高水平民辦大學(xué)質(zhì)量提升保障體系構(gòu)建

李晶

摘 要：

創(chuàng)建高水平民辦大學(xué)是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐積累的漫長(zhǎng)過程。闡述了高水平民辦大學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵，提出大學(xué)理念、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、內(nèi)部管理、辦學(xué)效益其五大核心構(gòu)成要素，構(gòu)建了包含內(nèi)部保障條件和外部保障條件的高水平民辦大學(xué)質(zhì)量提升保障體系，對(duì)西安思源學(xué)院提升高水平民辦大學(xué)質(zhì)量存在的問題提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高水平民辦大學(xué)；核心構(gòu)成要素；質(zhì)量提升保障體系

中圖分類號(hào)：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）25016501

1 高水平民辦大學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵

構(gòu)建高水平民辦大學(xué)是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐不斷積累的漫長(zhǎng)過程。高水平的民辦大學(xué)既具有民辦大學(xué)辦學(xué)的自主性、靈活性和個(gè)性化的特點(diǎn)，更在辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模、師資力量及人才培養(yǎng)等方面能夠與國(guó)內(nèi)多數(shù)公辦普通高等院校具有相當(dāng)?shù)目杀刃浴?/p>

因此，高水平的民辦大學(xué)具備普通民辦大學(xué)沒有的優(yōu)勢(shì)和特征。

第一，保持先進(jìn)的辦學(xué)理念。高水平的民辦大學(xué)，既要確立辦學(xué)的公益性，又要保證一定的盈利。創(chuàng)建高水平民辦大學(xué)，更新教育觀念是重要先導(dǎo)。一是樹立先進(jìn)的教育觀和教育價(jià)值觀，二是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，三是樹立正確的人才觀和質(zhì)量觀，四是樹立現(xiàn)代的教學(xué)觀，學(xué)校的定位是確定其發(fā)展方向的關(guān)鍵，既要具有一流意識(shí)，又要堅(jiān)持實(shí)事求是。

第二，優(yōu)秀人才培養(yǎng)觀。即先進(jìn)的培養(yǎng)模式和質(zhì)量保障。人才培養(yǎng)模式包括人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、教學(xué)評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控等。能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展、滿足社會(huì)需求的人才是高水平民辦大學(xué)持續(xù)發(fā)展的第一要素。

2 高水平民辦大學(xué)核心構(gòu)成要素

筆者認(rèn)為，符合高等教育功能的，且能體現(xiàn) 實(shí)現(xiàn)包括功能期待、功能發(fā)揮與功能效應(yīng)三個(gè)過程的功能要素的高水平民辦大學(xué)質(zhì)量核心構(gòu)成要素，包括大學(xué)理念、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、內(nèi)部管理、辦學(xué)效益五個(gè)方面。

第一個(gè)過程是功能期待，這一過程的核心是大學(xué)理念；第二個(gè)過程是功能發(fā)揮，這一過程中的核心是人才培養(yǎng)和師資建設(shè)；第三個(gè)過程是功能效應(yīng)，這一過程的核心是辦學(xué)效益。內(nèi)部管理貫穿于功能實(shí)現(xiàn)的整個(gè)過程中。各個(gè)要素之間相互影響、相互制約、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了高水平民辦大學(xué)的五維要素結(jié)構(gòu)。

3 高水平民辦大學(xué)質(zhì)量提升保障體系

根據(jù)高水平民辦大學(xué)的內(nèi)涵和核心構(gòu)成要素，秉著系統(tǒng)性、目標(biāo)性、規(guī)范性、持續(xù)性的構(gòu)建原則，構(gòu)建了由內(nèi)部保障體系和外部保障體系共同構(gòu)成的高水平民辦大學(xué)質(zhì)量提升的保障體系。外部保障體系由政策支持、市場(chǎng)需求、資金保障和辦學(xué)社會(huì)效益四個(gè)方面構(gòu)成，內(nèi)部保障體系包括辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、和辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益五個(gè)方面，兩者的關(guān)系是“以內(nèi)為主，以外促內(nèi)，內(nèi)外并舉，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行保障的功能。

3.1 構(gòu)建的原則

高水平民辦大學(xué)治理提升保障體系遵循系統(tǒng)性原則、目標(biāo)性原則、規(guī)范性原則、持續(xù)性原則。高水平民辦大學(xué)質(zhì)量提升條件保障體系的構(gòu)建是一個(gè)不斷更新、不斷完善和不斷發(fā)展的過程，質(zhì)量提升保障體系的構(gòu)建要考慮系統(tǒng)中各個(gè)要素之間的關(guān)系，以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，使質(zhì)量提升保障體系走向科學(xué)化和規(guī)范化。

3.2 內(nèi)部保障條件

3.2.1 辦學(xué)理念

“辦什么樣的民辦大學(xué)的問題”是一所高水平民辦大學(xué)的價(jià)值取向，要求高水平民辦大學(xué)首先要明確非營(yíng)利的價(jià)值取向，保證辦學(xué)的公益性，其次樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的人才觀和質(zhì)量觀，更重要的是要能夠不斷更新教育教學(xué)觀。

3.2.2 人才培養(yǎng)

高水平民辦大學(xué)要解決兩個(gè)問題：“培養(yǎng)什么樣的人？”和“怎樣培養(yǎng)人？”即人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案。高水平民辦大學(xué)發(fā)展最重要的使命就是，要以高水平民辦大學(xué)的實(shí)際狀況確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，呈現(xiàn)多樣化、適應(yīng)性和發(fā)展性的培養(yǎng)特點(diǎn)，才能建立合適的教育質(zhì)量保障體系。

3.2.3 師資隊(duì)伍建設(shè)

高水平民辦大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的根本保證和質(zhì)量的關(guān)鍵所在就是師資隊(duì)伍建設(shè)。高水平民辦大學(xué)的師資隊(duì)伍組成大多以自有師資為主、兼職師資和退休返聘為輔。

高水平民辦大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量取決于教師隊(duì)伍的水平，師資隊(duì)伍的建設(shè)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是高水平民辦大學(xué)發(fā)展、提升的關(guān)鍵，也是重點(diǎn)。

3.2.4 內(nèi)部管理

我國(guó)高水平民辦大學(xué)在管理方面目前存諸如缺少大學(xué)章程、管理隊(duì)伍不完善等很多問題，只有建立健全高水平民辦大學(xué)依法辦學(xué)、自主發(fā)展和自我約束的體制機(jī)制，提升內(nèi)部管理水平，才能確保辦學(xué)公益性的實(shí)現(xiàn)和辦學(xué)水平效益的不斷提高。

3.2.5 辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益

如何和諧統(tǒng)一追求經(jīng)濟(jì)效益維持自身發(fā)展與追求公益性是研究辦學(xué)效益的主要內(nèi)容。高水平民辦大學(xué)的資金基本都是自籌，其運(yùn)作的好壞對(duì)于學(xué)校至關(guān)重要，既要保證學(xué)校正常運(yùn)行，又要有所盈余支撐學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 外部保障條件

3.3.1 政策支持

推進(jìn)高水平民辦大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措就是制定并實(shí)施“高水平民辦大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”。高水平民辦大學(xué)的建設(shè)是重要的社會(huì)公益事業(yè)，政府應(yīng)盡快出臺(tái)文件提供政策保障。

3.3.2 市場(chǎng)需求

由于政府沒有充分滿足社會(huì)對(duì)高等教育的需求，加之教育理念也在不斷變遷，高等教育逐漸演變?yōu)閭€(gè)人的“私人物品”，高等教育的擴(kuò)張也將可能集中在私立部門，因此，高水平民辦大學(xué)未來將變得越來越重要。支持高水平民辦大學(xué)多樣化、特色辦學(xué)不僅完善了我國(guó)現(xiàn)有的教育體系，而且將全面提升我國(guó)高等教育的整體實(shí)力。

3.3.3 資金保障

要?jiǎng)?chuàng)建高水平民辦大學(xué)，就必須解決好融資渠道的問題。一方面，政府支持與資助，為高水平民辦大學(xué)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。另一方面，制定鼓勵(lì)捐資興學(xué)的稅收導(dǎo)向制度，這一方面可以借鑒美國(guó)在非營(yíng)利組織教育機(jī)構(gòu)的一些免稅政策。另外，對(duì)于高水平民辦大學(xué)的學(xué)費(fèi)，可以參照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和居民收入建立成本補(bǔ)償和成本分擔(dān)機(jī)制，這既有利于高水平民辦大學(xué)的經(jīng)費(fèi)籌措，還兼顧了辦學(xué)的效益。

3.3.4 辦學(xué)社會(huì)效益

高水平民辦大學(xué)辦學(xué)效益是指高水平民辦大學(xué)運(yùn)行的效果和收益，這包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面。辦學(xué)效益的高低，在一定程度上反映了學(xué)校發(fā)展的價(jià)值所在。追求社會(huì)效益是高水平民辦大學(xué)提高社會(huì)聲譽(yù)和擴(kuò)大社會(huì)影響的有效途徑。正確的辦學(xué)觀應(yīng)該是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4 西安思源學(xué)院提升高水平民辦大學(xué)質(zhì)量存在的問題及建議

4.1 緊跟國(guó)家教育改革的腳步，精準(zhǔn)定位

目前，我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展已經(jīng)過了以規(guī)模擴(kuò)張為主要特征的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)而進(jìn)入了內(nèi)涵式發(fā)展的階段，因此，民辦大學(xué)必須轉(zhuǎn)型。西安思源學(xué)院作為最早的一批民辦高校，在規(guī)模和聲譽(yù)方面現(xiàn)已發(fā)展的比較成熟，而規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)層次的提升，使得轉(zhuǎn)型更為迫切。

4.2 完善內(nèi)部管理體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

西安思源學(xué)院成立十多年以來發(fā)展良好，但依然存在許多管理漏洞，最終影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，為了落實(shí)教育教學(xué)的主導(dǎo)地位，學(xué)校應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

第一，擴(kuò)大學(xué)術(shù)部門的自主權(quán)，建立以學(xué)術(shù)權(quán)為主導(dǎo)，與行政權(quán)力良性互動(dòng)的關(guān)系。第二，教育改革的落腳點(diǎn)在于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，即在于培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才，使學(xué)生自主調(diào)整選擇學(xué)科專業(yè)和適合自己的學(xué)習(xí)方式，成為學(xué)習(xí)過程主動(dòng)的參與者。第三，通過流程優(yōu)化、信息化等手段精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理型行政向服務(wù)型行政的轉(zhuǎn)變，落實(shí)以人才培養(yǎng)為中心的質(zhì)量觀。

4.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍的管理與建設(shè)

西安思源學(xué)院的教師隊(duì)伍存在這樣的問題，如在教師年齡和職稱結(jié)構(gòu)方面，呈金字塔型，缺少副高和正高級(jí)的中年教師；能力提升方面，教師培訓(xùn)和科研激勵(lì)不足；薪酬績(jī)效方面，工資水平在陜西高校中處中下水平。針對(duì)這些問題，可從首先從提升教師科研水平和提高薪酬待遇兩方面著手，同時(shí)，完善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度。

參考文獻(xiàn)

[1]別敦榮.略論民辦機(jī)制之于民辦院校的意義[J].高等教育研究，2010，（4）.

[2]鐘秉林等.中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)——目標(biāo)、特征、內(nèi)容及推進(jìn)策略[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（4）.