts forward some countermeasures and suggestions on selecting and constructing key node of strategic channel, which can provide theory reference for constructing force projection strategic channel in our army.

force projection; strategic channel; key node construction

2015- 09- 30；

2015-10-22．

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目(13&ZD055).

苑德春(1983—)，男，碩士，講師.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.02.001

E234

A

1674-2192(2016)02- 0001- 05

● 國(guó)防交通National Defense Traffic