關(guān)于抓好軍分區(qū)系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作的意見(jiàn)

張文偉

關(guān)于抓好軍分區(qū)系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作的意見(jiàn)

張文偉

內(nèi)容提要：安全穩(wěn)定工作是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的保底工程。新形勢(shì)下，軍分區(qū)系統(tǒng)要緊貼自身實(shí)際，堅(jiān)持以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)攬，持續(xù)貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍要求，抓源頭統(tǒng)思想、抓規(guī)范促安全、抓重點(diǎn)保穩(wěn)定，多法并舉，綜合施策，主動(dòng)作為，不斷健全完善安全管理模式，切實(shí)為國(guó)防和軍隊(duì)“深改”創(chuàng)造良好環(huán)境。

后備力量改革強(qiáng)軍安全工作軍分區(qū)

作者：張文偉，遼寧省朝陽(yáng)軍分區(qū)副司令員，大校

隨著國(guó)防和軍隊(duì)深化改革實(shí)質(zhì)性展開(kāi)，安全管理任務(wù)愈來(lái)愈重，安全穩(wěn)定要求越來(lái)越高。軍分區(qū)系統(tǒng)要緊貼自身實(shí)際，堅(jiān)持以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)攬，持續(xù)貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍要求，準(zhǔn)確把握安全管理基本規(guī)律，深入研究改革工作特點(diǎn)，抓源頭統(tǒng)思想、抓規(guī)范促安全、抓重點(diǎn)保穩(wěn)定，不斷健全完善安全管理模式，切實(shí)為國(guó)防和軍隊(duì)深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。安全穩(wěn)定是部隊(duì)工作的重要內(nèi)容，是各項(xiàng)建設(shè)的“保底工程”。新的形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步凸顯了安全穩(wěn)定的重要地位作用。2015年10月，習(xí)主席就全軍安全穩(wěn)定工作做出了“常抓不懈，清除隱患，確保安全”的重要指示，將加強(qiáng)部隊(duì)安全管理提到了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的全局高度，這一方面體現(xiàn)了習(xí)主席對(duì)保持部隊(duì)集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定的高度重視，另一方面也反映出安全穩(wěn)定在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、如期實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)中的特殊地位作用。這次改革是軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的一次“脫胎換骨”，是適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求、有效履行使命任務(wù)、努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)偉大征程中的“鳳凰涅槃”，意義重大，影響深遠(yuǎn)。確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，是改革給安全穩(wěn)定工作提出的現(xiàn)實(shí)而緊迫的要求，是重大的政治責(zé)任。必須深刻理解中央軍委、國(guó)防動(dòng)員部關(guān)于防范重大安全問(wèn)題，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定的重要指示精神，結(jié)合實(shí)際充分預(yù)想調(diào)整改革可能遇到的各類矛盾問(wèn)題和不安全不穩(wěn)定因素，緊緊圍繞調(diào)整改革進(jìn)程和部隊(duì)實(shí)際，科學(xué)制訂方案，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)制度，努力抓實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。

牢牢統(tǒng)住思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有官兵深刻認(rèn)識(shí)安全穩(wěn)定工作的“保底”作用，才能真正做好安全穩(wěn)定工作。只要統(tǒng)住官兵思想，就能有效把握部隊(duì)安全穩(wěn)定工作主動(dòng)權(quán)。這次改革解決問(wèn)題之深、涉及范圍之廣前所未有，與部隊(duì)大多數(shù)單位、人員切身利益緊密相連。在這種情況下，單位的注意力、每個(gè)人的主要精力都可能出現(xiàn)分散和漂移，進(jìn)而影響安全穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)定力，當(dāng)好“定盤(pán)星”，做好“壓艙石”，切實(shí)管控好官兵思想。要暢通信息渠道，廣泛采取黨小組會(huì)、支部會(huì)等形式，認(rèn)真聽(tīng)取官兵心聲，有針對(duì)性地開(kāi)展談心交心活動(dòng)，切實(shí)掌握官兵思想脈絡(luò)。持續(xù)深化服從改革大局、忠實(shí)履行職能使命教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革的一系列重要論述，不斷強(qiáng)化對(duì)改革精神的理解，牢固樹(shù)立積極支持改革、堅(jiān)決擁護(hù)改革、全身心投入改革的鮮明導(dǎo)向；積極引導(dǎo)官兵站在服從服務(wù)改革大局的高度，以更加寬廣的視野和胸懷，正確看待單位的撤并降改和個(gè)人的進(jìn)退去留，切實(shí)從思想上保證部隊(duì)安全穩(wěn)定和改革各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。

持續(xù)推進(jìn)正規(guī)秩序建設(shè)。正規(guī)的秩序能夠有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。為此，要把建立正規(guī)秩序作為確保部隊(duì)安全穩(wěn)定的重要抓手。一方面，要加強(qiáng)條令法規(guī)學(xué)習(xí)。學(xué)法知法，才能用法守法。要把條令法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)法明紀(jì)、依法盡責(zé)能力；采取多種形式廣泛開(kāi)展學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)活動(dòng)，突出抓好條令條例和十八大以來(lái)相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，全面提升廣大官兵的法制素養(yǎng)；堅(jiān)持以考促學(xué)、以考促訓(xùn)，有計(jì)劃地開(kāi)展考核評(píng)比活動(dòng)，確保條令法規(guī)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。另一方面，要強(qiáng)化日常管理。按照條令條例和正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，從履行職責(zé)、正規(guī)秩序、落實(shí)制度、嚴(yán)格紀(jì)律、注重養(yǎng)成等方面逐條抓規(guī)范，逐項(xiàng)抓落實(shí)；從干部留營(yíng)留宿、操課辦公、業(yè)余活動(dòng)等一日生活制度和戰(zhàn)備值班、站崗勤務(wù)、請(qǐng)示報(bào)告等工作要求抓起，始終使部隊(duì)處于正規(guī)有序狀態(tài)。按照正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求逐條“過(guò)篩子”，落實(shí)不到位、堅(jiān)持不經(jīng)常的要及時(shí)整改，確保橫向到邊、縱向到底、不留“死角”。按照部隊(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)隸期間安全管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)戰(zhàn)備值班，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告和人員車(chē)輛管理，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工作流程，切實(shí)把“高于平時(shí)、嚴(yán)于平時(shí)”的要求落到實(shí)處。按照國(guó)防動(dòng)員部“確保十七個(gè)不發(fā)生”的要求和相關(guān)指示，積極適應(yīng)新體制運(yùn)行要求，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充完善現(xiàn)有制度規(guī)定，確保部隊(duì)“轉(zhuǎn)隸就正規(guī)，起步就嚴(yán)格，運(yùn)行就規(guī)范，開(kāi)局就良好”，切實(shí)把握工作主動(dòng)權(quán)。

嚴(yán)密防范重大安全問(wèn)題。全面把握、突出重點(diǎn)，是馬克思主義的科學(xué)工作方法。防范重大安全問(wèn)題是硬任務(wù)硬指標(biāo)，改革之年更不允許出現(xiàn)半點(diǎn)閃失，必須進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)抓落實(shí)。一是嚴(yán)密防范政治性問(wèn)題。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“十二個(gè)禁止”的改革紀(jì)律，密切關(guān)注敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透影響，及時(shí)搞好形勢(shì)政策教育，強(qiáng)化官兵思想管理，引導(dǎo)官兵不聽(tīng)不信不傳政治謠言和小道消息，嚴(yán)防出現(xiàn)不同聲音。二是嚴(yán)密防范涉槍涉彈事件。武器彈藥發(fā)放、運(yùn)送、使用、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要專人組織，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防損壞和丟失；嚴(yán)密組織“三實(shí)”訓(xùn)練，嚴(yán)格按操作規(guī)程使用武器，防止發(fā)生誤擊誤炸誤傷事件。三是嚴(yán)密防范嚴(yán)重車(chē)輛事故。持續(xù)抓好駕駛員教育管理，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛管理“八條禁令”，杜絕酒后駕車(chē)、私自出車(chē)、超速行車(chē)、違章停車(chē)、違規(guī)用車(chē)；非常用車(chē)輛按要求封存，常用車(chē)輛定期檢修，并建立維修檔案，防止帶隱患出車(chē)；注重抓好私家車(chē)管理，不斷完善登記建檔制度，切實(shí)抓好長(zhǎng)途行車(chē)報(bào)告制度落實(shí)。四是嚴(yán)密防范重點(diǎn)要害目標(biāo)出險(xiǎn)情。嚴(yán)格按要求抓好專項(xiàng)整治工作，對(duì)沒(méi)有消除的隱患要及時(shí)治理，對(duì)已經(jīng)消除的要防止反彈，確保問(wèn)題隱患見(jiàn)底清零。抓好機(jī)關(guān)、崗哨、武器庫(kù)、修理所、加油站等重要目標(biāo)防衛(wèi)，強(qiáng)化戒備意識(shí)，完善處突預(yù)案，落實(shí)警勤裝備和攔阻設(shè)施，加強(qiáng)值班分隊(duì)訓(xùn)練演練，確保遇有情況能有效應(yīng)對(duì)。五是嚴(yán)密防范失密泄密。增強(qiáng)保密意識(shí)，糾治涉密文件及載體亂存亂放、辦公計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)跨年度文檔等痼疾舊癥；自覺(jué)遵守手機(jī)使用規(guī)定，嚴(yán)防失泄密，尤其不能對(duì)軍隊(duì)改革信息隨意傳播、妄加議論。六是嚴(yán)密防范季節(jié)性事故。把春季疫情、夏季溺水、秋季火災(zāi)和集訓(xùn)期間食物中毒、煤氣中毒等作為安全防范的重點(diǎn)，普及基本常識(shí)，開(kāi)展教育訓(xùn)練，提高官兵識(shí)險(xiǎn)、化險(xiǎn)、避險(xiǎn)能力；完善安全工作預(yù)案體系，對(duì)不同條件下的各項(xiàng)任務(wù)可能帶來(lái)的不安全因素，要制定應(yīng)對(duì)方案；不間斷組織隱患排查，季節(jié)轉(zhuǎn)換、天氣變化、執(zhí)行任務(wù)前必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)裝實(shí)彈訓(xùn)練更要做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全穩(wěn)定工作滲透于各項(xiàng)建設(shè)和工作之中，涉及方方面面，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，才能有效落實(shí)。一要落實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨委同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，主管部門(mén)全力以赴；嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)后果責(zé)任追究和責(zé)任倒查，調(diào)整改革期間，凡出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)和安全問(wèn)題的，即使沒(méi)有引發(fā)事故案件，也要嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)以責(zé)任落實(shí)推進(jìn)安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作落地。二要堅(jiān)持群防群治。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，率先垂范，以身作則，為部屬樹(shù)好樣子；強(qiáng)化廣大官兵號(hào)令意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，扎實(shí)做好工作；強(qiáng)化機(jī)關(guān)各部門(mén)“一盤(pán)棋”意識(shí)，既按責(zé)把口又互相配合，確保每一項(xiàng)工作不掛空擋。三要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。堅(jiān)持檢查講評(píng)、形勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，有序推進(jìn)安全穩(wěn)定工作開(kāi)展；落實(shí)安全專抓各項(xiàng)規(guī)定，部隊(duì)轉(zhuǎn)隸和改革期間，可不打招呼組織晝查夜巡。通過(guò)強(qiáng)有力的檢查督導(dǎo)，切實(shí)構(gòu)建起安全管理工作“閉合回路”，確保安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作扎實(shí)有效落實(shí)。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

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ISSN1002-4484（2016）09-0009-03