職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)初見成效

袁春賢

9月23日，國家安全監(jiān)管總局在湖北武漢召開全國用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)和交流近年來用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作經(jīng)驗。國家安監(jiān)總局副局長李兆前出席會議并講話。李兆前指出，目前一些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)職業(yè)病危害仍然相當(dāng)嚴(yán)重，職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)還存在許多突出問題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的情況下，務(wù)必認(rèn)清形勢、保持清醒，振奮精神、知難而進(jìn)，以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。要推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，狠抓職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“雙基”建設(shè)，突出重點、深化專項治理，保持高壓態(tài)勢嚴(yán)格執(zhí)法，研究創(chuàng)新加強事中事后監(jiān)管方式方法。

國家安監(jiān)總局黨組高度重視職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。早在2013年，就啟動了用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化執(zhí)法。今年以來，總局先后組織召開了職業(yè)病防治部際聯(lián)席會議及全國職業(yè)病防治工作視頻會議，頒布實施了《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》。各地按照統(tǒng)一部署，重點突破、以點帶面，創(chuàng)建了一批示范單位；以創(chuàng)建促提升，推動了用人單位主體責(zé)任的落實；以創(chuàng)建促監(jiān)管，推動了基層監(jiān)管執(zhí)法工作的開展；結(jié)合實際，探索出了一批具有各地特色、行之有效的經(jīng)驗和做法。

湖北 強化目標(biāo)考核

湖北省委省政府印發(fā)《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》，將職業(yè)病防治工作作為重要內(nèi)容并納入考核，強化了各級黨委政府職業(yè)病防治工作責(zé)任。省安委會一直堅持將職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作納入市縣政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核項目內(nèi)容，提高了各級政府和安監(jiān)部門職業(yè)病防治重視程度；湖北省安全監(jiān)管局制定了全省職業(yè)衛(wèi)生定期評價通報制度，并從今年起實施，每年定期統(tǒng)計匯總7個方面17項評價指標(biāo)，其中把基礎(chǔ)建設(shè)作為一個重要指標(biāo)衡量，將評價結(jié)果分為優(yōu)好中差4個等次定期通報，營造出“比學(xué)趕超”的工作氛圍。

江蘇

摸清底數(shù) 有的放矢

江蘇省借第三次經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī)，將工業(yè)企業(yè)職業(yè)危害普查工作納入其中。同時開展重點調(diào)查，在全省范圍選擇具有區(qū)域性、行業(yè)代表性的6個重點區(qū)縣，由省局組織專家直接進(jìn)行全面摸底調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)作為核查全省調(diào)查數(shù)據(jù)的對比參照。通過重點數(shù)據(jù)源的對比和綜合分析，進(jìn)一步確定全省工業(yè)企業(yè)中存在危害的重點企業(yè)、接害重點人群以及主要危害因素等基本情況，為今后突出重點、實施分類分級監(jiān)管、有的放矢地開展職業(yè)病防治提供了依據(jù)，也為今后持續(xù)深入開展基礎(chǔ)建設(shè)活動提供基礎(chǔ)保障。

重慶

示范引導(dǎo) 推動專項整治

近幾年，重慶市將重點行業(yè)“防塵、防毒”專項整治作為重點來抓。并采取“四步工作法”開展整治：

一是摸底掌握現(xiàn)狀。對于納入專項整治的行業(yè)，在每個行業(yè)中選擇3～5家不同規(guī)模的企業(yè)，多次組織專家對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，摸清防塵防毒的重點環(huán)節(jié)、存在的主要問題、不同行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)的解決之策。

二是著力打造觀摩現(xiàn)場。2011年、2012年、2014年，重慶市分別選擇了1家木質(zhì)家具企業(yè)、機(jī)械制造企業(yè)、水泥制造企業(yè)作為專項整治示范觀摩點進(jìn)行重點打造，組織專家多次到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測、會診，查問題，找原因，想對策。

比如，對水泥生產(chǎn)企業(yè)，他們提出了“兩規(guī)范一控制”整治要求，即水泥企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案臺賬規(guī)范、勞務(wù)外包工管理規(guī)范、重點崗位粉塵濃度控制；針對水泥生產(chǎn)企業(yè)裝袋和裝車兩個重點崗位，提出了“圍、清、改、增、換”五字整治方針，即建圍檔、清積塵、改防護(hù)設(shè)施、增加除塵設(shè)備、更換包裝袋；在水泥包裝袋現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)缺乏防塵技術(shù)參數(shù)的情況下，他們結(jié)合實際對編織類型的包裝袋提出了“細(xì)線密織、密線縫邊、覆膜加厚”的防塵要求。

三是組織觀摩，面上推廣。樣板企業(yè)打造好后，組織區(qū)縣監(jiān)管人員及有關(guān)企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。采取“三講一看”的方式進(jìn)行現(xiàn)場觀摩和整治動員部署，即統(tǒng)一編制三個課件，一由省安全監(jiān)管局講整治任務(wù)、措施和要求；二請專家講整治重點部位、方法和步驟；三請示范企業(yè)講整治措施、過程、效果和體會；再現(xiàn)場觀摩示范企業(yè)重點部位防塵防毒控制措施。

四是督導(dǎo)執(zhí)法，加速提檔。動員部署后，為防止整治工作不落實，市、區(qū)縣兩級均將重點整治企業(yè)納入本年度重點督導(dǎo)和執(zhí)法對象。對于整治較好典型企業(yè)，市安監(jiān)局連續(xù)三年每年安排50萬元專項資金給予適當(dāng)支持，對整治進(jìn)度緩慢的企業(yè)采取約談、行政處罰等工作措施。

佛山

給企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生“身份證”

佛山市依托“智能安監(jiān)”信息平臺，建立了專門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺，為1萬4 009家接觸高危粉塵、有毒化學(xué)品、放射及勞動密集場所的重點監(jiān)管企業(yè)建立了“身份證式”的職業(yè)衛(wèi)生“一企一檔”電子檔案。同時，還開發(fā)了APP移動監(jiān)管軟件，適用于目前各類型號的移動平板電腦和智能手機(jī)，為市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）540余名監(jiān)管人員配備了移動終端。監(jiān)管人員可以對企業(yè)的基本情況按照國家摸底調(diào)查表要求，編入職業(yè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)；還可通過移動終端，組織現(xiàn)場核查，對企業(yè)職業(yè)病危害治理、檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病人的處置等工作實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

阿爾斯通武鍋

持續(xù)改進(jìn) 控制危害因素

阿爾斯通武漢鍋爐有限公司通過開展一系列職業(yè)病防護(hù)設(shè)施改進(jìn)項目，從本質(zhì)上提高職業(yè)危害防護(hù)水平。

等離子切割機(jī)煙塵改造：等離子切割機(jī)是公司主要設(shè)備之一而且使用頻繁，初期因未采用與設(shè)備廠家統(tǒng)一的除塵裝置，導(dǎo)致切割時產(chǎn)生的煙塵不能得到有效吸收。公司成立攻關(guān)小組，累計投入4萬元進(jìn)行了改造，使設(shè)備煙塵回收達(dá)標(biāo)。

料架噪聲降低改造：之前此區(qū)域料架作業(yè)噪聲高達(dá)90.5 dBA。通過在料架上加裝導(dǎo)軌，減少管子落到料架時，管子與料架碰撞產(chǎn)生的噪聲。通過改造，噪聲成功地降到了78.9 dBA。

水性漆替代油性漆：在新建油漆廠房中，噴漆作業(yè)將以浸漆作業(yè)為主，并且用水性漆替代油性漆，雖然增加了30%的成本但減少了苯系化合物對員工的影響，同時，減少近55%的揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放。

電焊煙塵的治理：公司購買了33臺移動式焊接煙塵凈化器，對凈化器使用不方便的工位配備了50套自動送風(fēng)焊接面罩，局部控制重點區(qū)域電焊煙塵問題。

武鋼大冶鐵礦

新技術(shù)改善作業(yè)環(huán)境

武鋼大冶鐵礦不斷引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備，從源頭上改良作業(yè)環(huán)境，降低勞動強度，減少職業(yè)危害。如：將原井下中深孔作業(yè)的風(fēng)動臺車改為液壓臺車，原井下出礦柴油鏟改為新型電動鏟，原地面破碎系統(tǒng)濕式除塵模式統(tǒng)一改為布袋除塵和電除塵，原選礦老球磨系統(tǒng)升級改造為新球磨系統(tǒng)等。與此同時，礦每年投資20余萬元對井下通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級和在線監(jiān)測，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評審，保證了系統(tǒng)運行正常。這些投入，有效降低了崗位粉塵、噪聲等職業(yè)危害因素強度。

青島武船重工

注重承包商管理

中船重工集團(tuán)青島武船重工有限公司現(xiàn)有承包商51家，承包商員工約3500人，職業(yè)危害作業(yè)人員約2450人。公司嚴(yán)格執(zhí)行承包商入廠資質(zhì)審核管理制度，選擇承包商著重考察其職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系是否健全、項目安全管理業(yè)績、職業(yè)健康管理人員數(shù)量與素質(zhì)。同時強化施工過程中對外包作業(yè)人員的安全監(jiān)管，嚴(yán)格督促落實勞防用品的配備，監(jiān)督崗前、崗中和離崗職業(yè)健康體檢，加強與體檢機(jī)構(gòu)的合作，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)大數(shù)據(jù)庫，對員工健康狀況實現(xiàn)有效的溯源和追蹤。

大慶石化公司

完善應(yīng)急 有備無患

中石油大慶石化公司職業(yè)衛(wèi)生管理工作基礎(chǔ)扎實，近年來注重完善應(yīng)急救援預(yù)案，配齊應(yīng)急儲備物資，常態(tài)化應(yīng)急救援演練。在可能泄漏氣體的作業(yè)場所設(shè)置了氣體檢測報警器，在各裝置泵房設(shè)置了全面機(jī)械通風(fēng)，根據(jù)生產(chǎn)工藝及原料情況，在相關(guān)泵房設(shè)置了事故風(fēng)機(jī)，事故風(fēng)機(jī)通風(fēng)不小于12次/h的換氣要求；在部分原料、酸堿等有害介質(zhì)的設(shè)備和泵房附近配備了專用的噴淋洗眼器。各車間事故柜中配備了空氣呼吸器、防毒面具、各種濾毒盒、防塵面具、護(hù)目鏡、防酸服、防化服等應(yīng)急防護(hù)用品；建立了公司氣防站和急救站，將大慶市第五醫(yī)院作為定點合作應(yīng)急救援醫(yī)院，確保事故狀態(tài)下及時啟動預(yù)案，實施有效救援。 編輯 海 巖