《中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)》白皮書

■ 2016年6月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)》白皮書，全文如下：

《中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)》白皮書

■ 2016年6月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)》白皮書，全文如下：

前言

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱北斗系統(tǒng)）是中國(guó)著眼于國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是為全球用戶提供全天候、全天時(shí)、高精度的定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)的國(guó)家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。

20世紀(jì)后期，中國(guó)開始探索適合國(guó)情的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展道路，逐步形成了三步走發(fā)展戰(zhàn)略：2000年年底，建成北斗一號(hào)系統(tǒng)，向中國(guó)提供服務(wù)；2012年年底，建成北斗二號(hào)系統(tǒng)，向亞太地區(qū)提供服務(wù)；計(jì)劃在2020年前后，建成北斗全球系統(tǒng)，向全球提供服務(wù)。

隨著北斗系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、測(cè)繪地理信息、森林防火、通信時(shí)統(tǒng)、電力調(diào)度、救災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搜救等領(lǐng)域，逐步滲透到人類社會(huì)生產(chǎn)和人們生活的方方面面，為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是全球性公共資源，多系統(tǒng)兼容與互操作已成為發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)始終秉持和踐行“中國(guó)的北斗，世界的北斗”的發(fā)展理念，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展，積極推進(jìn)北斗系統(tǒng)國(guó)際合作。與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)攜手，與各個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織一起，共同推動(dòng)全球衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展，讓北斗系統(tǒng)更好地服務(wù)全球、造福人類。

一、發(fā)展目標(biāo)與原則

中國(guó)高度重視北斗系統(tǒng)建設(shè)，將北斗系統(tǒng)列為國(guó)家科技重大專項(xiàng)，支撐國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)世界一流的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，滿足國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為全球用戶提供連續(xù)、穩(wěn)定、可靠的服務(wù)；發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善；深化國(guó)際合作，共享衛(wèi)星導(dǎo)航發(fā)展成果，提高全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的綜合應(yīng)用效益。

（二）發(fā)展原則

中國(guó)堅(jiān)持“自主、開放、兼容、漸進(jìn)”的原則建設(shè)和發(fā)展北斗系統(tǒng)。

——自主。堅(jiān)持自主建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)行北斗系統(tǒng)，具備向全球用戶獨(dú)立提供衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)的能力。

——開放。免費(fèi)提供公開的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)，鼓勵(lì)開展全方位、多層次、高水平的國(guó)際合作與交流。

——兼容。提倡與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開展兼容與互操作，鼓勵(lì)國(guó)際合作與交流，致力于為用戶提供更好的服務(wù)。

——漸進(jìn)。分步驟推進(jìn)北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，持續(xù)提升北斗系統(tǒng)服務(wù)性能，不斷推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、持續(xù)建設(shè)和發(fā)展北斗系統(tǒng)

中國(guó)始終立足于國(guó)情國(guó)力，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、分步建設(shè)、不斷完善北斗系統(tǒng)。

（一）實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略

——第一步，建設(shè)北斗一號(hào)系統(tǒng)（也稱北斗衛(wèi)星導(dǎo)航試驗(yàn)系統(tǒng)）。1994年，啟動(dòng)北斗一號(hào)系統(tǒng)工程建設(shè)；2000年，發(fā)射2顆地球靜止軌道衛(wèi)星，建成系統(tǒng)并投入使用，采用有源定位體制，為中國(guó)用戶提供定位、授時(shí)、廣域差分和短報(bào)文通信服務(wù)；2003年，發(fā)射第三顆地球靜止軌道衛(wèi)星，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)性能。

——第二步，建設(shè)北斗二號(hào)系統(tǒng)。2004年，啟動(dòng)北斗二號(hào)系統(tǒng)工程建設(shè)；2012年年底，完成14顆衛(wèi)星（5顆地球靜止軌道衛(wèi)星、5顆傾斜地球同步軌道衛(wèi)星和4顆中圓地球軌道衛(wèi)星）發(fā)射組網(wǎng)。北斗二號(hào)系統(tǒng)在兼容北斗一號(hào)技術(shù)體制基礎(chǔ)上，增加無源定位體制，為亞太地區(qū)用戶提供定位、測(cè)速、授時(shí)、廣域差分和短報(bào)文通信服務(wù)。

——第三步，建設(shè)北斗全球系統(tǒng)。2009年，啟動(dòng)北斗全球系統(tǒng)建設(shè)，繼承北斗有源服務(wù)和無源服務(wù)兩種技術(shù)體制；計(jì)劃2018年，面向“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家提供基本服務(wù)；2020年前后，完成35顆衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)，為全球用戶提供服務(wù)。

（二）北斗系統(tǒng)的基本組成

北斗系統(tǒng)由空間段、地面段和用戶段三部分組成。

——空間段。北斗系統(tǒng)空間段由若干地球靜止軌道衛(wèi)星、傾斜地球同步軌道衛(wèi)星和中圓地球軌道衛(wèi)星三種軌道衛(wèi)星組成混合導(dǎo)航星座。

——地面段。北斗系統(tǒng)地面段包括主控站、時(shí)間同步/注入站和監(jiān)測(cè)站等若干地面站。

——用戶段。北斗系統(tǒng)用戶段包括北斗兼容其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的芯片、模塊、天線等基礎(chǔ)產(chǎn)品，以及終端產(chǎn)品、應(yīng)用系統(tǒng)與應(yīng)用服務(wù)等。

（三）北斗系統(tǒng)的發(fā)展特色

北斗系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了在區(qū)域快速形成服務(wù)能力、逐步擴(kuò)展為全球服務(wù)的發(fā)展路徑，豐富了世界衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)的發(fā)展模式。

北斗系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)：一是北斗系統(tǒng)空間段采用三種軌道衛(wèi)星組成的混合星座，與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)相比高軌衛(wèi)星更多，抗遮擋能力強(qiáng)，尤其低緯度地區(qū)性能特點(diǎn)更為明顯。二是北斗系統(tǒng)提供多個(gè)頻點(diǎn)的導(dǎo)航信號(hào)，能夠通過多頻信號(hào)組合使用等方式提高服務(wù)精度。三是北斗系統(tǒng)創(chuàng)新融合了導(dǎo)航與通信能力，具有實(shí)時(shí)導(dǎo)航、快速定位、精確授時(shí)、位置報(bào)告和短報(bào)文通信服務(wù)五大功能。

（四）持續(xù)提升北斗系統(tǒng)性能

為滿足日益增長(zhǎng)的用戶需求，北斗系統(tǒng)將加強(qiáng)衛(wèi)星、原子鐘、信號(hào)體制等方面的技術(shù)研發(fā)，探索發(fā)展新一代導(dǎo)航定位授時(shí)技術(shù)，持續(xù)提升服務(wù)性能。

——提供全球服務(wù)。發(fā)射新一代導(dǎo)航衛(wèi)星，研制更高性能的星載原子鐘，進(jìn)一步提高衛(wèi)星性能與壽命，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的星間鏈路；增發(fā)更多的導(dǎo)航信號(hào)，加強(qiáng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容與互操作，為全球用戶提供更好的服務(wù)。

——增強(qiáng)服務(wù)能力。大力建設(shè)地面試驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)星地設(shè)備全覆蓋測(cè)試驗(yàn)證；持續(xù)建設(shè)完善星基和地基增強(qiáng)系統(tǒng)，大幅提高系統(tǒng)服務(wù)精度和可靠性；優(yōu)化位置報(bào)告及短報(bào)文通信技術(shù)體制，擴(kuò)大用戶容量，拓展服務(wù)區(qū)域。

——保持時(shí)空基準(zhǔn)。北斗系統(tǒng)時(shí)間基準(zhǔn)（北斗時(shí)），溯源于協(xié)調(diào)世界時(shí)，時(shí)差信息在導(dǎo)航電文中發(fā)播；推動(dòng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開展時(shí)差監(jiān)測(cè)，提高兼容與互操作。發(fā)展基于北斗系統(tǒng)的全球位置標(biāo)識(shí)體系，推動(dòng)北斗系統(tǒng)坐標(biāo)框架與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的互操作，并不斷精化參考框架。

三、提供可靠安全的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)

中國(guó)承諾采取多項(xiàng)措施保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為用戶免費(fèi)提供連續(xù)、穩(wěn)定、可靠的公開服務(wù)。

（一）保障北斗系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

——完善運(yùn)行管理機(jī)制。完善北斗系統(tǒng)空間段、地面段、用戶段的多方聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制，不斷提高大型星座系統(tǒng)的運(yùn)行管理保障能力。

——建立監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)全球連續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，積極開展國(guó)際合作，廣泛利用國(guó)際資源，對(duì)北斗系統(tǒng)星座狀態(tài)、信號(hào)精度、信號(hào)質(zhì)量和系統(tǒng)服務(wù)性能等進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為用戶應(yīng)用提供參考。

——采取冗余備份手段。采用衛(wèi)星在軌、地面?zhèn)浞莶呗?，避免和降低衛(wèi)星突發(fā)在軌故障對(duì)系統(tǒng)服務(wù)性能的影響；采用地面設(shè)施的冗余備份設(shè)計(jì)，著力消除薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)系統(tǒng)可靠性。

（二）提供免費(fèi)的公開服務(wù)

目前，正在運(yùn)行的北斗二號(hào)系統(tǒng)發(fā)播B1I和B2I公開服務(wù)信號(hào)，免費(fèi)向亞太地區(qū)提供公開服務(wù)。服務(wù)區(qū)為南北緯55度、東經(jīng)55度到180度區(qū)域，定位精度優(yōu)于10米，測(cè)速精度優(yōu)于0.2米/秒，授時(shí)精度優(yōu)于50納秒。

（三）及時(shí)發(fā)布系統(tǒng)信息

——發(fā)布北斗系統(tǒng)公開服務(wù)信號(hào)文件，為全球研發(fā)北斗應(yīng)用產(chǎn)品提供輸入。目前，已發(fā)布B1I、B2I信號(hào)接口控制文件，定義了北斗二號(hào)系統(tǒng)衛(wèi)星與用戶終端之間的接口關(guān)系，規(guī)范了信號(hào)結(jié)構(gòu)、基本特性、測(cè)距碼、導(dǎo)航電文等內(nèi)容；已發(fā)布公開服務(wù)性能規(guī)范，定義了北斗二號(hào)系統(tǒng)服務(wù)覆蓋范圍、精度、連續(xù)性、可用性等性能指標(biāo)。后續(xù)，將結(jié)合北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展持續(xù)更新和發(fā)布。

——建立多渠道信息發(fā)布機(jī)制。適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，權(quán)威發(fā)布北斗系統(tǒng)發(fā)展重要信息；通過北斗官方網(wǎng)站（網(wǎng)址www.beidou.gov.cn），及時(shí)更新系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、應(yīng)用、國(guó)際合作等方面最新動(dòng)態(tài)；在采取可能影響用戶服務(wù)的計(jì)劃之前，向國(guó)際社會(huì)提前發(fā)布通告。

（四）保護(hù)衛(wèi)星導(dǎo)航頻譜使用

——依法保護(hù)衛(wèi)星導(dǎo)航頻譜。根據(jù)國(guó)家無線電頻譜保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)北斗系統(tǒng)頻譜使用，保障北斗系統(tǒng)運(yùn)行和用戶使用安全。

——堅(jiān)決抵制有害干擾。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售或使用衛(wèi)星導(dǎo)航非法干擾設(shè)備，依法查處任何影響系統(tǒng)運(yùn)行和服務(wù)的惡意干擾行為。

四、推動(dòng)北斗系統(tǒng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

中國(guó)積極培育北斗系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)，打造由基礎(chǔ)產(chǎn)品、應(yīng)用終端、應(yīng)用系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)構(gòu)成的北斗產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)加強(qiáng)北斗產(chǎn)業(yè)保障、推進(jìn)和創(chuàng)新體系，不斷改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，提升衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)保障體系

——出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。中國(guó)已制定了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行了總體部署，鼓勵(lì)國(guó)家部門與地方政府出臺(tái)支持北斗應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)政策。

——營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。努力建立競(jìng)爭(zhēng)有序的導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高資源配置效益和效率；鼓勵(lì)并支持國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高等院校和社會(huì)團(tuán)體等組織，積極開展北斗應(yīng)用開發(fā)，充分釋放市場(chǎng)活力。

——加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2014年，成立了全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建立并完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與實(shí)施，著力推進(jìn)基礎(chǔ)、共性、急需標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，全面提升衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的整體質(zhì)量效益。

——構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量體系。著力建立健全衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量保障公共服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)涉及安全領(lǐng)域的北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品及重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用產(chǎn)品的第三方質(zhì)量檢測(cè)、定型及認(rèn)證，規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)和運(yùn)營(yíng)，培育北斗品牌。逐步建立衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)品采信力度，促進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，推動(dòng)北斗導(dǎo)航應(yīng)用與國(guó)際接軌。

——建設(shè)位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)體系?；诒倍吩鰪?qiáng)系統(tǒng)，鼓勵(lì)采取商業(yè)模式，形成門類齊全、互聯(lián)互通的位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，為地區(qū)、行業(yè)和大眾共享應(yīng)用提供支撐服務(wù)。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推進(jìn)體系

——推行國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用。在涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，著力推進(jìn)北斗系統(tǒng)及兼容其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全運(yùn)行提供重要保障。

——推進(jìn)行業(yè)/區(qū)域應(yīng)用。推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的深度融合，開展北斗行業(yè)示范，形成行業(yè)綜合應(yīng)用解決方案，促進(jìn)交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、測(cè)繪勘探、應(yīng)急救援等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)結(jié)合“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”以及智慧城市發(fā)展等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，開展北斗區(qū)域示范，推進(jìn)北斗系統(tǒng)市場(chǎng)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——引導(dǎo)大眾應(yīng)用。面向智能手機(jī)、車載終端、穿戴式設(shè)備等大眾市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)北斗產(chǎn)品小型化、低功耗、高集成，重點(diǎn)推動(dòng)北斗兼容其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的定位功能成為車載導(dǎo)航、智能導(dǎo)航的標(biāo)準(zhǔn)配置，促進(jìn)在社會(huì)服務(wù)、旅游出行、弱勢(shì)群體關(guān)愛、智慧城市等方面的多元化應(yīng)用。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

——加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)品研發(fā)。突破核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)北斗兼容其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的芯片、模塊、天線等基礎(chǔ)產(chǎn)品，培育自主的北斗產(chǎn)業(yè)鏈。

——鼓勵(lì)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)工程實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)能力建設(shè)，扶持企業(yè)發(fā)展，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)北斗與互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等融合發(fā)展，支持衛(wèi)星導(dǎo)航與移動(dòng)通信、無線局域網(wǎng)、偽衛(wèi)星、超寬帶、自組織網(wǎng)絡(luò)等信號(hào)的融合定位及創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航與物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、衛(wèi)星遙感/通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

五、積極促進(jìn)國(guó)際合作與交流

中國(guó)積極培育北斗系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)，打造由基礎(chǔ)產(chǎn)品、應(yīng)用終端、應(yīng)用系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)構(gòu)成的北斗產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)加強(qiáng)北斗產(chǎn)業(yè)保障、推進(jìn)和創(chuàng)新體系，不斷改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，提升衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)保障體系

——出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。中國(guó)已制定了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行了總體部署，鼓勵(lì)國(guó)家部門與地方政府出臺(tái)支持北斗應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)政策。

——營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。努力建立競(jìng)爭(zhēng)有序的導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高資源配置效益和效率；鼓勵(lì)并支持國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高等院校和社會(huì)團(tuán)體等組織，積極開展北斗應(yīng)用開發(fā)，充分釋放市場(chǎng)活力。

——加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2014年，成立了全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建立并完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與實(shí)施，著力推進(jìn)基礎(chǔ)、共性、急需標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，全面提升衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的整體質(zhì)量效益。

——構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量體系。著力建立健全衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量保障公共服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)涉及安全領(lǐng)域的北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品及重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用產(chǎn)品的第三方質(zhì)量檢測(cè)、定型及認(rèn)證，規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)和運(yùn)營(yíng)，培育北斗品牌。逐步建立衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)品采信力度，促進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，推動(dòng)北斗導(dǎo)航應(yīng)用與國(guó)際接軌。

——建設(shè)位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)體系。基于北斗增強(qiáng)系統(tǒng)，鼓勵(lì)采取商業(yè)模式，形成門類齊全、互聯(lián)互通的位置服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，為地區(qū)、行業(yè)和大眾共享應(yīng)用提供支撐服務(wù)。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推進(jìn)體系

——推行國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用。在涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，著力推進(jìn)北斗系統(tǒng)及兼容其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全運(yùn)行提供重要保障。

——推進(jìn)行業(yè)/區(qū)域應(yīng)用。推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的深度融合，開展北斗行業(yè)示范，形成行業(yè)綜合應(yīng)用解決方案，促進(jìn)交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、測(cè)繪勘探、應(yīng)急救援等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)結(jié)合“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”以及智慧城市發(fā)展等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，開展北斗區(qū)域示范，推進(jìn)北斗系統(tǒng)市場(chǎng)化、規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——引導(dǎo)大眾應(yīng)用。面向智能手機(jī)、車載終端、穿戴式設(shè)備等大眾市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)北斗產(chǎn)品小型化、低功耗、高集成，重點(diǎn)推動(dòng)北斗兼容其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的定位功能成為車載導(dǎo)航、智能導(dǎo)航的標(biāo)準(zhǔn)配置，促進(jìn)在社會(huì)服務(wù)、旅游出行、弱勢(shì)群體關(guān)愛、智慧城市等方面的多元化應(yīng)用。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

——加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)品研發(fā)。突破核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)北斗兼容其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的芯片、模塊、天線等基礎(chǔ)產(chǎn)品，培育自主的北斗產(chǎn)業(yè)鏈。

——鼓勵(lì)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)工程實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)能力建設(shè)，扶持企業(yè)發(fā)展，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)北斗與互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等融合發(fā)展，支持衛(wèi)星導(dǎo)航與移動(dòng)通信、無線局域網(wǎng)、偽衛(wèi)星、超寬帶、自組織網(wǎng)絡(luò)等信號(hào)的融合定位及創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航與物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、衛(wèi)星遙感/通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

結(jié)束語(yǔ)

衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是人類發(fā)展的共同財(cái)富，是提供全天候精確時(shí)空信息的空間基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)了知識(shí)技術(shù)密集、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，日益改變著人類生產(chǎn)生活方式。

中國(guó)將堅(jiān)定不移地實(shí)施北斗系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升系統(tǒng)性能，履行服務(wù)承諾。堅(jiān)持開放合作，加強(qiáng)推廣普及，著力促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航在全球的廣泛應(yīng)用，讓衛(wèi)星導(dǎo)航更好地惠及民生福祉、服務(wù)人類發(fā)展進(jìn)步。