劉加樓
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在普通高等院校實(shí)行指令性征集大學(xué)生士兵的建議
劉加樓
內(nèi)容提要:在普通高等院校實(shí)施指令性征集大學(xué)生士兵,是解決征集高素質(zhì)文化兵員難題的有效措施。為此,必須創(chuàng)新方式方法、完善組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:征兵工作 普通高校 指令性征集 大學(xué)生士兵
作者:劉加樓,山東省軍區(qū)司令部動(dòng)員處,中校
在軍地各級(jí)共同努力下,“當(dāng)兵冷”問題得到有效緩解,但“高素質(zhì)兵員征集難、征集與使用對(duì)接難、拒服兵役嚴(yán)懲難”等問題卻有所顯現(xiàn)。筆者認(rèn)為,從普通高等院校實(shí)行指令性征集大學(xué)生士兵,是解決上述問題的有效措施。
常設(shè)院校征兵組織機(jī)構(gòu)。健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是有效開展征兵工作的組織保障。要協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門,明確要求高校在現(xiàn)有人員編制內(nèi)獨(dú)立設(shè)置兵員征集機(jī)構(gòu),明確該機(jī)構(gòu)由院(校)黨委書記主管,副書記或副校長(zhǎng)具體分管,機(jī)構(gòu)主管為中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部,人員編制固定,各系(分院)副主任為本系征兵工作業(yè)務(wù)的具體責(zé)任人,各班輔導(dǎo)員為征兵工作末端落實(shí)者和責(zé)任人。通過上述組織架構(gòu)的設(shè)立,進(jìn)一步整合校園內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源,提高高校兵員征集、大學(xué)生軍訓(xùn)、國(guó)防教育等工作的效率。
完善配套工作運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)“一季征兵、全年準(zhǔn)備工作”思路,研究把握征兵工作運(yùn)行規(guī)律,制定高校平時(shí)征兵準(zhǔn)備、體格檢查、政治考核、兵員確定及退兵等具體工作的運(yùn)行機(jī)制,出臺(tái)會(huì)同相關(guān)醫(yī)院組織完成初審初檢和學(xué)生處發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金,以及協(xié)調(diào)所在轄區(qū)公安部門完成政治考核等工作。明確各類高校兵役機(jī)構(gòu)在組織上接受市級(jí)征兵辦公室領(lǐng)導(dǎo),在業(yè)務(wù)上接受縣(市、區(qū))級(jí)征兵辦公室指導(dǎo)。
通過試點(diǎn)探索路徑方法。由國(guó)家征兵辦會(huì)同各軍兵種軍務(wù)部門,指定每個(gè)省級(jí)征兵辦公室,依據(jù)旅或團(tuán)級(jí)單位征集高文化素質(zhì)青年的需求提報(bào),與地方教育行政部門一起,根據(jù)征集專業(yè)類別、人數(shù)及學(xué)生年級(jí)情況和駐地高校學(xué)科建設(shè)實(shí)際,研究確定在高校開展指令性征兵的試點(diǎn)院校,根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),總結(jié)確定相關(guān)的路徑、程序和標(biāo)準(zhǔn)。
健全細(xì)化相關(guān)制度規(guī)定。部隊(duì)要制定高學(xué)歷新兵上崗分配、管理教育、成長(zhǎng)成才的具體方案,院校制定大學(xué)生士兵退役后選改專業(yè)、報(bào)考研究生以及留校任教的優(yōu)惠辦法,激發(fā)學(xué)生報(bào)名應(yīng)征積極性。要研究制定加強(qiáng)人才動(dòng)態(tài)管理的具體辦法,確保高學(xué)歷青年在部隊(duì)發(fā)揮專長(zhǎng)、人盡其才。要制定將征兵工作納入高校領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效管理考評(píng)體系的辦法,激發(fā)高校征兵工作積極性。要制定完善相關(guān)的法律法規(guī),提高兵役執(zhí)法的規(guī)范性、強(qiáng)制性和操作性,對(duì)拒服兵役者實(shí)施有效懲處。
確立新型經(jīng)費(fèi)保障辦法。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放,原則上由國(guó)家或省級(jí)人民政府全額統(tǒng)籌發(fā)放,或由國(guó)家按全國(guó)最低優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)出基數(shù)、省級(jí)政府按地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差的辦法執(zhí)行。到特殊艱苦地區(qū)服役的另外確定。征兵工作經(jīng)費(fèi)由征兵業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)兩部分組成:業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政以基本標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn),依據(jù)征集任務(wù)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法確定;建設(shè)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家或高校上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)負(fù),駐地省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
切實(shí)把高校征兵擺上位置。要把指令性高校征兵作為征兵改革的重要方向,及時(shí)組織學(xué)術(shù)交流、理論研討和宣傳引導(dǎo)等工作,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),研究特點(diǎn)規(guī)律,找準(zhǔn)矛盾問題,突出工作重點(diǎn)。要把高校征兵工作納入省、市、縣三級(jí)征兵工作體系,確保高校領(lǐng)導(dǎo)參加兵役機(jī)關(guān)組織的相關(guān)會(huì)議,了解征兵工作需要把握的基本原則和政策制度;高校兵役機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加兵役機(jī)關(guān)組織的相關(guān)活動(dòng),掌握征兵工作的規(guī)定和要求;高校兵役機(jī)構(gòu)的工作人員參加征兵業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到業(yè)務(wù)精通、持證上崗。
(責(zé)任編輯:鄭 寧)
中圖分類號(hào):E25
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):ISSN1002-4484(2016)04-0064-01