行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和改進(jìn)策略

游高峰 劉偉

摘 要：

財(cái)務(wù)管理工作是各單位經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)也是如此，一個(gè)單位離開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作，與單位資金管理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則無(wú)法開(kāi)展，勢(shì)必嚴(yán)重影響單位的正常運(yùn)行。近幾年，隨著社會(huì)主義法制、財(cái)政、審計(jì)法規(guī)的不斷完善和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督力度的加強(qiáng)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理得到了規(guī)范和提高，但仍有一些單位在財(cái)務(wù)管理中存在很多問(wèn)題，影響著單位工作的順利開(kāi)展。要切實(shí)做好單位財(cái)務(wù)管理工作，還需要從資金管理、預(yù)算管理、監(jiān)督等方面采取改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）25015301

新時(shí)期，我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)體系體制改革在不斷深化，行政事業(yè)單位職能也在不斷進(jìn)行調(diào)整，為適應(yīng)新的財(cái)政體制和新會(huì)計(jì)環(huán)境形勢(shì)的要求，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也要適時(shí)更新，客觀對(duì)待工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真分析尋找相關(guān)解決對(duì)策，提高國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)行政單位蓬勃發(fā)展。

1 目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題分析

1.1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不健全，缺少制約和監(jiān)督

思想認(rèn)識(shí)決定行為動(dòng)作，受傳統(tǒng)觀念影響，部分單位對(duì)財(cái)務(wù)管理還缺乏正確認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作就是賬務(wù)處理，或者說(shuō)是做賬，報(bào)賬，管理賬目等，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，加之法制觀念淡薄，社會(huì)上不良傾向的誘惑較多，導(dǎo)致擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、三公經(jīng)費(fèi)核算內(nèi)容不真實(shí)、往來(lái)款掛帳現(xiàn)象嚴(yán)重金額巨大等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，思想上的不重視很容易造成領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的輕視，財(cái)務(wù)人員對(duì)自身工作的責(zé)任心缺失，領(lǐng)導(dǎo)的忽視直接導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理體制不健全，違法亂紀(jì)行為屢禁不止，還有位財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平不高，財(cái)務(wù)管理水平受到限制。對(duì)財(cái)務(wù)人員不能進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督，致使他們工作缺少壓力和責(zé)任心，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，弄虛作假和腐敗現(xiàn)象無(wú)法杜絕，出現(xiàn)問(wèn)題則職責(zé)劃分不清楚，不但影響了單位的正常運(yùn)作，也給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在貨幣資金管理漏洞和固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性。資金是單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的血液，沒(méi)有了血液的流動(dòng)，其它事項(xiàng)活動(dòng)則無(wú)從談起。目前，部分單位存在銀行開(kāi)戶(hù)亂、票據(jù)管理不規(guī)范、招待費(fèi)超支、列支不規(guī)范，差旅費(fèi)列支過(guò)亂，報(bào)銷(xiāo)不正規(guī)、債權(quán)清理不及時(shí)，部分形成潛虧等問(wèn)題，造成單位資金浪費(fèi)，不易管理，如領(lǐng)購(gòu)手續(xù)不健全，核銷(xiāo)上存在監(jiān)督漏洞，票據(jù)存根與入賬金額不符等。此外，在固定資產(chǎn)上存在“重視構(gòu)建、輕視管理”的問(wèn)題，財(cái)產(chǎn)清查制度不健全、管理權(quán)責(zé)不清，對(duì)于固定資產(chǎn)的流量以及存量的管理缺乏嚴(yán)格性，其使用、維護(hù)、出租、出借、處置以及調(diào)撥與報(bào)廢管理不規(guī)范，導(dǎo)致資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財(cái)務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使存量不實(shí)，賬實(shí)不符，責(zé)任不清，單位固定資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重，資金沒(méi)有體現(xiàn)其應(yīng)有的使用價(jià)值。

1.3 預(yù)算編制和執(zhí)行工作不到位

有些行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤的認(rèn)為預(yù)算管理就是“要錢(qián)，花錢(qián)”的過(guò)程，對(duì)預(yù)算編制采取應(yīng)付的態(tài)度，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠細(xì)化，預(yù)算結(jié)果實(shí)用性不強(qiáng)，如在預(yù)算的編制過(guò)程中往往只有本單位財(cái)務(wù)部門(mén)的參與，而其他部門(mén)的參與卻較少，這就使得所編制的預(yù)算往往與各部門(mén)的實(shí)際情況有偏差，預(yù)算缺乏實(shí)用性。同時(shí)也是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的隨意性大，對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行截留、專(zhuān)款挪用、多報(bào)多用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之審批制度不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行管理“松、散、亂”，預(yù)算資金的使用效果大打折扣，預(yù)算資金難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)策略

2.1 正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，首先，要從思想認(rèn)識(shí)入手，單位要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的重要性。其次，要加強(qiáng)各單位財(cái)務(wù)人員管理，明確各部門(mén)工作職責(zé)和責(zé)任劃分，健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，按不相容職責(zé)相分離的原則設(shè)立財(cái)務(wù)管理的相關(guān)崗位，明確職責(zé)，保證各種會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)、合法、完整，形成一種互相牽制的內(nèi)部控制機(jī)制。再次，要充分重視單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員的配備，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念，完善財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)制度，著力打造一支職業(yè)道德水準(zhǔn)高、業(yè)務(wù)嫻熟、職業(yè)判斷力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍。最后要加強(qiáng)督查，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、財(cái)務(wù)人員具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)查核，確保各項(xiàng)政策法規(guī)和監(jiān)管措

施落到實(shí)處，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，減少和杜絕財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，確保單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

2.2 加強(qiáng)國(guó)有資金和固定資產(chǎn)的管理

在資金管理上一方面行政事業(yè)單位要健全資產(chǎn)管理制度，包括財(cái)產(chǎn)清查制度、差旅費(fèi)使用管理規(guī)定、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管制度等，嚴(yán)格開(kāi)支審批制度。減少單位資產(chǎn)流失；另一方面還要規(guī)范銀行賬戶(hù)，加強(qiáng)票據(jù)管理，單位嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銀行開(kāi)戶(hù)和收支事宜，不出借出租賬戶(hù)，不公款私存，對(duì)單位往來(lái)票據(jù)則要保證其真實(shí)、完整、合法性，并及時(shí)進(jìn)行清理，加強(qiáng)票據(jù)繳銷(xiāo)

管理工作，做到票面收入與入賬金額相等。對(duì)單位固2.3 強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算執(zhí)行力

在單位編制預(yù)算時(shí)要全面結(jié)合實(shí)際情況，將各個(gè)部門(mén)的全部財(cái)務(wù)事項(xiàng)納入預(yù)算范圍，并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，收集各部門(mén)的資料，匯總后交領(lǐng)導(dǎo)和群眾討論，反復(fù)協(xié)調(diào)與平衡，細(xì)化收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類(lèi)改革措施，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。預(yù)算執(zhí)行要嚴(yán)格遵從部門(mén)預(yù)算，按項(xiàng)目、時(shí)間、進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目，對(duì)于擅自挪用、惡意多報(bào)、謊報(bào)預(yù)算等諸多違反預(yù)算使用規(guī)定的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，確保單位資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。在強(qiáng)化預(yù)算管理方面，要讓所有公共資金接受審計(jì)監(jiān)督，對(duì)所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。要盯緊每個(gè)項(xiàng)目，看好每筆投資，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作擔(dān)負(fù)著單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展之責(zé)，是國(guó)家單位預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為、提高資金使用效益、限制財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整等方面都有重要意義，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題要客觀對(duì)待，認(rèn)真分析，找出解決對(duì)策不斷進(jìn)行完善與規(guī)范，才能保證單位的健康有序經(jīng)營(yíng)。

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