淺談新時期行政事業(yè)單位會計質(zhì)量管理

摘 要：會計質(zhì)量管理是確保會計工作順利進行的關(guān)鍵要素之一，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，會計質(zhì)量管理發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅能有效維護國家的經(jīng)濟秩序，還是經(jīng)濟效益獲得穩(wěn)步提升的關(guān)鍵。目前，在我國的行政事業(yè)單位中，會計質(zhì)量管理已經(jīng)獲得一定程度的發(fā)展，然而仍然存在一些問題，文章對此進行了深入細致的分析和探討，供相關(guān)人士參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計質(zhì)量；管理

1 行政事業(yè)單位會計質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作介紹

作為選擇或評價可供取舍會計準則、程序、方法的標準，會計信息質(zhì)量特征具有重要的作用，體現(xiàn)了財務(wù)目標，并將其具體化。會計信息的準確性和及時性，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展非常重要，因此非常有必要加強對于會計質(zhì)量的管理。會計質(zhì)量管理既是一種管理理念，也是一種管理手段，通過采取科學有效的方法，控制會計信息的質(zhì)量。財務(wù)報表是會計工作中的重要文件，尤其是“四表一注”對于行政事業(yè)單位十分重要，是信息披露的重要手段。會計信息的質(zhì)量與決策者的判斷正確與否息息相關(guān)，通過加強會計質(zhì)量管理，能夠?qū)嬓畔⑦M行控制，從而為內(nèi)外部利益相關(guān)者提供有價值的參考，在經(jīng)濟上實現(xiàn)利益的最大化。

當前，在我國事業(yè)單位中，會計質(zhì)量管理的目標是實現(xiàn)對于國家預(yù)算情況更加準確、全面和真實的反映，主要通過兩方面來實現(xiàn)，即控制財政資金的使用情況和運作情況。需要注意的是，行政事業(yè)單位同企業(yè)是有區(qū)別的，行政事業(yè)單位在法制觀念上存在缺失，管理手段也比較欠缺，而且傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟對于行政事業(yè)單位有著較深的影響，因此會計質(zhì)量管理工作需要進一步完善和優(yōu)化。

2 事業(yè)單位會計質(zhì)量管理存在的問題

2.1 會計制度不健全，核算體系存在缺失

目前，仍然有很多問題存在于行政事業(yè)單位會計制度的制訂過程中。首先，內(nèi)部會計制度是行政業(yè)務(wù)處理和內(nèi)部日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理的標準和原則，具有監(jiān)督預(yù)算資金安全和協(xié)調(diào)工作的重要作用，是行政事業(yè)單位日常管理的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位的每個職能部門，都應(yīng)該嚴格執(zhí)行會計制度。然而，實際上在會計制度的制訂過程中，沒有充分考慮到資金使用環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風險，致使政策的可操作性和針對性不強。同時從會計核算制度管理的角度來看，也存在著不足和缺失。其次，內(nèi)部審計制度雖然存在，但是在行政事業(yè)單位的貫徹和實行卻并不到位，尤其是人際關(guān)系的處理，在行政事業(yè)單位中缺乏民主，從而導致內(nèi)部審計無法真正落實，形同虛設(shè)。內(nèi)審部門缺乏獨立性，在組織架構(gòu)和認識關(guān)系上也存在弊端，審計人員由于各種原因，或礙于領(lǐng)導情面，無法真正將審計措施落到實處。最后，目前的會計失真現(xiàn)象仍然較為嚴重，在會計具體工作程序中、交易過程中、會計核算中都有會計失真現(xiàn)象，對會計信息質(zhì)量管理體系造成不利影響。

2.2 會計行為缺乏規(guī)范性

在很多行政事業(yè)單位中，會計行為操作不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，雖然程度不同，卻對行政事業(yè)單位的日常運營造成了一定的影響。會計行為缺乏規(guī)范性的現(xiàn)象并非個例，據(jù)國家審計部門的調(diào)查顯示，這種現(xiàn)象在目前的行政事業(yè)單位中較為普遍，必須引起有關(guān)部門的高度重視。在日常作業(yè)中，會計人員對于工作細則沒有引起足夠的重視，對于職業(yè)規(guī)范也沒有嚴格的遵守。此外，在一些事業(yè)單位中，在編制和使用原始憑證和賬目時，沒有按照規(guī)范來使用和編制，對于會計檔案資料也是持應(yīng)付的態(tài)度，敷衍了事。

2.3 貪污腐敗現(xiàn)象嚴重

為了追求個人利益或者方便單位自用，部分行政事業(yè)單位罔顧國家和社會的利益，出現(xiàn)了種種違規(guī)和違紀的行為。這一現(xiàn)象以偏遠地區(qū)更為嚴重，私自收支、私設(shè)小金庫、賬外賬等貪污腐敗現(xiàn)象較為普遍，損害了國家利益的同時，也助長了不良的風氣，不利于建設(shè)文明和諧的社會。

3 事業(yè)單位的會計質(zhì)量管理建議

3.1 建立針對行政事業(yè)單位的會計質(zhì)量保證體系

作為行政事業(yè)單位內(nèi)控體系必不可少的一部分，會計質(zhì)量管理質(zhì)量保證體系具有非常重要的作用，對于提高會計信息質(zhì)量提供了可靠的保障。會計質(zhì)量保證體系的建立和完善是我國會計事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時也是有效控制資金和加強財務(wù)管理的關(guān)鍵。會計信息質(zhì)量特征體系的建立，并非毫無經(jīng)驗可供參考和借鑒，在這方面美國已經(jīng)有了先例，可以根據(jù)我國國情，借鑒美國的較為成熟的邏輯結(jié)構(gòu)。

3.1.1 合法性原則。行政事業(yè)單位作為國家機關(guān)更應(yīng)該做到遵紀守法，以法律法規(guī)的要求約束自身行為，在國家法律允許的范圍內(nèi)進行財務(wù)制度設(shè)計和會計行為操作，切不可帶頭違法，知法犯法。

3.1.2 整體性原則。行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度需要站在大局的角度，兼顧各方面。與此同時，單位會計質(zhì)量體系還要具有長遠的規(guī)劃，不可過分追求短期利益，應(yīng)該做好各個職能部門之間的協(xié)調(diào)工作。

3.1.3 針對性原則。會計質(zhì)量保證體系的建立要依據(jù)單位內(nèi)部以及所在行業(yè)的具體情況，制定出有針對性的措施和政策。另外，對于那些行政事業(yè)單位日常運營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，也要做出有針對性的預(yù)防措施，避免會計質(zhì)量失控。

3.1.4 一貫性原則。行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度必須具有連續(xù)性和一致性。

3.1.5 適應(yīng)性原則。行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位變化的情況和會計質(zhì)量管理專業(yè)的發(fā)展以及社會發(fā)展的狀況，及時補充行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度。

3.1.6 經(jīng)濟性原則。行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度的建立要考慮成本效益原則，也就是說，行政事業(yè)單位財務(wù)控制度的操作性要強，要切實可行。

3.1.7 發(fā)展性原則。制定行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度要充分考慮宏觀政策和行政事業(yè)單位的發(fā)展，密切洞察競爭者的動向，制定出具有發(fā)展性或未來著眼點的規(guī)章制度。

3.2 加強法制建設(shè)，提高管理意識

為了杜絕貪污腐敗現(xiàn)象，避免違規(guī)違紀行為，作為行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點，積極采取多種方式來加強單位的法制建設(shè)，如會計法規(guī)和政策培訓、開展法制宣傳等手段，改變行政事業(yè)單位法律意識缺失的現(xiàn)狀，使會計政策落到實處。使事業(yè)單位從領(lǐng)導層到工作人員，對于會計相關(guān)的規(guī)章制度能夠有充分地了解和認識，使他們深刻意識到違法亂紀行為所帶來的嚴重后果，提高法律意識。同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)該從制度上入手，建立健全會計質(zhì)量管理制度，不給中飽私囊、暗箱操作等違法行為以機會。

3.3 以信息化手段確保會計質(zhì)量管理水平的提高

提高會計質(zhì)量管理水平，不僅要提高會計信息的準確性，還要注重會計信息的時效性。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高科技的應(yīng)用，信息化的管理手段也逐漸被應(yīng)用到會計行業(yè)，為優(yōu)化財務(wù)管理系統(tǒng)，提高會計信息質(zhì)量做出了重要的貢獻。財務(wù)信息管理體統(tǒng)體現(xiàn)了科學化的管理思路，實現(xiàn)了其應(yīng)用的轉(zhuǎn)變和拓展。財務(wù)信息系統(tǒng)確保了行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算、會計數(shù)據(jù)核算的時效性，使會計操作流程變得更加規(guī)范，加強資產(chǎn)管理，完善了會計信息的保管體系，使會計質(zhì)量管理水平整體獲得提升。

4 結(jié)束語

行政事業(yè)單位的會計質(zhì)量管理，不僅需要在推進法制建設(shè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建健全的會計質(zhì)量管理制度，還要真正結(jié)合本單位情況制定出切實有效的措施，同時引進現(xiàn)代化管理手段，加強職工職業(yè)素質(zhì)，從源頭上保證行政事業(yè)單位會計質(zhì)量水平。

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