為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鋪路搭橋
—— 衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會(huì)成立

為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鋪路搭橋
—— 衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會(huì)成立

2016年10月20日，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會(huì)成立會(huì)議暨“一帶一路”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)沙龍于北京召開。本次會(huì)議由商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“商務(wù)部投促局”）和北京空間科技信息研究所共同主辦，吸引了航天產(chǎn)業(yè)上下游企事業(yè)單位、科研院所、政府機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融投資等各界代表120余人出席。

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會(huì)是在原衛(wèi)星應(yīng)用投資促進(jìn)工作委員會(huì)基礎(chǔ)上成立的，以服務(wù)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)各相關(guān)單位為宗旨，致力于為成員單位搭建投資促進(jìn)平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)渠道，了解成員單位的需求與行業(yè)的共性問題，促進(jìn)成員單位之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟與戰(zhàn)略合作、成員單位與國(guó)內(nèi)外政府之間的投資與合作。委員會(huì)依托商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局的資源平臺(tái)，由衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專家、學(xué)者、企業(yè)家和知名人士及相關(guān)的中外科研機(jī)構(gòu)、院校、企事業(yè)單位、投資機(jī)構(gòu)組成，秘書處設(shè)在北京空間科技信息研究所，負(fù)責(zé)委員會(huì)的部分日常工作。

商務(wù)部投促局局長(zhǎng)劉殿勛在歡迎辭中強(qiáng)調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要中已明確指出要加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用。國(guó)家在政策上給予的高度重視和大力支持，正是衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下所享有的新一輪發(fā)展機(jī)遇。劉殿勛分析了中國(guó)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題,認(rèn)為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)或者衛(wèi)星企業(yè)的成長(zhǎng)極度需要借助其他產(chǎn)業(yè)、其他機(jī)構(gòu)的力量來發(fā)展。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會(huì)的成立目的也在于此。

北京空間科技信息研究所所長(zhǎng)原民輝在發(fā)言中指出，國(guó)家先后出臺(tái)的軍民融合等一系列相關(guān)政策，目的就是把包括軍民各方面的優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合起來，加速發(fā)展。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會(huì)就是這樣一個(gè)把各方資源整合起來的平臺(tái)。

商務(wù)部投促局電子信息產(chǎn)業(yè)部主任黃慶紅對(duì)衛(wèi)星應(yīng)用投資促進(jìn)工作委員會(huì)做了工作回顧，并對(duì)新成立的委員會(huì)的工作進(jìn)行了展望。黃慶紅說，衛(wèi)星應(yīng)用投資促進(jìn)工作委員會(huì)成立以來，與北京空間科技信息研究所一起主辦了5場(chǎng)產(chǎn)業(yè)沙龍、合作完成了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)報(bào)告、編纂了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策匯編，與中關(guān)村空間信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟合作舉辦了北斗國(guó)際化推廣論壇，在新疆、吉林、陜西、北京、天津等地進(jìn)行了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，推動(dòng)了成員單位在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行有效的項(xiàng)目對(duì)接，等等。新委員會(huì)將在原委員會(huì)基礎(chǔ)上，更加務(wù)實(shí)地服務(wù)成員單位，遵循市場(chǎng)規(guī)律，探索采取商業(yè)化運(yùn)作的方式，開展相關(guān)工作。

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司有7家成員單位加入了委員會(huì)，包括衛(wèi)星制造、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)星終端制造企業(yè)等。希望借助委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)推動(dòng)中國(guó)航天科技集團(tuán)的衛(wèi)星及應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去，在國(guó)際市場(chǎng)上打開一個(gè)新局面。

中國(guó)衛(wèi)通集團(tuán)有限公司科技委副主任柴勇表示，委員會(huì)為公司運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，為構(gòu)建衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供了非常有效的幫助。希望通過委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)，幫助構(gòu)建“一帶一路”沿線寬帶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

北京合眾思?jí)芽萍脊煞萦邢薰菊聞?wù)部總監(jiān)南順仙說，合眾思?jí)咽俏ㄒ灰患颐駹I(yíng)企業(yè)作為主席單位來參加這個(gè)會(huì)議的。委員會(huì)在合眾思?jí)褜?shí)施全球化戰(zhàn)略過程中，積極提供幫助，進(jìn)行政策指導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接。合眾思?jí)盐磥韺⒗^續(xù)作為委員會(huì)的成員，發(fā)揮作用。同時(shí)呼吁更多的企業(yè)和單位參與到委員會(huì)里面來。

陜西諾維北斗信息科技股份有限公司王蓓蓓說，諾維是衛(wèi)星應(yīng)用工作委員會(huì)成員單位。借助委員會(huì)的幫助，諾維在印度尼西亞海洋市場(chǎng)的業(yè)務(wù)逐步推進(jìn)、為中國(guó)-東盟國(guó)際汽車?yán)愄峁┤碳夹g(shù)支持，把北斗第一次應(yīng)用在海外體育賽事。未來，在商務(wù)環(huán)節(jié)推進(jìn)、政策支持上，希望得到委員會(huì)更大幫助。

與會(huì)會(huì)員代表對(duì)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會(huì)的成立表示祝賀，并就委員會(huì)日后服務(wù)能力、我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路等感興趣的議題各抒己見，在“產(chǎn)學(xué)研用金政”協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”如何走出去、加強(qiáng)軍民融合、合力打造航天產(chǎn)業(yè)園、吸引健康投資、拓展海外市場(chǎng)、上中下游務(wù)實(shí)合作、構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)等方面分享了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

新起點(diǎn)、新平臺(tái)、推動(dòng)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展

2016年10月20日，在衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會(huì)成立會(huì)議召開之際，本刊記者采訪了商務(wù)部投促局局長(zhǎng)劉殿勛。

問:請(qǐng)您談?wù)剬?duì)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)以及“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的影響。

答：衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一，近些年受到了國(guó)家相關(guān)部門的高度關(guān)注，發(fā)布了相關(guān)政策。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出要“加快構(gòu)建以多模遙感、寬帶移動(dòng)通信、全球北斗導(dǎo)航衛(wèi)星為核心的國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，形成服務(wù)于全球通信、減災(zāi)防災(zāi)、資源調(diào)查監(jiān)管、城市管理、氣象與環(huán)境監(jiān)測(cè)、位置服務(wù)等領(lǐng)域系統(tǒng)性技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力。加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用”。在國(guó)家政策的支持與引導(dǎo)下，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來很大的機(jī)遇。

另一方面，我國(guó)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也遇到了很多問題：如國(guó)產(chǎn)通信衛(wèi)星制造份額小，應(yīng)用水平不足、產(chǎn)業(yè)總體收入少；北斗產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭弱、中間強(qiáng)”，終端產(chǎn)品過度競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格下跌過快；國(guó)有遙感衛(wèi)星市場(chǎng)化水平低、商業(yè)遙感衛(wèi)星缺乏成熟的國(guó)產(chǎn)運(yùn)作模式，等等。衛(wèi)星企業(yè)成長(zhǎng)亟需借助行業(yè)外的力量。

2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部共同起草、發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，對(duì)國(guó)家“一帶一路”整體建設(shè)提供了重要指導(dǎo)的同時(shí)，提出了要完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴(kuò)大“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的信息交流與合作，凸顯了衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，也為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，自“一帶一路”戰(zhàn)略提出至2016年7月，我國(guó)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的投資累計(jì)已達(dá)511億美元，占同期我國(guó)對(duì)外直接投資總額的12%；與沿線國(guó)家新簽承包工程合同1.5萬個(gè)，累計(jì)合同額2790億美元，對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家投資合作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)，增長(zhǎng)潛力巨大?？梢灶A(yù)見，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展也必將借力“一帶一路”建設(shè)，開展更為廣泛且有針對(duì)性的對(duì)外投資合作。

問: 請(qǐng)您介紹一下商務(wù)部投促局作為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會(huì)的發(fā)起單位，這些年針對(duì)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)方面都有哪些舉措和成果？

答：商務(wù)部投促局是隸屬于商務(wù)部的一個(gè)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行什么政策呢？?jī)蓚€(gè)方向，一個(gè)是“引進(jìn)來”，一個(gè)是“走出去”，即雙向投資促進(jìn)。“引進(jìn)來”的工作開展得非常早，1978年改革開放開始，實(shí)際上商務(wù)部就已經(jīng)在大力推動(dòng)引資工作。這些年來，我國(guó)的引資取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)家的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家“引進(jìn)來”的成果是分不開的。差不多是在2003年、2004年、2005年這個(gè)時(shí)間段，企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大，尤其是民營(yíng)企業(yè)，“走出去”在這十幾年來保持了一個(gè)高速的增長(zhǎng)。按照商務(wù)部投促局的分析，2016年“走出去”的發(fā)展是井噴式的。十年前咱們國(guó)家任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家誰也沒有預(yù)見到這么快的一種發(fā)展速度。

通過開展雙向投資促進(jìn)工作，商務(wù)部投促局建立了很多工作網(wǎng)絡(luò)和體系，與很多國(guó)家都有雙邊合作協(xié)議，建立多個(gè)多邊平臺(tái)，比如中東歐“1+16”、美國(guó)的“1+8+1”機(jī)制等等。但是始終存在一個(gè)問題，就是實(shí)效性問題。因此我們要做專業(yè)化建設(shè)。商務(wù)部投促局經(jīng)過兩次改組，部門大幅度調(diào)整，目的就是希望用尊重規(guī)律的一種方式來開展工作。投資者真正的需求是什么？引資者的需求是什么？我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資、對(duì)內(nèi)投資，趨勢(shì)動(dòng)向到底是什么？所以投促局從2012年開始，成立了5個(gè)產(chǎn)業(yè)部和11個(gè)產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)。

這11個(gè)產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)，實(shí)際上是投促局內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門的全產(chǎn)業(yè)分工，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和國(guó)外“引進(jìn)來、走出去”的重點(diǎn)領(lǐng)域。比如農(nóng)業(yè)、能源、汽車、軌道交通、智能制造、生物制藥等這樣一些領(lǐng)域。2014年投促局發(fā)起成立了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工作委員會(huì)，通過和北京空間科技信息研究所密切合作，致力于在這個(gè)平臺(tái)上來進(jìn)行“產(chǎn)、學(xué)、研”和政府資本為一體的交流合作，推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外投資和發(fā)展。這幾年積累了一些經(jīng)驗(yàn)，往前走會(huì)更光明。因?yàn)樵谶@個(gè)領(lǐng)域里面，一方面是國(guó)家重視，另外一方面，衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。委員會(huì)成立兩年來，我們舉辦了多場(chǎng)工作會(huì)議、產(chǎn)業(yè)沙龍，組織了新疆衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研、吉林商業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用調(diào)研等活動(dòng)，受到了大家的關(guān)注和支持。

問:請(qǐng)問衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會(huì)有哪些亮點(diǎn)？會(huì)給成員帶來哪些便利和優(yōu)勢(shì)？

答：為了更好地來推動(dòng)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的投資合作，完善委員會(huì)的功能，充分發(fā)揮委員會(huì)作用，我們結(jié)合企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要，和北京空間科技信息研究所共同商議，決定將“衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工作委員會(huì)”改組為“衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會(huì)”。這次改組實(shí)際是投促局對(duì)這個(gè)委員會(huì)的一次深化。我們也非常希望利用投促局和北京空間科技信息研究所各自的優(yōu)勢(shì)，將委員會(huì)作為一個(gè)起點(diǎn)，將其建設(shè)成為我國(guó)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作領(lǐng)域的專業(yè)性平臺(tái)，保持衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的屬性，圍繞產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，來為委員會(huì)內(nèi)的成員單位提供更多實(shí)效性的服務(wù)。這次委員會(huì)在設(shè)計(jì)上還是有很多亮點(diǎn)和重點(diǎn)的。

第一，投促局以需求為導(dǎo)向。需求是我們始終強(qiáng)調(diào)的，無論是“引進(jìn)來”還是“走出去”，需求研究始終是投促局的工作方向。所以第一點(diǎn)就是我們要以需求為導(dǎo)向來開展工作。認(rèn)真研究分析成員單位的需求，提供務(wù)實(shí)、有針對(duì)性的服務(wù)。

第二，我們還要繼續(xù)來研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)，以及我們國(guó)家整個(gè)商務(wù)形勢(shì)，商務(wù)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一些政策方面的結(jié)合。

第三，在建設(shè)這些專業(yè)化平臺(tái)上下功夫。通過我們四年的努力，最近投促局的一些活動(dòng)跟我們以前在國(guó)內(nèi)舉辦的諸多活動(dòng)有了不太一樣的效果，受到了不僅僅是國(guó)內(nèi)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的關(guān)注，更受到了很多央企、國(guó)企還有跨國(guó)公司的關(guān)注?？鐕?guó)企業(yè)到中國(guó)來，在中國(guó)開展工作，布的點(diǎn)再多，也沒有我們對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)了解，也需要我們的支持，也要和我們加強(qiáng)合作。在這些專業(yè)平臺(tái)上，我們成員單位的投資合作機(jī)會(huì)是我們關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。

第四，就是匯聚有效項(xiàng)目信息，逐漸籌建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。這個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)原來投促局里面有一個(gè)，但是我們正在把它改組為能夠在分類分層上更專業(yè)化的數(shù)據(jù)庫(kù)，而并非是一個(gè)宏觀的數(shù)據(jù)庫(kù)。

第五，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，探索相關(guān)配套服務(wù)，這是非常重要的一點(diǎn)。在我國(guó)，上萬人參加的會(huì)議比比皆是，但目前我們舉辦的會(huì)議就由政府公務(wù)員在策劃，沒有研究需求分析，沒有進(jìn)行歸類整理。實(shí)際上具有專業(yè)素質(zhì)的正是這些在市場(chǎng)里面了解投資者需求、了解引資者動(dòng)向的專業(yè)機(jī)構(gòu)，就是剛才講的聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)這幾類機(jī)構(gòu)。因此，我們希望同這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源互換，他們也希望參加我們的平臺(tái)。為什么？因?yàn)樗麄冃枰蛻?，需要認(rèn)識(shí)我們的產(chǎn)業(yè)、我們的企業(yè)。我們的企業(yè)對(duì)他們也有需求，需要他們提供專業(yè)技術(shù)上面的指導(dǎo)和服務(wù)，這類機(jī)構(gòu)在投促局建設(shè)的平臺(tái)上面將會(huì)發(fā)揮重要的作用。

比如說東部沿海有些理念比較前沿的省市，像江蘇、浙江等地現(xiàn)在已經(jīng)開始委托這樣的中介機(jī)構(gòu)為他們來做招商引資的工作。但是這里面有一個(gè)問題，并不是國(guó)內(nèi)所有的城市都用得起。這些中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)比較昂貴，眾多中小企業(yè)就承擔(dān)不起相關(guān)費(fèi)用，希望通過我們的平臺(tái)建設(shè)，引入這些專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過資源互換的方式，來為我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、為我們的企業(yè)提供服務(wù)。

問:請(qǐng)問您對(duì)委員會(huì)有什么期待？

答：我們非常希望利用商務(wù)部投促局和北京空間科技信息研究所各自的優(yōu)勢(shì)，將委員會(huì)作為一個(gè)起點(diǎn)，能夠建設(shè)成為我們國(guó)內(nèi)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作領(lǐng)域里面具備專業(yè)性的平臺(tái)，保持衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的屬性，圍繞產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，來為委員會(huì)內(nèi)的成員單位提供更多實(shí)效性的服務(wù)、發(fā)現(xiàn)更多的機(jī)遇，收獲合作、擴(kuò)大投資、共謀發(fā)展。投促局也將通過委員會(huì)新的工作機(jī)制，來繼續(xù)組織更多更好更優(yōu)質(zhì)的活動(dòng)，滿足成員單位的需求，為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，做一些嘗試。

高菲 孫憶鴻 楊璐茜_報(bào)道

甄小云_攝影