“軍改元年”：中國夢，強軍夢

姜浩峰

中國海軍的新裝備的確進入了豐收期，并且這種高速發(fā)展的勢頭還會持續(xù)相當長的時間。盡管如此，中國離現(xiàn)代化海軍強國差距還很大，其發(fā)展建設的速度遠遠趕不上海洋安全利益和經濟利益的迅速擴展。

習近平親自發(fā)微博，代表中共中央、中央軍委，于2015年12月25日在“@軍報記者”平臺向中國人民解放軍全體指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和民兵預備役人員祝賀新年，并提出“希望大家踐行強軍目標，有效履行使命，為實現(xiàn)中國夢強軍夢做出新的貢獻”。

中國人民解放軍迎來一場整體性、革命性變革。

回看剛剛過去的2015年。12月，在美軍B-52戰(zhàn)略轟炸機闖入南海華陽礁空域后，美方一方面澄清稱這是一個錯誤，另一方面，美媒稱，中國重型陸基洲際導彈東風-41之鐵路版日前試射。美防務官員稱，此種導彈能覆蓋美國全境。

射程達1.2萬公里的東風-41，沒有出現(xiàn)在2015年9月3日的大閱兵上。這是一次必將載入史冊的閱兵，不僅因為這是中華人民共和國成立以來，首次在非國慶日于天安門廣場舉行閱兵，還因為參加本次閱兵者有外軍17國部隊。與此同時，國家主席、中央軍委主席習近平宣布裁軍30萬。之后，11月24日至26日，習近平出席中央軍委改革工作會議并發(fā)表重要講話，新一輪國防和軍隊改革進入實施階段，中國人民解放軍迎來一場整體性、革命性變革。

與之相對應的，則是武器裝備的更新?lián)Q代。除了閱兵式上展示的新國產裝備以外，有關國產大飛機、第五代戰(zhàn)機、航母裝備的動向，也成為外媒關注中國軍事之重點。

在網上，網友發(fā)明的“東風快遞，使命必達”竟然成了流行熱語。網友對解放軍“東風”系列導彈做了生動解讀。

2016年是一些國家和地區(qū)的大選年。2015年末，美國再次售臺武器，中國宣布對美相關公司進行制裁。中國周邊，圍繞南海、臺海、東海，相關國家依然在大做文章，中國仍然面臨多元復雜的安全威脅，然而，展望2016年，誠如2015年5月公布的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書所言——“中國夢是強國夢，對軍隊來說就是強軍夢。強軍才能衛(wèi)國，強國必須強軍?！?016年，恰恰是強軍夢的關鍵一年。

閱兵力量

2015年9月3日的閱兵，是中國首次以紀念抗戰(zhàn)勝利為主題舉行的閱兵，也是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動的重要組成部分?？箲?zhàn)勝利70周年之際，沒有什么比9月3日北京閱兵更讓人提氣的行動——中國不僅不再是70多年前被日寇蹂躪的中國，她還是維護世界和平的最重要力量之一。

未來軍隊改革舉措還將包括——重新調整劃設戰(zhàn)區(qū)、健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構等。

鋼流滾滾，氣貫長虹，50個方陣1.2萬受閱解放軍官兵、40余型500余臺各式國產現(xiàn)役主力裝備，構成了本次閱兵中國國防力量展示的主要部分，且基本涵蓋了解放軍陸、海、空軍和二炮、武警的主要裝備，其中84%是首次公開亮相。27個地面裝備方隊，首次按照作戰(zhàn)體系模塊化編組，分為地面突擊、防空反導、海上攻擊、戰(zhàn)略打擊、信息支援和后勤裝備保障6個模塊，展示了人民解放軍打贏信息化局部戰(zhàn)爭的能力?？罩新舆^的空警-2000預警機、空警-500預警機，殲-10、殲-11等第三代戰(zhàn)機，特別是殲-15航母艦載戰(zhàn)機，陸軍武直-10攻擊直升機和武直-19偵察直升機，以及東風-5B洲際導彈、東風-21D反艦導彈和東風-26中遠程導彈等，與地面方隊的99A式主戰(zhàn)坦克等，共同組成了初步現(xiàn)代化的解放軍武器受閱裝備體系。

兩個抗戰(zhàn)老兵方隊，不僅有八路軍、新四軍老兵參加，還包括了國民黨軍隊抗戰(zhàn)老兵，且國共老兵混合在一起乘車接受檢閱，這是中華人民共和國成立后史無前例的一幕，不僅證明了當年中國人團結起來一致抗日的歷史，更反映了本次閱兵“抵制戰(zhàn)爭，緬懷先人，祭奠苦難，宣揚和平”之目的。

恰如中國國防部外辦主任關友飛所說：“經過中國軍隊的不懈努力，維護世界和平的積極因素不斷增加，抗戰(zhàn)勝利紀念日閱兵就是生動的例證?！?0個國家的元首出席本次閱兵，特別是17國部隊參與中國抗戰(zhàn)勝利日閱兵，則反映出世界對中國二戰(zhàn)貢獻的認可，更表明各國對當今中國和平理念的認同。在和平的旗幟下共同受閱，實實在在彰顯了各國各軍共同維護世界和平的愿景。

當然，中國舉行抗戰(zhàn)閱兵，亦遭到一些國家的敵意。軍事專家倪樂雄教授告訴《新民周刊》記者：“比如日本，把中國的閱兵看成對它的示威甚至恫嚇，以這種判斷和心態(tài)自然是不可能出席中國閱兵，并認為出席便是自取其辱。這與安倍這屆政府對中國持敵意的外交政策和由這種政策引發(fā)的包括‘釣魚島危機等兩國緊張關系有關。日本不僅安倍首相不接受邀請、不派特使，甚至連起碼的外交禮節(jié)也不愿敷衍一下，最終日本駐華大使館的官員均不出席閱兵。更有甚者，日本對聯(lián)合國秘書長潘基文出席閱兵式表示強烈不滿，沒有第二個國家像日本把事情做到這地步，自己拒絕出席，還公然阻止他人出席?！碑斎?，要讓充滿敵意和曲解的日本安倍政府派員聆聽中國的抗日歌曲，也未免強人所難。而美國總統(tǒng)奧巴馬選擇了認為最符合自己國家利益的方式——自己不出席，指派駐華大使出席，以一般外交禮節(jié)規(guī)格應付中國的盛大閱兵?！爸辽僭谂_面上，讓中日兩國都無話可說?！蹦邩沸墼u介道。

在北京抗戰(zhàn)勝利日閱兵之前，莫斯科當?shù)貢r間5月9日，中國人民解放軍三軍儀仗隊出席了俄羅斯紀念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式，并作為各國儀仗方陣中壓軸出場者，展示了嚴整的軍容，高昂的士氣，步伐堅定有力，走出了軍威，彰顯了國威。在閱兵之前，中國受閱部隊接受了俄頒發(fā)的“1941-1945年衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式勛章”。

展望未來，除了逢國慶“整十”年份天安門廣場可能閱兵以外，逢抗戰(zhàn)勝利紀念“整十”年份閱兵亦有可能。而中國軍隊參與海外閱兵，則不會考慮這些因素。比如2010年9月16日和2013年9月16日，中國人民解放軍三軍儀仗隊兩次受邀，前往墨西哥參與閱兵;2011年5月30日赴意大利、2011年7月5日赴委內瑞拉參與閱兵。還有中國海軍于2013年6月18日參與塞舌爾國慶日閱兵。未來，中國三軍儀仗隊等依然可能會不時外訪、參與閱兵。

軍改元年

在9月3日閱兵現(xiàn)場，習近平宣布裁軍30萬。11月24日至26日，習近平出席中央軍委改革工作會議并發(fā)表重要講話，新一輪國防和軍隊改革進入實施階段，中國人民解放軍迎來一場整體性、革命性變革，媒體因此將2015年解讀為“軍改元年”。

除了裁軍30萬以外，軍改重大改革措施還包括——調整軍委總部體制、實行軍委多部門制、組建陸軍領導機構、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構、人力資源政策制度和后勤政策制度、調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計等等。

回顧“軍改元年”，有媒體梳理出軍內寫有“經中央軍委主席習近平批準”下發(fā)的文件15份，分10次下發(fā)。最早的是2015年1月7日，經習近平批準，總政印發(fā)《二〇一五年全軍主題教育活動和專題教育整頓的意見》，1月份開始，貫穿全年。1月10日，解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部聯(lián)合下發(fā)《通報》，對全軍和武警部隊33個依法治軍從嚴治軍先進單位予以表彰。2月，《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》《軍隊基層建設綱要》《全軍財務工作大清查實施方案》《軍隊領導干部秘書管理規(guī)定》《作戰(zhàn)部隊指揮軍官任職資格規(guī)定（試行）》等陸續(xù)下發(fā)。之后，《軍隊黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》《嚴格軍隊黨員領導干部紀律約束的若干規(guī)定》《全面開展軍隊對外有償服務清理摸底工作實施方案》等等逐步下發(fā)。到6月，全軍開展工程建設項目和房地產資源管理專項整治。

軍內反腐進程也在逐步推進。2015年3月，15名副軍級以上“老虎”被宣布處理;5月，黑龍江省軍區(qū)原司令員寇鐵、武警交通指揮部原司令員劉占琪移送軍事檢察機關依法處理。至此，從2014年以來反腐風暴已抓出副軍級以上“軍老虎”37人。

部隊內部問題初步清理、梳理以后，醞釀已久的軍隊改革于11月下旬進入實施階段。未來軍隊改革舉措還將包括——重新調整劃設戰(zhàn)區(qū)、健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構等。

軍事科學院中美防務關系研究中心副主任趙小卓大校說：“現(xiàn)代戰(zhàn)爭爆發(fā)突然且強度大，戰(zhàn)機稍縱即逝，決策指揮必須迅速果斷，這要求部隊的建設管理與作戰(zhàn)指揮適度分離，養(yǎng)兵與用兵適度分離。這次改革聚焦領導指揮體制，著力構建作戰(zhàn)指揮和領導管理兩大體系，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊的有機統(tǒng)一，使軍隊最高領導權和指揮權更好地集中于黨中央、中央軍委，既進一步固化和完善了黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，又很好把握和體現(xiàn)了世界新軍事革命的內在規(guī)律，適應了打贏信息化條件下現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求。”

針對組建陸軍領導機構，國防大學樓耀亮教授評論道：“如今聯(lián)合作戰(zhàn)越來越復雜，軍隊建設越來越專業(yè)化，如果再不成立陸軍領導機構，說明我們還沒有走出‘大陸軍的思維。陸軍由總部代行領導職能調整為成立專門的領導機構，是對軍兵種領導管理體制的健全，有利于全軍戰(zhàn)斗力的提高，也有利于陸軍的建設發(fā)展?！?/p>

目前，軍內許多部門正在轉隸交接階段。前瞻2016年，軍改將進入深化階段，將改變解放軍長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構建“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新體制。

大國重器

在抗戰(zhàn)勝利日閱兵時，東風-5B洲際導彈、東風-16中程導彈、東風-21D反艦導彈和東風-26中遠程導彈首次亮相。作為解放軍二炮部隊的核心裝備，因打擊精度高，核常兼?zhèn)?，這些“東風”系列導彈被網友稱作“東風快遞，使命必達”，又因各種導彈的打擊范圍，而逐個“命名”——比如東風-16被冠以“沖繩快遞”、東風-26被冠以“關島快遞”。

從定位來看，東風-26射程不小于4000公里，可覆蓋關島與迪戈加西亞，同時輻射太平洋與印度洋，是銜接東風-21與東風-31的主力中遠程彈道導彈，是解放軍突破第二島鏈的“強力通行證”。有評論認為，中國在閱兵式上高調展示東風-26等新型戰(zhàn)略打擊武器，對維護地區(qū)和平，捍衛(wèi)戰(zhàn)后秩序其用意不言自明。

網友對洲際導彈東風-5B的評價則是——“全球速遞，精準定位，貨到付款，概不退貨！”

除了閱兵亮相裝備以外，2015年12月23日，新華網引述華盛頓自由燈塔網站《中國試射多彈頭導彈》的報道：“五角大樓官員說，中國對一種新型、能打擊美國本土目標的多彈頭彈道導彈進行了試射。那就是中國于12月4日試射的東風-41型洲際彈道導彈?！睍r事評論員占豪稱，這次鐵路版東風-41試射，標志著中國多層次核打擊能力已基本完成體系部署，中國戰(zhàn)略軍備進入世界第一梯隊。

除了二炮各型導彈以外，最近值得關注的大國重器還有國產大飛機、航母裝備等。

2015年11月2日，C919大型客機首架機正式下線。此后，11月29日，國產支線客機ARJ21的首架機飛抵成都，交付成都航空公司，正式進入市場運營。這表明中國的飛機制造工業(yè)水平正在實現(xiàn)質的飛躍。在這些民用裝備頻頻亮相之際，比C919更大個、綽號“鯤鵬”的國產新一代噴氣式重型軍用運輸機正在緊鑼密鼓研制，這就是運-20。有消息披露，運-20自2013年首飛以來，除一架用于地面測試的靜力試驗機外，第二架運-20原型機于2013年12月首飛，第三架原型機于2014年7月首飛，第四架原型機于2015年7月露面，這意味著中國在不到三年的時間內至少生產了4架運-20原型機。

2015年1月運-20現(xiàn)身黑龍江加格達奇機場，進行寒區(qū)性能試驗;6月份又赴云貴高原的高海拔機場，進行了高原高海拔飛行測試。2015年全國兩會期間，運-20總設計師唐長紅表示該款飛機將在“很短時間”內交付。2015年3月，中航飛機公司總經理唐軍也表示運-20在2015年年內完成所有試飛試驗的高難度科目，將盡快交付客戶。這說明原計劃在2017年交付的運-20項目，很有可能提前到2016年交付部隊試用。未來，運-20除了用作運輸機做戰(zhàn)略、戰(zhàn)役投送等以外，還可以改裝成預警機、加油機等。

與國產大飛機研制同期展開的，則是國產第四代殲擊機——殲-20和殲-31的研制。2016年，這兩款飛機會有怎樣的突破，殲-20何時交付部隊？殲-31將賣給中國的哪個“鐵哥們”？都將成為媒體關注熱點。

在新列裝的空軍裝備中，同樣參與9月3日閱兵的轟-6K，作為中國空軍的“當家武生”，格外惹人注目。2015年2月16日上午，習近平視察空軍轟炸航空兵某團，并坐進一架轟6K駕駛艙，了解裝備性能，體驗操作使用。當時，習近平勉勵空軍按照“地面苦練、空中精飛”的要求摔打磨礪自己，以極端負責的精神精心維護保障戰(zhàn)機，不斷提高技戰(zhàn)術水平，做到一旦有事就能聞令而動、克敵制勝。3月，轟-6K編隊即首次開展遠海訓練，之后，2015年中國空軍開展的四次遠海訓練中，轟-6K均未缺席。

在接受《新民周刊》采訪時，二炮指揮學院指揮系一級教授邵永靈說：“轟炸機可以發(fā)射核航彈和核巡航導彈，我國一度沒有發(fā)展空中核力量。雖然中國最早采用轟-6投擲核彈，但那是因為當時中國沒有導彈?！鄙塾漓`認為，即使航程大大增強且作戰(zhàn)半徑大大增加，如今的轟6K仍無法成為類似美軍B-52那樣標準的戰(zhàn)略轟炸機。但未來，隨著中國國產大飛機的研制，不排除有朝一日真正的國產戰(zhàn)略轟炸機上天。

海軍方面，2015年4月，美國防長哈格爾訪華，并應邀參觀了停泊在青島海軍基地的“遼寧”號航空母艦。由此，有關中國未來還會有幾艘航母下水的預估甚囂塵上。5月，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍對媒體說：“關于航母的問題，大家都知道，中國‘遼寧號航母目前正在按照計劃開展相關科研試驗和軍事訓練。關于下一步航母發(fā)展問題，中方將根據(jù)國家經濟社會發(fā)展情況，以及國防和軍隊建設需要進行通盤考慮?！?2月7日，新華網透露，“遼寧”艦已部署多型艦載機，艦載機多批次、多課目、多機種同場組訓成體系展開。觸艦復飛、攬阻著艦，訓練井然有序。在新航母研制方面，2015年初中國即稱自己已掌握彈射起飛技術。2015年末，軍事專家尹卓少將披露，中國有能力制造彈射起飛航母?？梢姡袊侥刚谧咦约旱穆?。

未來中國會有幾艘航母目前不得而知，但有著“航母奶媽”之稱的國產新型補給艦已于近日首次曝光。據(jù)稱，類似裝備目前只有美軍有。

新型核潛艇、新型導彈驅逐艦、首艘半潛船“東海島”號、“野牛”氣墊船等都陸續(xù)裝備部隊。

尹卓表示，中國海軍的新裝備的確進入了豐收期，并且這種高速發(fā)展的勢頭還會持續(xù)相當長的時間。盡管如此，中國離現(xiàn)代化海軍強國差距還很大，其發(fā)展建設的速度遠遠趕不上海洋安全利益和經濟利益的迅速擴展。

售臺武器

不出所料，在2015年末，美國政府宣布向臺灣出售總額約18.3億美元的武器裝備。這不僅是4年來美國首次對臺軍售，也是近40年來間隔時間最長的一次軍售。還值得注意的一點是——明年是美國大選年，奧巴馬卸任之期將至，臺灣地區(qū)也將有新的領導人上臺。換屆之際，每每是美國對臺軍售的時間窗口。

中國就美國對臺軍售表示嚴正交涉，并決定采取必要措施，包括對參與此次美方向臺灣出售武器的企業(yè)實施制裁。

“佩里”級護衛(wèi)艦

毒刺防空導彈。

但仔細分析此次美國對臺軍售，發(fā)現(xiàn)18.3億美元并不是個大數(shù)目。1992年老布什離任之際，宣布對臺軍售80億美元，其中包括150架F-16戰(zhàn)斗機和“愛國者”防空導彈系統(tǒng);2000年，克林頓離任、臺灣島上阿扁粉墨登場之際，美對臺出售了價值約20億美元的防務裝備;2008年，小布什離任之際，向臺灣出售價值逾64億美元的防務裝備。奧巴馬則做在前面，在第一任期中期，就宣布對臺灣出售價值超過120億美元的軍事裝備。反而他在離任之際，才賣了18.3億美元軍火給臺灣。面對島內政黨輪替存在很大可能，美國《國家利益》雙月刊載文《奧巴馬對臺軍售背后的思維》，分析稱奧巴馬此舉系不愿過于挑釁中國大陸。

檢點此次美對臺軍售武器，包括兩艘“佩里”級護衛(wèi)艦、標槍反坦克導彈、陶式-2B反坦克導彈、AAV-7兩棲突擊車、毒刺防空導彈及其他裝備。

臺灣軍事評論員陳國銘表示，“佩里”級護衛(wèi)艦實為填補臺軍“海陽”與“濟陽”兩艦退役后的空缺。作為美軍比較老舊的護衛(wèi)艦，“佩里”級上的“密集陣”等裝備已遜色于解放軍護衛(wèi)艦裝備的730近防炮，更大幅落后于1130近防炮。至于“毒刺”便攜式防空導彈，則與解放軍裝備的FN-6以及“前衛(wèi)-2”基本相當，落后于中國大陸近年航空航天工業(yè)展出的新型號。

國防大學教授李莉表示：“雖然這些裝備本身不可能改變目前臺海兩岸軍力對比的現(xiàn)狀，但是美國的這種做法實質性破壞了中美關系的基本結構?！?/p>

其實，早在2006年，臺灣作家李敖就說：“美國國會制定的《與臺灣關系法》中明確規(guī)定，向臺灣提供（provide）防御性武器，而且美國國會的文件也解釋，屬于免費（without charge）提供。美國政府向臺灣出售武器，違反了美國國內法?！崩畎礁寝揶砼_當局高價交保護費。

解放軍海軍軍事學術研究所研究員張軍社大校更是對《新民周刊》表示：“美國不應該以其國內法《與臺灣關系法》為標準來干涉臺灣問題。中美兩國共同簽署的《八一七公報》的法律效應完全大于美國國內法?？傊{兩岸事務，應由海峽兩岸人民自行處理，美國無權干涉?！睒酚^的網友則紛紛認為，這些美制裝備早晚在兩岸統(tǒng)一之時被大陸收編，只是到時候繼續(xù)在部隊發(fā)揮余熱還是直接放進博物館，是個問題。