淺談農(nóng)村人畜飲水安全工程建設

【摘要】隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的水污染現(xiàn)象日益突出。作為一項利國利民的民生工程，農(nóng)村人畜飲水安全工程已經(jīng)成為當前新農(nóng)村建設的首要任務。只有保障農(nóng)村人畜飲水的安全和質(zhì)量，才能促進農(nóng)村的更好發(fā)展，因此有必要對農(nóng)村人畜飲水安全工程管理進行研究。本文主要從農(nóng)村人畜飲水安全工程建設的重要性和必要性、當前農(nóng)村地區(qū)人畜飲水安全工作面臨的主要問題、對農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求以及農(nóng)村人畜飲水安全工程建設措施這四個方面進行了具體的闡述。

【關鍵詞】農(nóng)村；人畜飲水；安全；工程管理

1、農(nóng)村人畜飲水安全工程建設的重要性和必要性

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)水污染的情況日益嚴重，其中造成農(nóng)村地區(qū)水源污染的原因主要有以下三點：第一，人畜糞便引發(fā)的微生物指標超標。水利部、衛(wèi)生部和發(fā)展改革委的聯(lián)合評估顯示，我國有3億左右的農(nóng)村人口飲水不安全，44.3%的農(nóng)村飲用水未達到基本衛(wèi)生安全標準，農(nóng)村集中供水中有消毒設備的僅占30%。而由于大量的人畜糞便未能得到及時有效處理，導致農(nóng)村飲用水中微生物指標超標。研究表明，目前全國農(nóng)村飲用水中細菌總數(shù)和總大腸菌群所引起的水質(zhì)超標率為26%；第二，盲目引進污染企業(yè)以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高村級經(jīng)濟，對農(nóng)村溝渠、水道造成很大損害。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市開始注重生活品質(zhì)的提高，一些不達標的項目工程逐漸被一些大城市驅(qū)趕，于是便將目光轉(zhuǎn)向土地資源豐富，投資成本較低的農(nóng)村地區(qū)。一些政府部門為追求經(jīng)濟發(fā)展，貪求大項目，未做長遠規(guī)劃，對污水排放沒有嚴格把關，導致地下水遭受污染；第三，農(nóng)村基礎設施缺乏，生活廢水及雨水沒有統(tǒng)一管理、處理系統(tǒng)，原本的溝渠、河道往往成為理所當然的下水管道系統(tǒng)，這就導致河道污染。加之，農(nóng)村污水處理系統(tǒng)的匱乏，上流的水未經(jīng)處理直接排放到下游，造成大面積水源污染。

由此可見，當前的農(nóng)村人畜飲水安全問題日益嚴重，而飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎設施，也是解決飲水安全問題、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，關系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。為此，各級部門開始重視農(nóng)村人畜飲水工程的建設，從而有效解決農(nóng)村飲水不安全問題，保障人畜飲水的安全，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。

2、當前農(nóng)村地區(qū)人畜飲水安全工作面臨的主要問題

2.1 當前農(nóng)村地區(qū)人畜飲水安全工作的現(xiàn)狀

水是人類生存最基本的條件，能用上安全飲用水是居民生活的基本需求，是關乎人身心健康和正常生活的重要問題。但是，當前我國國農(nóng)村飲水安全問題日益突出，主要體現(xiàn)在水資源十分短缺、飲水水利不足、水質(zhì)差、取水不便、缺乏水處理設施以及不能保證供給等方面。由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有限，飲水的標準得不到改善。此外，由于居民點到取水點的距離比較遠，盡管過去修建過水井、水池以及水窖等，這些設施屬于小型工程，而且比較分散，加上沒有健全的管理體制，一旦連續(xù)發(fā)生含在就會出現(xiàn)供水不足，供水沒有保障而出現(xiàn)飲水困難。很多地區(qū)的農(nóng)村居民為了保證日常的人畜用水，會直接從江、河或者池塘中取水，這些水大部分都是不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的。盡管隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，但是對于飲水設施建設的投入力度仍然有限，很多落后的偏遠山區(qū)都沒有相應的飲水處理設施，導致水質(zhì)難以達到國家規(guī)定的標準，這樣就對人們的身心健康造成重大威脅，也不利于農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，因此農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)成為當前工作的重中之重。

2.2 農(nóng)村飲水安全工程建設中面臨的困難

第一，當前農(nóng)村飲水安全工程的成本比較高，在落后的農(nóng)村地區(qū)沒有資金來源。具體來說，一方面，農(nóng)村人畜飲水安全工程涉及各個方面，對于人口敏度小的地區(qū)，人均管線過長就是導致成本的增加；另一方面，由于思想落后，對于人畜飲水的安全意識不強，盡管建立了相應的飲水安全工程，但是卻出現(xiàn)實際供水量低于工程設計供水量，造成資源限制的現(xiàn)狀，同時也加劇了工程資金回籠的難度，不利于飲水安全工程建設的順利開展；第二，沒有嚴格把握招投標的環(huán)節(jié)，沒有在招投標階段設置健全的監(jiān)督機制，使招投標過程中的主觀性和隨意性非常大，使工程建設的科學合理性和質(zhì)量難以保證，從而出現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水安全工程的質(zhì)量殘次不齊的情況，在最后的驗收環(huán)節(jié)難以過關，造成了資源的嚴重浪費；第三，對于水質(zhì)的檢測不到位，由于缺乏必要的之間設備和專業(yè)人員，加上相關部門對該項工作的不重視，導致水質(zhì)檢測不到位，使供水安全難以保證；第四，沒有健全的配套管理體制。由于農(nóng)村供水中單個工程規(guī)模較小，但是從整體看工程面比較廣，導致管理難度不斷加大。很多農(nóng)村地區(qū)針對供水工程沒有健全的管理機構(gòu)，也沒有相應的專業(yè)管理人員，導致設備不能及時更新，工程沒有發(fā)揮出應有的功能和作用。

3、對農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求

為了保障農(nóng)村人畜飲水安全，農(nóng)村的水質(zhì)一定要符合《生活飲用水水質(zhì)標準》，這其中包括四類指標：物理性質(zhì)、毒理學、化學性質(zhì)和細菌指標。其中水的物理性質(zhì)主要是通過感觀進行判斷，通過查看水的渾濁度、臭和味等指標判斷是否對人體產(chǎn)生不良反應；毒理學主要是通過檢驗鋁、氟化物、氰化物和砷等指標是否超標，而氟化物的含量對人體的為害最嚴重，如果水中中含氟量過高，那么久不能用作生育飲用水，其余各項指標同樣一旦超過衛(wèi)生標準將會對人體產(chǎn)生重大威脅；水質(zhì)的化學指標主要包括PH值、鐵、銅和酚等，當這些指標超過規(guī)定的限量時，對水會產(chǎn)生嚴重影響。從顏色上看，水質(zhì)可能會發(fā)紅或者發(fā)黑，在燒開以后還會有大量沉淀；從味道上，水質(zhì)中這些指標超量的話會有臭味，不適宜人畜飲水。但是，我國很多農(nóng)村地區(qū)的地下水中鐵和錳的含量過高，沒有經(jīng)過專業(yè)的技術處理措施就飲水，給人畜帶來重大威脅。因此，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和技術的進步，在今后應當采取除鐵和除錳的措施來保障水的質(zhì)量；檢查水的細菌指標主要是看水中細菌的綜述和大腸菌群，這些都會對人畜的健康產(chǎn)生重大影響。因此，要求采取消毒措施來保證水質(zhì)的安全，為人畜提供衛(wèi)生的水，從而促進農(nóng)村飲水的安全。

4、農(nóng)村人畜飲水安全工程建設措施

4.1 加強工程建設管理

在今后的工作中應當根據(jù)國家的基本建設程序，真正貫徹落實責任制、監(jiān)理制、投標制和項目法人制，從每個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，從而使工程建設質(zhì)量得到保證。在建設之前，應當進行科學合理規(guī)劃，由于農(nóng)村人畜飲水安全工程是一項比較復雜而且系統(tǒng)的工程，因此在建設之前一定要進行充分調(diào)研，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定合理的方案，還要規(guī)范工程建設的各項審批聲粗，這樣從源頭上保證工程的質(zhì)量，更好為農(nóng)村的發(fā)展服務。

4.2 因地制宜，合理建設飲水安全工程

農(nóng)村人畜飲水安全工程應當圍繞合理利用工程建設資金來完善各項建設程序，在充分利用國家的財政資金的基礎上通過制定各項建設制度來做好設備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督檢查和施工隊伍的選擇問題，然后根據(jù)內(nèi)外部管理提高資金使用率。對于項目資金的籌集，應當根據(jù)當?shù)氐木唧w實際情況，合理評估財政和群眾的籌資能力，從而確定工程成本，保障項目的投資，促進工程的順利開展。

4.3 加強工程建設監(jiān)督

只有加強對農(nóng)村人畜飲水安全工程建設的監(jiān)督力度，將監(jiān)督工作貫穿于每一環(huán)節(jié)，相關部門要做好定期和不定期的檢查，尤其重視材料和設備的檢查驗收，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患就要及時糾正，從整體上保證工程質(zhì)量和進度。

4.4 堅持水源保護和水質(zhì)凈化

想要解決農(nóng)村人畜飲水的安全，提高飲用水的質(zhì)量，應當堅持水源保護和水質(zhì)凈化雙管齊下。對于保護水源的工作，要根據(jù)相關規(guī)定和國家飲水衛(wèi)生標準對水源水質(zhì)進行檢驗，如果水質(zhì)不符合要求應當采用全封閉水源構(gòu)筑物來避免水源受到直接污染。對于飲水安全的后續(xù)工作就需要進行水質(zhì)的凈化，通過不斷完善水質(zhì)保障服務體系來保障飲水的質(zhì)量。

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