農(nóng)村財務管理信息化發(fā)展因素研究

吳亮

【摘 要】在社會主義新農(nóng)村建設中，實現(xiàn)農(nóng)村財務管理信息化是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要任務之一，不僅有利于提高農(nóng)村財務工作效率，規(guī)范農(nóng)村財務管理，而且還有利于政府及時掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟運作情況，推動農(nóng)村政務公開，增加農(nóng)村財務透明度。本文對影響農(nóng)村財務管理信息化發(fā)展的因素進行分析，并提出加快信息化建設的幾點建議，

【關鍵詞】農(nóng)村；財務管理；信息化

一、影響農(nóng)村財務管理信息化發(fā)展的因素

近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化大發(fā)展的背景下，農(nóng)村財務管理信息化建設取得了一定成效，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)了財務管理電算化。但是，在農(nóng)村財務管理信息化建設中，仍然存在著基層政府電子政務服務能力欠缺、信息管理系統(tǒng)認識不到位、設施建設相對滯后、財務人員素質(zhì)不高、財會監(jiān)督機制不健全等問題，阻礙了農(nóng)村財務管理信息化的持續(xù)發(fā)展。下面從宏觀、中觀、微觀3個層面入手，對影響農(nóng)村財務管理信息化發(fā)展的因素進行分析：

1.宏觀因素

（1）經(jīng)濟因素。與城市相比，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，尤其是西部地區(qū)的農(nóng)村，其經(jīng)濟更加落后，甚至有些地方連最基本的溫飽問題都未能得到解決。由于地方政府的財政投入有限，致使農(nóng)村地區(qū)無力承擔成本較高的信息化建設，財務管理信息化的發(fā)展也更是無從談起。

（2）政策因素。國家雖然對農(nóng)村信息化的建設問題比較重視，但針對農(nóng)村財務管理信息化建設的政策條文卻并不是很多，其明顯滯后于農(nóng)村其它方面的信息化建設。由于缺乏政策指導，從而影響了農(nóng)村財務信息化的發(fā)展速度。

（3）財政因素。據(jù)初步統(tǒng)計，我國想要實現(xiàn)信息化，大約需要超過120萬億的資金。然而，由于分稅制的實行，使得各級政府的財政大權逐步上移，基層政府能自行支配的財政資金越來越少，經(jīng)費不足現(xiàn)已成為制約農(nóng)村財務信息化建設的主要因素之一。

2.中觀因素

（1）信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后。與城市相比，我國農(nóng)村的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，由此不但制約了農(nóng)村信息化建設進程的加快，而且還制約了財務管理信息化水平的提升。農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)當前所處的困境，阻礙了農(nóng)村財務管理信息化的發(fā)展。

（2）信息資源未獲得有效整合。由于我國農(nóng)村財務管理信息化受諸多部門的關注，從而形成了多頭指導、多方舉措的局面，雖然這在一定程度上推動了其發(fā)展，但也不可避免地出現(xiàn)了各自為政的情況，這極不利于信息資源的高效整合。

（3）區(qū)域性因素的制約。我國絕大部分農(nóng)村都位于比較偏遠的地區(qū)，即使同一個地區(qū)的農(nóng)村，村鎮(zhèn)間的距離也比較遠，由于交通不便，致使農(nóng)民到當?shù)卮逦瘯@取信息的費用較高、難度較大，由此造成了大量的信息孤島。復雜的區(qū)域條件，阻礙了農(nóng)村財務管理信息化的發(fā)展。

3.微觀因素

（1）管理體制不健全。對于我國的農(nóng)村而言，財務管理信息化是一個全新的事物，因其尚處于初期階段，所以，相關的制度并不十分健全，同時制定制度的過程也存在一些不規(guī)范及不合理的情況，由此導致了農(nóng)村地區(qū)會計工作混亂，阻礙了會計監(jiān)督工作的開展。此外，在人事管理上，一方面由于會計培訓體系不完善，從而嚴重影響了會計人員整體素質(zhì)的提升；另一方面財會人員的聘用機制也存在諸多不合理之處，如自主選聘的財會人員多為無證上崗，并且不具備獨立操作財務管理信息化系統(tǒng)的能力，這都在一定程度上制約了農(nóng)村財務管理信息化的發(fā)展。

（2）軟件問題。財務管理信息化的基礎是財務信息軟件，但與城市收入相比，農(nóng)村收入相對較低，可用于支配的收入更是少之又少，致使其軟件的購買力較弱，這在一定程度上影響了信息基礎設施的建設，對于價格較為昂貴的財務信息軟件更是缺少購買資金。同時，因軟件的利潤偏低，從而導致了軟件開發(fā)商的動力不足，加之軟件在農(nóng)村的銷售情況不太理想，使得很多財務軟件開發(fā)商都主動放棄了面向農(nóng)村財務信息系統(tǒng)的軟件開發(fā)工作，這就造成了農(nóng)村現(xiàn)有的財務軟件功能不健全、通用性較差，嚴重制約了農(nóng)村財務信息化的發(fā)展。

二、加快農(nóng)村財務管理信息化建設的措施

1.提高財務管理信息化認識

為了進一步推動我國農(nóng)村財務信息化的發(fā)展，必須不斷提高對農(nóng)村財務信息化重要性的認識。首先，要積極轉(zhuǎn)變觀念。這就要求基層財務管理信息化主管單位的領導及村干部，應當起好帶頭作用，從自身做起，加強對計算機操作的學習，提升使用信息資源和信息技術的能力。其次，要在提高政府對信息化管理認識程度的基礎上，轉(zhuǎn)變管理方式，可借助各類媒介，加大對財務管理信息化作用的宣傳力度，并在人財物力上給予大力支持，為農(nóng)村財務信息化發(fā)展創(chuàng)造條件。再次，基層政府應當做好財務管理統(tǒng)籌規(guī)劃工作，發(fā)揮出主導性作用，對農(nóng)村財務管理信息化建設進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，借此來增強信息資源的配置效率，避免重復建設情況和數(shù)據(jù)孤島問題的發(fā)生，確保農(nóng)村財務管理信息化建設的順利開展。

2.健全財務管理信息化管理制度

管理制度是農(nóng)村財務管理信息化建設與發(fā)展中不可獲取的重要因素之一，為此，必須加快建立并健全與農(nóng)村財務管理信息化有關的管理機制和制度。首先，在基礎會計工作管理上，可以按照國家《會計法》的規(guī)定要求，設置農(nóng)村基礎會計工作制度。其次，在崗位責任管理中，應當落實崗位責任制，將具體工作責任到人，工作期間出現(xiàn)問題，應追究個人責任，并制定科學合理、切實可行的人事管理制度，對各級人員在財務管理信息化中的職責加以明確。再次，應針對軟件流程、權限、操作使用等方面制定相關規(guī)定，對系統(tǒng)的操作使用加以規(guī)范。最后，要針對農(nóng)村的實際情況，制定有效的管理制度，借此來推動農(nóng)村財務管理信息化的發(fā)展。

3.加快財務信息系統(tǒng)設施建設

財務信息系統(tǒng)是實現(xiàn)農(nóng)村財務管理信息化的重要載體，為了促進農(nóng)村財務管理信息化的發(fā)展，應當加快財務信息系統(tǒng)設施的建設速度。首先，在系統(tǒng)硬件方面，應由各級政府加大投資力度，依據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有設備的情況，投入資金幫助農(nóng)村購置相應的硬件設備和財務軟件，并對財務人員進行操作培訓。需要注意的是，購置硬件設備時，應當選擇兼容性好、可靠性高、易于維護和擴展的設備。其次，加大農(nóng)村財務軟件的開發(fā)力度。為有效解決財務軟件與農(nóng)村財務管理信息化不相適應的問題，建議軟件開發(fā)商可針對農(nóng)村的實際情況進行財務軟件的設計開發(fā)，使軟件的可操作性更強，以便農(nóng)村財務人員能夠更快地掌握。

4.提高財會人員素質(zhì)

農(nóng)村財會人員素質(zhì)和專業(yè)水平的高低直接關系到財務管理信息化的開展成效。因此，要進一步加大對財會人員的專業(yè)培訓，借此來提升其綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。首先，各級政府應當依據(jù)農(nóng)村的具體情況，對財會人員進行多樣化的培訓，并財務離崗與在崗相結合培訓方式，適當提高理論內(nèi)容的廣度和深度，使財會人員全面了解并掌握與財務管理信息化方面有關的知識，更好地應對財務管理信息化的要求。其次，針對不同崗位的會計人員進行不同的業(yè)務培訓，如對信息管理人員的培訓應當以業(yè)務操作流程的掌握為主，使其能夠獨立進行熟練操作，可以利用財務軟件發(fā)布和整理信息。再次，應當進一步提高農(nóng)村會計人員的職業(yè)道德，使其能夠主動、自覺地遵守國家政策、法律的規(guī)定要求，為農(nóng)村財務管理信息化發(fā)展提供保障。

三、結論

總而言之，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設進程的不斷加快，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，這對農(nóng)村財務工作提出了更高的要求。財務管理信息化的實施，不但有助于促進農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定，而且還能使農(nóng)村財務管理工作更加規(guī)范化、制度化，這對于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有一定的推動作用。但是，由于財務管理信息化對于農(nóng)村而言是一項新生事物，加之影響信息化建設的因素較多，所以，應當從認識、制度、設施、人員等方面采取有效的措施，為農(nóng)村財務管理信息化發(fā)展提供強有力的支撐。

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