新密向平頂山買水 全國首宗跨流域水量交易誕生

米方杰++蔣雨龍

11月26日，新密市政府與平頂山市政府簽訂了一份水量交易意向書。按照雙方約定，今后平頂山市每年將從所分配到的河南省南水北調(diào)中線一期工程水量中，拿出最高不超過2200萬立方米的水量轉(zhuǎn)讓給新密市使用，最長使用期限20年。這也標(biāo)志著中國水利史上首宗跨流域水量交易正式誕生。

引水工程已完成70%

據(jù)悉，根據(jù)新密市政府和平頂山市政府簽訂的水量交易意向，首次轉(zhuǎn)讓水量每立方米綜合水價(jià)和交易收益為0.87元，此后每3年，雙方的水利部門將簽訂一次內(nèi)容更加具體的水量交易協(xié)議。

新密市水務(wù)局紀(jì)檢組長石江同告訴記者，為配合此次買水，去年年底該市便啟動(dòng)引水入密工程的建設(shè)，目前主體工程已完成70%，余下工程也正在緊張施工中。

據(jù)介紹，新密將建設(shè)一條總長24.165公里、設(shè)計(jì)年引水量為2850萬立方米的管線與鄭州市尖崗水庫連通，屆時(shí)，新密從平頂山所購的水將通過南水北調(diào)干渠先分配到鄭州市，再從鄭州市的尖崗水庫引流到新密。

據(jù)介紹，新密市所建的引水入密工程，總投資為3.8億元人民幣，除了將要建一條輸水管線外，還將在尖崗水庫旁建設(shè)一座取水泵站，同時(shí)在輸水線路上建設(shè)三級加壓泵站。此外，新密市還將專門建設(shè)一座凈水處理廠，對所購買的水進(jìn)行再次凈化。

地下水資源嚴(yán)重匱乏

新密市到底有多缺水？據(jù)石江同介紹，最近幾年時(shí)間里，新密用水缺口越來越大，已經(jīng)阻礙了城市的發(fā)展，但對于這個(gè)問題很多新密市民卻并不了解。

新密市地處黃河和淮河流域，人均水資源僅有180立方米，由于沒有外來水源，全市生產(chǎn)生活用水主要是依靠地下水供給。但隨著近年來城市的發(fā)展，以及前期煤礦的大量開采，地下水位已經(jīng)是連年下降，呈現(xiàn)出枯竭的態(tài)勢。據(jù)介紹，新密市的中長期用水缺口為3790萬立方米。

“以前所打的取水井，深度一般在二三百米，而最近2年水井深度已經(jīng)達(dá)500多米?！笔硎?，平常時(shí)候還好一些，但一到夏季等用水量大的時(shí)候，就開始“捉襟見肘”了。尤其是最近3年來，表現(xiàn)得特別明顯。“水量供應(yīng)不上時(shí)，對于洗車行業(yè)等就只能是限制供水了，嚴(yán)重的時(shí)候居民用水也是進(jìn)行定時(shí)供水?！?/p>

石江同稱，缺水給新密市的城市發(fā)展帶來了不小的阻力，因此從去年開始他們就四處找水，去年的時(shí)候他們曾和鄧州市進(jìn)行過多次協(xié)商，想從鄧州買水，但遺憾的是最終沒有談成。

記者了解到，根據(jù)國家分配河南省南水北調(diào)中線一期工程水量指標(biāo)，鄭州市每年分得總水量5.4億立方米，而這些水分別向新鄭市、中牟縣、鄭州航空港區(qū)、鄭州市區(qū)、滎陽市和上街區(qū)供水，新密市并不在供水之列。

平頂山去年嚴(yán)重干旱 還有水賣？

“我們是今年9月份和平頂山市政府進(jìn)行接洽的，雙方很快就達(dá)成了意向?！笔嬖V記者，和平頂山的洽談很是順利。

去年入夏以來，河南省中西部和南部地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱，平頂山市主要水源地白龜山水庫蓄水已低于死水位，當(dāng)?shù)毓┧蝿輫?yán)峻。對此，國家防總在南水北調(diào)中線干渠尚未全線通水的情況下，決定提前利用南水北調(diào)中線干渠引丹江口水庫水源進(jìn)入平頂山市，解了平頂山的燃眉之急。去年夏天平頂山還嚴(yán)重缺水，今后能保障向新密的供水嗎？

11月26日下午，平頂山市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，平頂山市地處淮河流域，境內(nèi)有大中型水庫170多座，在正常年份城市生產(chǎn)生活用水是能夠自給的，而像去年所發(fā)生的大旱也是平頂山建市以來的頭次。

該負(fù)責(zé)人表示，目前當(dāng)?shù)貜S礦及企業(yè)用水等都實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，節(jié)約用水措施也都進(jìn)行得比較到位，南水北調(diào)中線工程通水后，平頂山在保證自給的情況下，是有部分水可以轉(zhuǎn)讓的?！叭绻侔l(fā)生類似于去年的干旱，或平頂山用水不夠的情況，我們還是要優(yōu)先保證我們的用水的?！?/p>

水權(quán)交易或成常態(tài)

為了能把買來的水用好，新密市還對離市區(qū)不遠(yuǎn)的一座水庫進(jìn)行了重新修整，引來的水將先儲(chǔ)存到這個(gè)水庫中。“平常的時(shí)候盡可能還是多存些水，省得到夏天或旱季的時(shí)候水引不過來?！笔硎荆舜涡旅苁泻推巾斏绞兴M(jìn)行的跨流域水量交易，是河南省搭建的省級水權(quán)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的第一宗交易，這在全國也是頭一宗。

據(jù)悉，水利部去年在河南省及其他6個(gè)省區(qū)開展水權(quán)交易試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)豐歉地區(qū)間的調(diào)劑，提高水資源的利用率。河南省水權(quán)試點(diǎn)的重點(diǎn)是以南水北調(diào)中線工程沿線區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，開展跨流域水量交易。

同時(shí)，記者了解到，用于規(guī)范水權(quán)試點(diǎn)工作中南水北調(diào)水量交易行為，利用市場機(jī)制優(yōu)化配置丹江水的《河南省南水北調(diào)水量交易管理辦法（試行）》已于今年3月16日開始實(shí)施。而這次平頂山和新密所進(jìn)行的水量交易，既盤活了平頂山市的水資源存量，也解決了新密市的水資源短缺問題。

對此，河南省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前水資源短缺的形勢日益嚴(yán)峻，要做好水資源的合理配置，既需要政府調(diào)控以保障公平，也需要市場調(diào)節(jié)以提高效率。這次水權(quán)交易，必將為接下來的試點(diǎn)提供示范。

著名學(xué)者胡鞍鋼表示，水資源的分配因其特殊性和復(fù)雜性，長期以來市場化進(jìn)程緩慢。南水北調(diào)的市場化動(dòng)作是中國探索建立水權(quán)市場經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措，而今后水權(quán)交易將成為常態(tài)。 （來源：《東方今報(bào)》）