經(jīng)濟(jì)與科技動態(tài)

經(jīng)濟(jì)與科技動態(tài)

《中國人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》獲通過將于2017年6月1日起施行

11月7日上午，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。該法自2017年6月1日起施行。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國首部針對網(wǎng)絡(luò)安全事項(xiàng)制定的法律，首次明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者及運(yùn)營者的安全義務(wù)，進(jìn)一步完善了個人信息保護(hù)規(guī)則，建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，明確將懲治破壞我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個人，確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則等。

在當(dāng)今信息化時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻地融入了經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個方面，網(wǎng)絡(luò)安全問題已成為關(guān)系國家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題。因此，制定網(wǎng)絡(luò)安全法具有很強(qiáng)的必要性。第一，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是落實(shí)國家總體安全觀的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從總體國家安全觀出發(fā)，對加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作作出了重要部署，對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)提出了明確的要求，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是適應(yīng)我國網(wǎng)絡(luò)安全工作新形勢、新任務(wù)，落實(shí)中央決策部署，保障網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展利益的重大舉措。第二，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的客觀需要。我國是一個網(wǎng)絡(luò)大國，也是面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國家之一，迫切需要建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全法律制度，提高全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識和網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)水平，使網(wǎng)絡(luò)更加安全、更加開放、更加便利，也更加充滿活力。第三，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上有某些侵權(quán)行為和違法信息，嚴(yán)重?fù)p害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，廣大人民群眾迫切希望加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的法制建設(shè)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。制定網(wǎng)絡(luò)安全法順應(yīng)時代要求，可更好地維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》共七章79條，呈現(xiàn)出6個方面的亮點(diǎn)：第一，明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則。第二，明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)。第三，明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全義務(wù)。第四，進(jìn)一步完善了個人信息保護(hù)規(guī)則。第五，建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。第六，確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則。

可以看出，《網(wǎng)絡(luò)安全法》具有以下特點(diǎn)：一是具有全面性。其較為全面和系統(tǒng)地確立了各個主體包括國家有關(guān)主管部門、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)使用者等在網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的義務(wù)和責(zé)任，以及保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的基本制度，是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。二是具有針對性。其從我國國情出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并借鑒了其他國家的一些做法，建立了保障網(wǎng)絡(luò)安全的各項(xiàng)制度，重在有效、重在解決實(shí)際問題。三是具有協(xié)調(diào)性。其立法過程中始終堅(jiān)持安全與發(fā)展并重的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展，注重保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法、有序、自由地流動，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)“以安全促發(fā)展，以發(fā)展促安全”的目的。 (刊 綜)

我國探索對軍民通用資源信息統(tǒng)一編碼以支持軍事行動社會化保障

為打破我國軍地資源信息共享共用瓶頸，“支持國防動員和軍民融合發(fā)展的軍民通用資源信息數(shù)據(jù)對接關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”項(xiàng)目在北京啟動。該項(xiàng)目由中國人民解放軍后勤學(xué)院牽頭，軍方和地方多家單位聯(lián)合實(shí)施。

在當(dāng)前我國社會資源越來越豐富的條件下，充分利用社會資源進(jìn)行打贏信息化戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備和保障，就必須及時、準(zhǔn)確地掌握資源的所屬方、性狀、獲取途徑等情況。目前，軍地對資源信息數(shù)據(jù)存在描述及格式不統(tǒng)一、標(biāo)識代碼及載體互不兼容等問題，無法滿足信息化戰(zhàn)爭快速、有序、高效實(shí)施國防動員對社會資源利用的要求。該項(xiàng)目主要研究國防動員涉及的物資、設(shè)備、器材、設(shè)施、技術(shù)保障人員等重要軍民通用資源的數(shù)據(jù)建模、編碼、數(shù)據(jù)兼容互認(rèn)、代碼安全轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)對接等關(guān)鍵技術(shù)，項(xiàng)目研究成果既能夠?yàn)檎④婈?duì)開展國防動員提供標(biāo)準(zhǔn)支持，同時也更方便地方企業(yè)“參軍”。 (新 華)

《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》印發(fā)

國務(wù)院印發(fā)《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》（簡稱《方案》），明確了北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《方案》提出，充分發(fā)揮北京高端人才集聚、科技基礎(chǔ)雄厚的創(chuàng)新優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用各方面的科技創(chuàng)新資源，積極協(xié)同央地科技資源，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化提升首都創(chuàng)新核心功能，突出重點(diǎn)，在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和國家急需的領(lǐng)域取得突破，全面服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

《方案》明確，優(yōu)化首都科技創(chuàng)新布局。其中，首都軍民融合示范區(qū)重點(diǎn)打造前沿探索、基礎(chǔ)研究、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用、推廣轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軍民融合發(fā)展鏈條。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對非首都功能疏解后的空間進(jìn)行合理再布局，建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新聚集區(qū)。 (W.ZF)

新版《歐洲航天戰(zhàn)略》發(fā)布

10月26日，歐盟委員會發(fā)布其新版《歐洲航天戰(zhàn)略》，旨在提升歐洲在全球航天領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，在國際航天市場搶占更高份額，緊密把握發(fā)展時機(jī)，加快航天發(fā)展。該戰(zhàn)略將于2017年正式實(shí)施。

新版《歐洲航天戰(zhàn)略》提出了四大戰(zhàn)略目標(biāo)：一是充分利用航天發(fā)展獲取經(jīng)濟(jì)和社會效益；二是提升歐洲在航天領(lǐng)域的全球競爭力和創(chuàng)新能力；三是增強(qiáng)歐洲平安、安全地自主進(jìn)入和利用太空的能力；四是提升歐洲在全球航天事務(wù)中的地位，加強(qiáng)國際合作。

同時，新版《歐洲航天戰(zhàn)略》還強(qiáng)調(diào)，推動公有和私有航天數(shù)據(jù)服務(wù)市場發(fā)展，利用航天提供公共服務(wù)，并助力歐盟和歐洲各國政府形成安全、可靠、經(jīng)濟(jì)有效的衛(wèi)星通信服務(wù)能力。 (系統(tǒng)院)

《湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定與管理辦法》發(fā)布

《湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定與管理辦法》發(fā)布。其中明確，湖南省依法設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有鮮明的軍民融合特征，發(fā)展速度和管理水平處于全省前列的，可以申報省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。

《辦法》自2016年11月1日起實(shí)施，至2019年10月31日止。工業(yè)園區(qū)包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，以及國家和省規(guī)劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域等。

《辦法》明確，申報湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地應(yīng)同時具備以下條件：符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)定、規(guī)模效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、環(huán)境資源條件較好、增長速度較快、公共服務(wù)體系完善、所在地政府大力支持、有發(fā)展規(guī)劃和工作方案。其中，園區(qū)年主營業(yè)務(wù)收入原則上不低于50億元，軍民融合產(chǎn)值比重超過50%。擁有國內(nèi)知名品牌或自主知識產(chǎn)權(quán)。園區(qū)內(nèi)研發(fā)投入占銷售收入的比重原則上不低于2.5%，科研從業(yè)人員占比原則上不低于6%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有1家（含）以上的國家級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，或2家（含）以上省級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時，近3年來未發(fā)生重大污染事故，園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗、用水量和污水集中處理率處于省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。園區(qū)近3年平均銷售收入增長率不低于15%，工業(yè)總產(chǎn)值平均增速不低于15%等。

根據(jù)《辦法》，具備下列條件之一的，同等條件下優(yōu)先認(rèn)定（須提供相關(guān)證明材料）：園區(qū)內(nèi)軍民兩用重要關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平、打破國外技術(shù)壟斷、填補(bǔ)國內(nèi)該領(lǐng)域空白；園區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并具有較大市場潛力的；園區(qū)內(nèi)建立了軍民融合特色產(chǎn)業(yè)平臺，對其他軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有顯著示范作用的。

《辦法》規(guī)定，湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會將對湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)行動態(tài)管理，每3年進(jìn)行一次復(fù)核，對復(fù)核達(dá)標(biāo)的軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地予以公告確認(rèn)，對未達(dá)標(biāo)的軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)布撤銷稱號并摘牌的公告。湖南省經(jīng)信委在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)扶持等方面對湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地給予重點(diǎn)指導(dǎo)，在公共服務(wù)平臺建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面優(yōu)先給予支持。此外，湖南省經(jīng)信委將會商國家開發(fā)銀行湖南省分行等金融機(jī)構(gòu)，為軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠的融資政策和靈活的融資方式。同時，湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地及入園企業(yè)（項(xiàng)目）可獲得湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及其他省本級有關(guān)專項(xiàng)資金的支持等。 (長晚)

借勢京津冀協(xié)同發(fā)展 軍民融合助推河北打造發(fā)展新引擎

10月28日，第三屆中國·河北（廊坊）軍民融合暨國防工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成果展洽會開幕，現(xiàn)場集中簽署了30項(xiàng)協(xié)議。

此次展洽會由國家國防科技工業(yè)局、河北省人民政府、河北省軍區(qū)指導(dǎo)，河北省國防科技工業(yè)局、河北省軍區(qū)司令部、河北省科學(xué)技術(shù)廳、河北省科學(xué)院、廊坊市人民政府主辦，以 “創(chuàng)新、融合、發(fā)展、共享”為主題。

此次展洽會持續(xù)到10月30日，期間舉辦了軍民融合深度發(fā)展高層論壇、國防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新高層論壇、“一帶一路”與軍工國際貿(mào)易高層論壇等論壇活動和京津冀軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、京津冀軍民融合項(xiàng)目發(fā)布會等專題對接會。此外，京津冀軍民融合無人機(jī)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟/協(xié)會也同期成立。

10月29日，軍民融合深度發(fā)展高層論壇舉行。本次高層論壇旨在通過專家的演講，以及參會者的交流，共同研討軍民融合深度發(fā)展重大課題，對于深化認(rèn)識、形成共識、主動作為，推動河北省軍民融合深度發(fā)展邁出更大步伐，將起到重要的促進(jìn)作用。會上，國防大學(xué)教授姜魯鳴、李莉分別以《國家軍民融合戰(zhàn)略與區(qū)域軍民融合發(fā)展》《中國國家安全與武器裝備發(fā)展》為題，作了精彩報告。

河北省是國防科技工業(yè)的重要省份。“十三五”時期是河北省的重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期。特別是“京津冀協(xié)同發(fā)展”重大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，為河北省實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的歷史機(jī)遇。目前，河北省正在抓緊出臺《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，將對河北省推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的基本原則、體制機(jī)制、政策制度及職責(zé)任務(wù)等作出進(jìn)一步明確。此外，河北省也在積極編制實(shí)施“十三五”軍民融合發(fā)展和國防動員建設(shè)總體規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民防空、經(jīng)濟(jì)動員等專項(xiàng)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)河北省軍民融合向綜合型、規(guī)模化發(fā)展。 (中新)

“2016第四屆上海軍民兩用技術(shù)促進(jìn)大會”在滬舉行

“2016第四屆上海軍民兩用技術(shù)促進(jìn)大會”于11月17日～18日在上海世博展覽館舉行。本屆大會圍繞“科技軍民融合，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”主題，以大會報告、成果展示、合作簽約、專題論壇等形式，開展了前瞻研討、成果展示、對接交流等活動。

會上，一批軍民融合新項(xiàng)目落地，其中，上海市寶山區(qū)人民政府、寶鋼工程技術(shù)集團(tuán)有限公司等單位分別與中國科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所、海軍東海工程設(shè)計院等簽署了空天光電技術(shù)創(chuàng)新、海洋工程技術(shù)軍民協(xié)同創(chuàng)新等戰(zhàn)略合作協(xié)議。

大會同期舉辦的“2016上海軍民兩用技術(shù)成果展”占地5500m2，以天、空、地、海四個展區(qū)為主軸，以航空航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、電子信息、新材料、新能源、關(guān)鍵元器件為重點(diǎn)領(lǐng)域，集中展示了一批應(yīng)用前景廣闊的民參軍、軍轉(zhuǎn)民技術(shù)和產(chǎn)品，特色突出，亮點(diǎn)紛呈。

據(jù)悉，來自國家相關(guān)部委、軍工集團(tuán)、高校、在滬科研院所、企事業(yè)單位的約500名代表參加了會議，千余名專業(yè)觀眾參觀了展覽。 (上新)

江蘇省常州軍民融合產(chǎn)業(yè)園揭牌

江蘇省常州軍民融合產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。常州仁千電氣科技有限公司、常州思科瑞傳動科技有限公司、常州登奇電池有限公司和江蘇明合科技有限公司等4家企業(yè)簽約成為首批入駐園區(qū)的企業(yè)。這4家企業(yè)分別在導(dǎo)航通訊、行星絲杠、便捷式電池、雷達(dá)芯片領(lǐng)域與軍方已開展了深入合作，代表了常州市天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)軍工企業(yè)的新形象和新實(shí)力。此外，5項(xiàng)軍民融合項(xiàng)目同日簽約。

據(jù)介紹，常州軍民融合產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積2km2，位于天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東青片區(qū)，是常州市重點(diǎn)打造的軍民融合專題園區(qū)。該園區(qū)以混合所有制的形式運(yùn)營，以“基地+基金+產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”構(gòu)建盈利模式。

常州市目前有60余家軍工企業(yè)，年產(chǎn)值約為160億元。常州軍民融合產(chǎn)業(yè)園將貫徹軍民融合國家戰(zhàn)略，搭建軍民融合公共服務(wù)平臺，引領(lǐng)優(yōu)勢企業(yè)和社會組織大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、金融、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的軍民融合工作，在電子信息技術(shù)、新能源、新材料、智能裝備、航空、航天等領(lǐng)域構(gòu)建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)軍民全社會高科技優(yōu)質(zhì)資源共享。 (科工局)

中國系統(tǒng)工程學(xué)會十九屆年會在京召開

中國系統(tǒng)工程學(xué)會九屆二次會員代表大會暨第19屆學(xué)術(shù)年會于10月28日～30日在北京召開。此次年會由中國系統(tǒng)工程學(xué)會主辦、中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院承辦。中國科協(xié)副主席袁亞湘院士、原總后勤部政委張文臺上將、中國系統(tǒng)工程學(xué)會理事長汪壽陽研究員、中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院薛惠鋒院長、中國航天科技集團(tuán)公司總工程師楊海成等出席了開幕式，共有來自500多家單位的1000多位專家參會。

據(jù)介紹，本次年會以“系統(tǒng)工程和創(chuàng)新發(fā)展”為主題，匯聚了世界各地關(guān)注系統(tǒng)工程的學(xué)界泰斗、知名專家、青年才俊，共襄學(xué)術(shù)盛舉，共謀發(fā)展大計，共同推動系統(tǒng)科學(xué)與工程發(fā)展邁向新高度。本次年會共召開1個全體大會、2個學(xué)會理事會議、2個專題論壇、6個分會場、 6場論文交流、11個專題論壇，還承辦了中國科協(xié)的“2016年度‘青年人才托舉工程’項(xiàng)目考核工作會議”，是中國系統(tǒng)工程學(xué)會成立以來內(nèi)容最多的一次年會。在年會報告中，專家介紹了系統(tǒng)工程方法在健全公共安全體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理，城市軌道交通管理，海軍裝備體系建設(shè)等方面的應(yīng)用情況。

年會期間，中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院還舉辦了“錢學(xué)森論壇——集賢匯智·一帶一路”。這已經(jīng)是該院舉辦的第四期錢學(xué)森論壇，論壇堅(jiān)持以系統(tǒng)工程為思想利器，致力于推動機(jī)器體系、知識體系、信息體系、專家體系、模型體系及決策支持體系的有機(jī)融合，引領(lǐng)世界系統(tǒng)工程的發(fā)展變革，為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供技術(shù)支持和方法支撐。本期論壇著力打造“智力絲綢之路”的主陣地，發(fā)揮智庫對“一帶一路”建設(shè)的橋梁和紐帶作用。論壇由哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長韓杰才院士主持，國家發(fā)展和改革委員會西部開發(fā)司歐曉理巡視員就“一帶一路”建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹，圣塔菲研究所W.Brian Arthur 教授、國際系統(tǒng)與控制科學(xué)院Karl H. Muller教授、前國際系統(tǒng)工程協(xié)會主席Heinz Stoewer先生、國際系統(tǒng)研究聯(lián)合會副主席Gary Metcalf先生分別發(fā)表主旨演講。本期論壇廣泛集成和傳播院士、國內(nèi)外知名學(xué)者的創(chuàng)新思想，聚焦發(fā)展大局、聚合各方智慧、聚變戰(zhàn)略觀點(diǎn)，構(gòu)建了一個推動政策溝通、增進(jìn)民心相通的平臺，助推“一帶一路”建設(shè)“落地生根、開花結(jié)果”。

年會還與紀(jì)念錢學(xué)森誕辰105周年和航天60周年結(jié)合起來，通過舉辦“錢學(xué)森論壇”、展示“長征一號”火箭等活動，突出了錢學(xué)森系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程思想，突出了航天特色，極具震撼力。(ZR.1029)