防洪抗旱安全措施探析

【摘要】我國是一個地質(zhì)情況復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，水災(zāi)、旱災(zāi)也時(shí)有發(fā)生。目前我國堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，對防洪抗旱的工程措施和非工程措施都極為重視，各地也加強(qiáng)防洪抗旱的安全措施管理。文章中筆者結(jié)合多年的防洪抗旱工作驚訝，對目前我國的防洪抗旱現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合這一現(xiàn)狀給出針對性的安全措施。

【關(guān)鍵詞】防洪抗旱；安全措施；工程措施；非工程措施

1、我國防洪抗旱的現(xiàn)狀分析

據(jù)全國防汛抗旱指揮部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國的洪澇災(zāi)害發(fā)生率較高，其中由于中小河流以及山洪地址災(zāi)害所造成的生命財(cái)產(chǎn)安全事故的占比較高。為了有效避免這一事故的發(fā)生，降低人員傷亡，我國加大了防洪抗旱體系的建設(shè)，并且常規(guī)性的洪水已被基本控制，針對非常規(guī)性的洪水災(zāi)害也建立了相關(guān)的綜合整治措施。并且在防洪抗旱的救援工作中堅(jiān)持“安全第一，以防為主，防抗結(jié)合”的救援原則。但目前我國的防洪抗旱工作依然存在許多問題，亟待解決。

1.1 防洪抗旱標(biāo)準(zhǔn)偏低

相對于世界上的其他發(fā)達(dá)國家，我國的防洪抗旱標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，防洪抗旱意識較低。近幾年來，我國的防洪抗旱意識逐步提高，并且建立了高標(biāo)準(zhǔn)的防洪抗旱水利工程。很多地區(qū)已經(jīng)將防洪標(biāo)準(zhǔn)定為100年一遇，但還有部分地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇甚至是10年一遇?？偠灾?，我國還有許多地區(qū)的防洪抗旱標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)到國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.2 防洪抗旱工程系統(tǒng)不夠完善

目前，我國的防洪抗旱工程系統(tǒng)由于歷史原因造成的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，并沒有預(yù)留出足夠的防洪抗旱能力，急于求成。有些防洪工程所在河流的地質(zhì)條件較差，含沙量較大，導(dǎo)致防洪效果并不理想。還有一些河流雖然已經(jīng)進(jìn)行了綜合治理，但是整體結(jié)構(gòu)并不完善，治理效果并沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

1.3 非工程措施起步較晚，配套設(shè)施建設(shè)不完善

目前，我國許多地區(qū)在進(jìn)行防洪抗旱工作時(shí)只重視工程措施，非工程措施的起步較晚，并不能很好的將工程措施與非工程措施結(jié)合起來。許多地區(qū)在采用非工程措施來防洪抗旱時(shí)，并沒有在前期工程中建好水庫水位標(biāo)尺，后期的施工難度較大，成本較高，誤差偏大。再者，我國的非工程措施起步較晚，配套措施需要不斷完善，并加大資金的投入。

2、防洪抗旱安全措施的推進(jìn)和實(shí)施

防洪抗旱工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，防洪抗旱工作的實(shí)施需要根據(jù)各地區(qū)的災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、工程措施和非工程措施的完善程度和措施能力以及人為等因素來進(jìn)行。“旱澇交替，十年九旱”是人們總結(jié)出的旱澇災(zāi)害的自然現(xiàn)象，而我國的工程措施和抗災(zāi)能力并不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，應(yīng)逐步改善管理理念，逐步完善工程設(shè)施，采用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，采取一系列的綜合管理措施，從根本上解決問題。

2.1 樹立防洪抗旱安全理念

為了有效提高防洪抗旱安全措施的效果，就必須樹立全新的安全理念。在有效控制洪水災(zāi)害的前提下，采用科學(xué)的方法和措施來管理洪水，全面防洪抗旱，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人水和諧。目前，防洪抗旱工作要求采取綜合性的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以最大程度的降低安全風(fēng)險(xiǎn)。這一全新的防洪抗旱安全理念，要求逐步完善工程措施和非工程措施，科學(xué)調(diào)配，盡可能降低洪澇災(zāi)害所造成的危害，降低風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。這一理念符合可持續(xù)發(fā)展的要求，具有長期性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)性和全面性的特點(diǎn)。

2.2 逐步完善防洪抗旱工程基礎(chǔ)設(shè)施

2.2.1 全面抓好防洪抗旱安全規(guī)劃工作

在完全了解我國各流域的旱澇災(zāi)害及防洪抗旱工程設(shè)施的情況下，應(yīng)做到縱觀全局，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，制定科學(xué)、統(tǒng)一、嚴(yán)密的計(jì)劃。整體嚴(yán)密的計(jì)劃應(yīng)包含多方面的內(nèi)容，如水利工程建設(shè)、水污染的治理、城市的防洪工程、人力資源管、現(xiàn)有防洪抗旱工程的加固、新技術(shù)的應(yīng)用等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。之后在對規(guī)劃進(jìn)行論證、評審、修正和補(bǔ)充，并報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行審批，之后嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2.2 加快河道治理和水庫加固工作步伐

進(jìn)行河道的治理工作，加快水庫的加固工作，進(jìn)行洪澇災(zāi)害的防范工作，是進(jìn)行防洪抗旱安全措施的重要舉措。不斷完善防洪抗旱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體的防洪抗旱能力，將對防洪抗洪的安全工作產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

2.2.3 建立節(jié)約用水工程

防洪抗旱工作應(yīng)從根源出發(fā)，建立節(jié)約用水工程，建立建設(shè)雨水收集利用等基礎(chǔ)設(shè)施工程。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r、地形條件、人口密度、經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行雨水收集工程的規(guī)劃，并且進(jìn)行統(tǒng)一的使用和管理。

2.2.4 實(shí)施生態(tài)工程

進(jìn)行水資源的開發(fā)與利用其根本目的是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一、滿足人類生存發(fā)展的需求，而不是大肆開發(fā)河流。生態(tài)工程的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)在充分考慮人民用水量需求的前提下，盡可能的減少防水流量，確保河水的清澈干凈，保護(hù)魚蝦等水生物。這樣一來就能有效治理水土流失，解決水污染問題，進(jìn)而起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。

2.3 科學(xué)管理防洪抗旱安全工作

防洪抗旱安全工作需要從兩方面進(jìn)行管理，第一個方面是科學(xué)管理、合理調(diào)度防洪抗旱工程，采用科學(xué)的方法、先進(jìn)的技術(shù)材料，天氣預(yù)報(bào)、遙測、雷達(dá)等信息、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以及各類監(jiān)測系統(tǒng)和安全預(yù)警系統(tǒng)等。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)人員、管理人員以及監(jiān)測人員的培訓(xùn)，提高人員的綜合素質(zhì)水平，打造安全、生態(tài)的社會。

結(jié)語

有效的防洪抗旱安全管理措施有助于降低洪澇災(zāi)害所造成的人員財(cái)產(chǎn)傷害。有助于提高百姓對防洪抗旱意識的提高和已建工程的保護(hù)。防洪抗旱工作涉及內(nèi)容較多、范圍較廣想要做好防洪抗旱安全工作就必須牢牢把握防洪抗旱體系的基本思想，加強(qiáng)各部門、各行業(yè)之間的防洪抗旱體系的建設(shè)，上下聯(lián)動、橫向合作，推動防洪抗旱安全工作的進(jìn)一步發(fā)展。

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