國防動員裝備分類編碼及轉(zhuǎn)換對接研究

李　英，　古先光，　王　浩，　姚　韜

(1. 后勤學(xué)院 學(xué)術(shù)研究部， 北京 100858；　2. 軍委裝備發(fā)展部 綜合計劃局， 北京 100009；3. 61251部隊；　4. 空軍成都航空中心修理廠， 四川 成都 610000)

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國防動員裝備分類編碼及轉(zhuǎn)換對接研究

李英1，古先光2，王浩3，姚韜4

(1. 后勤學(xué)院 學(xué)術(shù)研究部， 北京 100858；2. 軍委裝備發(fā)展部 綜合計劃局， 北京 100009；3. 61251部隊；4. 空軍成都航空中心修理廠， 四川 成都 610000)

著眼未來信息化戰(zhàn)爭裝備保障需要，在軍民融合深度發(fā)展的背景下，針對當(dāng)前我國國防動員裝備分類編碼在軍地系統(tǒng)轉(zhuǎn)換對接不暢的問題，通過實地調(diào)研軍地各級裝備動員主管部門以及部分裝備生產(chǎn)企業(yè)，對國防動員裝備分類編碼及轉(zhuǎn)換對接的作用、現(xiàn)狀、問題、成因進(jìn)行了梳理；從裝備動員需求角度出發(fā)，總結(jié)了國防動員裝備分類編碼及轉(zhuǎn)換對接的方法和途徑。

防動員裝備；分類；編碼；轉(zhuǎn)換；對接

未來信息化戰(zhàn)爭將在多維空間展開，具有精度高、速度高、強(qiáng)度高的特點，需以舉國之力進(jìn)行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。貫徹落實習(xí)主席“形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合深度發(fā)展格局”的國家戰(zhàn)略，是破解未來信息化戰(zhàn)爭準(zhǔn)備難題的必由之路。研究國防動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)換對接問題，是實現(xiàn)軍地資源共享共用，充分利用社會豐富資源進(jìn)行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備和保障的關(guān)鍵。

1　國防動員裝備分類編碼及轉(zhuǎn)換對接的作用

根據(jù)分類編碼的概念解釋和動員裝備信息流通渠道，將國防動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)接定義為,按照動員裝備統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)劃分，賦予代碼及規(guī)定轉(zhuǎn)換規(guī)則，使之適用于不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同部門之間的裝備業(yè)務(wù)信息處理、傳遞以及信息服務(wù)的工作過程。國防動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)接能夠更好地摸清地方動員裝備潛力，實現(xiàn)裝備動員的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為裝備更好地管理、動用、使用提供條件[1]。

1.1國防動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)接是摸清地方動員裝備潛力的重要途徑

動員裝備品類繁雜、潛力巨大，需要對裝備數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、屬地、功能特點等信息進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計調(diào)查和轉(zhuǎn)接。由于動員裝備信息數(shù)據(jù)在軍地對接不暢，致使許多可動員的裝備無法有效利用。海灣戰(zhàn)爭中，由于保障需求不明和物資標(biāo)識缺失造成的“資源迷霧”，使得美國1萬多個集裝箱的戰(zhàn)備物資無法配送到指定地域。可見，信息不明確，即使資源再充足，最終也只能浪費。國防動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)接可以將國防動員需求與地方動員潛力信息進(jìn)行有效的整合、配比，進(jìn)而可以凸顯地方裝備動員潛力。

1.2國防動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)接是提升裝備動員信息化水平的先決條件

裝備動員信息化是一項長期工程，體現(xiàn)為裝備動員的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。隨著我軍承擔(dān)的多樣化軍事任務(wù)對裝備種類、數(shù)量、功能需求逐漸增加，裝備組成和來源也越來越復(fù)雜，裝備動員信息化建設(shè)任務(wù)繁重，且都要以國防動員裝備分類編碼的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化轉(zhuǎn)接作為前提。通過國防動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)接，可以將動員裝備信息進(jìn)行數(shù)字化處理，利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息在軍地系統(tǒng)間的快速傳遞，使裝備動員活動更加智能。

1.3國防動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)接是開展裝備動員工作的有力抓手

裝備動員工作的效能反應(yīng)在于裝備動員計劃是否具有針對性和可行性。我國各戰(zhàn)略方向裝備動員需求不一，各地裝備動員潛力不等，通過國防動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)接，可以迅速查找出各地裝備支援保障力量，從而為當(dāng)?shù)亻_展裝備動員工作提供思路、依據(jù)和對策。

2　國防動員裝備分類編碼及轉(zhuǎn)換對接的現(xiàn)狀、問題和成因

2.1標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

世界主要發(fā)達(dá)國家都十分重視資源的軍地共享共用，著力解決軍民通用資源信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問題。美國在20世紀(jì)50年代就軍地聯(lián)手建立聯(lián)邦編目系統(tǒng)，對品種繁多、數(shù)量浩大的軍民通用資源信息進(jìn)行有效管理[2]。這個系統(tǒng)已被世界幾十個國家(地區(qū))采用，成為這些國家軍用物資裝備管理和信息處理的事實標(biāo)準(zhǔn)。我國于1998、2010年分別制定了GB/T 7635.1—2002《全國主要產(chǎn)品分類與代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)和GJB 7000—2010《軍用物資和裝備分類》軍用標(biāo)準(zhǔn)，國家國民經(jīng)濟(jì)動員信息中心為開展全國國民經(jīng)濟(jì)動員潛力調(diào)查而制定了JD/T 007—2004《國民經(jīng)濟(jì)動員指標(biāo)編碼體系》，各省(市、自治區(qū))根據(jù)本地區(qū)的實際，相應(yīng)地制定了裝備動員潛力統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系。

2.2存在問題

由于我國軍民通用資源管理軍地分離的體制和軍隊保障的特殊性，形成了2套不同的資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，分類標(biāo)準(zhǔn)不一、類目不全，編碼層級不同、長度不等，加之軍地信息系統(tǒng)功用不同，又缺乏有效的裝備信息互聯(lián)互通渠道，動員裝備有效數(shù)據(jù)無法對應(yīng)抽取，不能滿足信息化戰(zhàn)爭快速、有序、高效實施國防動員對社會資源利用的技術(shù)要求。譬如，在一項國民經(jīng)濟(jì)動員潛力調(diào)查中，某省擁有各類“平板車”數(shù)千輛，但能滿足運輸我軍重型武器裝備條件的只有數(shù)十輛，出現(xiàn)了社會資源國防動員“同物不同指，同名不同物”的“信息迷霧”，這將會造成未來戰(zhàn)爭保障資源的“信息性短缺”，制約了裝備動員信息化建設(shè)有序發(fā)展，降低了裝備動員效率。

2.3主要原因

一是動員裝備的范圍不明確。國防動員裝備的品類雜，生產(chǎn)供貨渠道多，裝備名錄和規(guī)格用途千差萬別，加之軍隊系統(tǒng)安全保密要求嚴(yán)，裝備需求難公開。動員裝備的種類沒有進(jìn)行過認(rèn)真梳理，沒有從總體裝備體系中剝離，增加了軍地動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)接難度。二是裝備信息的屬性不對應(yīng)。軍地裝備管理系統(tǒng)在管理體制、統(tǒng)計過程、生產(chǎn)和使用途徑等方面都有不同，由于對裝備屬性定義和描述的標(biāo)準(zhǔn)不同，使得軍地在裝備分類編碼方面存在諸多差異，表現(xiàn)為對裝備的功能、使用對象、生產(chǎn)來源等屬性的表達(dá)次序不同、分類編碼不一，編碼空白和重復(fù)編碼的現(xiàn)象并存，動員裝備信息并未建立對應(yīng)關(guān)系。三是信息聯(lián)通的渠道不暢通。軍地系統(tǒng)的裝備動員機(jī)構(gòu)組成人員多為兼職，管理部門未單獨設(shè)置，裝備動員數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息交互等規(guī)章制度也沒有明確，造成裝備動員工作開展推進(jìn)難，數(shù)據(jù)積累和監(jiān)管滯后。

3　國防動員裝備分類編碼及轉(zhuǎn)換對接方法

為實現(xiàn)快速、有序、高效的裝備動員要求的目標(biāo)，總的思路是立足軍地現(xiàn)有的動員裝備分類編碼標(biāo)準(zhǔn)體系，通過比照、分析、轉(zhuǎn)接和共享，形成一套有效的國防動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)接辦法。

3.1明確分類對象

明確分類對象是解決國防動員裝備分類編碼轉(zhuǎn)接的首要問題。分類對象要根據(jù)國防動員需求，結(jié)合裝備動員體制和企業(yè)生產(chǎn)目錄等來篩選確定。按照“目標(biāo)—任務(wù)—動員活動+裝備特性”為主線分層次的裝備分類思想，可將動員裝備區(qū)分為科研生產(chǎn)動員裝備、裝備維修器材、設(shè)備、設(shè)施和保障隊伍5大類。每一大類根據(jù)裝備特性、專業(yè)、用途等劃分出中類；之后按裝備功能再區(qū)分為小類；最后按照裝備動員保障所需的各類設(shè)備、設(shè)施、工具、裝備、材料用品和技術(shù)保障再分成細(xì)類。同時要保證分類對象的分類顆粒程度確定為具有裝備及裝備保障獨立功能的最小單元，而不再區(qū)分其產(chǎn)地、品牌、亞功能等。如船塢屬于裝備維修設(shè)施大類，應(yīng)該包括牽引、起吊、固定等設(shè)備，這里的設(shè)備不再單獨分類。

3.2形成“一物、一名、一鏈”模式

以現(xiàn)行國家和軍隊標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，將動員裝備按名稱、規(guī)格、用途等特征屬性要素分類后，使每個數(shù)據(jù)所代表對象的名稱唯一，按照術(shù)語命名，將別名與其對應(yīng)。動員裝備編碼要以軍隊現(xiàn)行裝備編碼標(biāo)準(zhǔn)為基本，以此與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體協(xié)會規(guī)范、骨干企業(yè)規(guī)范進(jìn)行匹配，形成編碼的“對應(yīng)鏈”，進(jìn)而與國家、軍隊、行業(yè)、企業(yè)的動員裝備編碼對應(yīng)。在容易混淆或需要特殊標(biāo)注的數(shù)據(jù)對象后配以文字說明，統(tǒng)一軍地指代標(biāo)準(zhǔn)，避免一物多名或一名多指，確保各系統(tǒng)、各行業(yè)間的裝備名稱和內(nèi)涵一致。

3.3“互聯(lián)網(wǎng)+”裝備動員

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢，構(gòu)建軍地信息交互平臺，使動員裝備信息更快捷更準(zhǔn)確地在各系統(tǒng)、各行業(yè)、各領(lǐng)域間安全傳遞。國外相關(guān)研究顯示：85%的軍事核心技術(shù)，也是民用關(guān)鍵技術(shù)；80%的民用關(guān)鍵技術(shù)，可以直接運用于軍事[3]。通過將網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)結(jié)合，在保證裝備動員數(shù)據(jù)安全可靠的前提下，提高動員裝備信息容量，加快信息傳遞速率。改進(jìn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)接算法，用計算機(jī)的強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理能力代替手工數(shù)據(jù)比對。依托現(xiàn)有動員網(wǎng)、物資采購網(wǎng)、產(chǎn)品營銷網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，載入軍地相關(guān)裝備需求和潛力數(shù)據(jù)，共享裝備動員信息。

4　國防動員裝備分類編碼及轉(zhuǎn)換對接的路徑

4.1實現(xiàn)與國家標(biāo)準(zhǔn)對接

國家標(biāo)準(zhǔn)是由國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)[4]。我國是由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定國家標(biāo)準(zhǔn)，用于在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求。在動員裝備代碼軍地轉(zhuǎn)換和信息對接過程中，產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)可從國家統(tǒng)計部門、動員部門和物資編碼機(jī)構(gòu)等單位獲取。產(chǎn)品信息分類要以國家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，兼顧國防動員需求，統(tǒng)一產(chǎn)品名目，依次按產(chǎn)品用途、功能、型號等屬性分類編碼，編碼轉(zhuǎn)接可采取函數(shù)轉(zhuǎn)換法[5]。如已知某動員裝備在A編碼中的代碼為A1…An，并分析出A、B種編碼間存在著對應(yīng)關(guān)系Fi…Fh,那么就可知該裝備在B編碼中的代碼為:(A1&Fi)…(An&Fh)，即B1…Bn。其中，A&F表示對代碼A根據(jù)對應(yīng)關(guān)系F進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)了裝備編碼信息轉(zhuǎn)接。

4.2實現(xiàn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指由行業(yè)組織通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)范圍內(nèi)實施的，用于行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求。我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有50大類，均有各自的產(chǎn)品分類編碼體系。如船舶行業(yè)的CB/T 3825—1998《橡膠、塑料及其制品物資分類及代碼》、CB/T 3824—1998《電線、電纜物資分類與代碼》等，就對其行業(yè)內(nèi)部的船載設(shè)備器材進(jìn)行了分類編碼，也是對國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)補(bǔ)充。CB/T 3824—1998規(guī)定了船舶工業(yè)使用的電線、電纜物資分類與代碼，適用于船舶工業(yè)物資管理、成本財務(wù)、生產(chǎn)計劃、產(chǎn)品設(shè)計等部門進(jìn)行信息交換與處理。分類方法根據(jù)產(chǎn)品的基本屬性設(shè)定，編碼為3層6位。因此在動員裝備信息采集中，還可以從行業(yè)主管部門、社會團(tuán)體協(xié)會等單位獲取動員裝備編碼，然后采用一一映射法實現(xiàn)行業(yè)代碼與軍隊代碼的信息轉(zhuǎn)接。

4.3實現(xiàn)與骨干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)制定并由企業(yè)法人代表或其授權(quán)人批準(zhǔn)、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同，是完全由企業(yè)依照法律，結(jié)合市場及自身需要制定的。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍相對較窄，但是在一些新技術(shù)和生產(chǎn)領(lǐng)域國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫缺的情況下，骨干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地位重要。如中國船舶工業(yè)總公司1981年率先研究全集裝箱船生產(chǎn)設(shè)計編碼，是推行船舶編碼的起點；1995年引進(jìn)瑞典KCS公司的TRIBON軟件系統(tǒng)，擴(kuò)展了《船舶建造編碼》；而后又經(jīng)過20多年的研究，目前已建立比較成熟的編碼系統(tǒng)。因此，動員裝備編碼轉(zhuǎn)換和信息對接的過程中，除依托國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，也可直接通過重要行業(yè)龍頭企業(yè)獲取產(chǎn)品信息，采用動員裝備編碼一對多映射法(即軍隊標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等)，建立映射關(guān)系表，設(shè)計計算機(jī)軟件，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換。

4.4共享軍隊裝備采購信息實現(xiàn)對接

目前，軍民融合發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，民企參軍已成為趨勢，并形成一定規(guī)模。原總裝和總后都已開通了軍事裝備和軍事物資采購網(wǎng)，實行通用裝備網(wǎng)上招標(biāo)，專用裝備網(wǎng)上下單。國防動員裝備編碼轉(zhuǎn)換和信息對接可共享軍隊裝備采購信息，在落實軍品生產(chǎn)企業(yè)許可和保密資格認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，有相應(yīng)資質(zhì)的裝備生產(chǎn)企業(yè)通過網(wǎng)上注冊參與裝備采購競標(biāo)，經(jīng)軍地雙方進(jìn)行入網(wǎng)審批后，需提供產(chǎn)品名錄及代碼，以此建立和完善動員裝備數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)軍地動員裝備信息轉(zhuǎn)接。

4.5利用新興信息處理技術(shù)實現(xiàn)對接

利用新興信息處理技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算等，依托國家網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和平臺，打通軍地動員裝備信息交互渠道。要聯(lián)合軍地計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊，開發(fā)簡便實用的統(tǒng)計、分析軟件，對各系統(tǒng)、各行業(yè)動員裝備信息實施實時監(jiān)控和維護(hù)。自動對比動員裝備信息完善程度，可實現(xiàn)需求提報、信息查詢、變更通知、流程監(jiān)管等多項功能，在數(shù)據(jù)加密的前提下確保軍地信息交互轉(zhuǎn)接。

4.6依托裝備動員專項潛力調(diào)查對接

動員裝備數(shù)據(jù)信息的另外一個重要來源是裝備動員專項潛力調(diào)查?！秶绖訂T法》第三章第十九條指出,“縣級以上人民政府的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國防動員需要，及時準(zhǔn)確地向本級國動委的辦事機(jī)構(gòu)提供有關(guān)統(tǒng)計資料。當(dāng)提供的有關(guān)統(tǒng)計資料不能滿足國防動員需要時，國動委辦事機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定組織開展國防動員潛力專項調(diào)查”[6]。裝備動員潛力調(diào)查由各級裝備動員部門組織，調(diào)查項目主要包括裝備動員依托企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體組織的產(chǎn)品類別、功能特性、生產(chǎn)能力等情況。這些信息更為真實可靠，可作為軍地動員部門編制動員方案的重要依據(jù)。

5　結(jié) 束 語

國防動員裝備分類編碼及轉(zhuǎn)換對接是一個長期性、系統(tǒng)性工程，為扎實有效推動軍民融合深度發(fā)展，要時刻以國防動員需求為牽引，做好勤務(wù)和技術(shù)等方面的工作，不斷更新和完善動員裝備在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)管理、軟件應(yīng)用、機(jī)構(gòu)建設(shè)和對接制度等方面的措施辦法，提高動員裝備信息軍地轉(zhuǎn)換對接效益。

References)

[1] 龔傳信,劉鐵林,張舜.我軍裝備分類與編碼的技術(shù)誤區(qū)與出路[J].軍事運籌與系統(tǒng)工程,2006,20(4):3-6.

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[6]張汝濤.中華人民共和國國防動員法釋義[M].北京:中國法制出版社,2010：63.

(編輯：李江濤)

National Defense Mobilization Equipments’ Classification and Coding and Its Conversion and Docking

LI Ying1,GU Xianguang2,WANG Hao3,YAO Tao4

(1. Department of Academic Research, Logistics Academy, Beijing 100858, China;2. Comprehensive Planning Bureau, Military Equipment Development, Beijing 100009, China;3. 61251 Troops， China;4. Air Force Aviation Center Chengdu Repair Factory, Chengdu Sichuan 610000， China)

Focusing on the requirements of equipment support in future information warfare, and aiming at current problems of national mobilization equipments’ classification and coding conversions in the context of civil-military in-depth development, the paper conducts field research on military equipment mobilization departments at all levels as well as equipment manufacturing enterprises, and sorts out roles, status, problems, and causes of equipment classification and coding and its conversion and docking in national defense mobilization system. Starting from equipment mobilization requirements, the paper summarizes the methods of its realization.

national defense mobilization equipment; classification; coding; conversion; docking

2016-03-21

部委級資助項目

李英(1963-)，女，教授，博士，主要研究方向為國防動員。hqxyliying@163.com

E0-054

2095-3828(2016)05-0051-04

A DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.05.011