三網(wǎng)融合的思考

楊清學(xué) 成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川成都 610041

三網(wǎng)融合的思考

楊清學(xué) 成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川成都 610041

隨著國(guó)家推廣三網(wǎng)融合方案的出臺(tái)，三網(wǎng)融合開(kāi)始全面推進(jìn)。無(wú)疑，這是國(guó)際作出的一項(xiàng)重大決策，影響是非常廣泛的，宏觀來(lái)看，可以使整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)重塑結(jié)構(gòu)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使三大網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供更加豐富多樣的服務(wù)，從微觀來(lái)看。它正在改變普通民眾的生活，形成你中有我、我中有你的格局。本文，將簡(jiǎn)單介紹三網(wǎng)融合相關(guān)背景、融合現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及就此提出幾點(diǎn)建議。

三網(wǎng)融合；競(jìng)爭(zhēng)；服務(wù)；現(xiàn)狀；機(jī)遇

1　三網(wǎng)融合的內(nèi)涵及演變

1.1什么是三網(wǎng)融合

要真正弄清三網(wǎng)融合的概念，對(duì)于普通民眾來(lái)講，是比較困難的。有個(gè)大概的定義是指電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)，其中互聯(lián)網(wǎng)是其核心部分。下面這個(gè)例子可以幫助大家更好的理解這一概念，想象一下，如果今后打電話用的流量，而不是電話費(fèi)，那會(huì)是一個(gè)什么場(chǎng)景。當(dāng)然，三網(wǎng)融合并不是物理意義上的簡(jiǎn)單相加，一個(gè)吞并或者兼并其他兩家，而是更宏觀意義上的融合，這種融合不會(huì)是削弱，而只能是增強(qiáng)三網(wǎng)的融合的覆蓋網(wǎng)絡(luò)和人群，融合涉及的領(lǐng)域也是非常廣的：智能家居、公共安全、信息通信等等，這種融合對(duì)民眾的生活影響深遠(yuǎn)。

1.2三網(wǎng)融合的演變

三網(wǎng)融合在國(guó)外也在抓緊進(jìn)行，先進(jìn)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)可以值得我們借鑒，下面通過(guò)幾個(gè)特色國(guó)家的三網(wǎng)融合來(lái)介紹三網(wǎng)融合在國(guó)外的演變。 1996年以后，不少發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始了三網(wǎng)融合的進(jìn)程，這也是互聯(lián)網(wǎng)電子計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，日本在推動(dòng)三網(wǎng)融合的過(guò)程中，采取了分階段進(jìn)行的策略：先是電信和廣電的融合，繼而進(jìn)而進(jìn)入三網(wǎng)融合階段，三網(wǎng)融合的初期，各方利益之爭(zhēng)是避免不了的，日本當(dāng)局政府發(fā)揮了巨大引導(dǎo)作用，積極采取措施讓各方都得到實(shí)惠，這樣各方參與者都樂(lè)于對(duì)其他各方進(jìn)行合作，政府的高效率，參與性的提高使日本三網(wǎng)融合變得非常迅速，目前三網(wǎng)融合在日本已發(fā)展到相當(dāng)高的水平，這一點(diǎn)值得我國(guó)借鑒。

2　三網(wǎng)融合帶來(lái)的變化

三網(wǎng)融合發(fā)展至今也有了二十年的歷史，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家更是試驗(yàn)和實(shí)施了很多次，但是都沒(méi)有達(dá)到人們的期望。世界各國(guó)尚是如此，我國(guó)在這一方更是面臨著更大的挑戰(zhàn)，首先沒(méi)有特別明確的法律法規(guī)作為依托，也沒(méi)有完善的監(jiān)管體制，更沒(méi)有完整的運(yùn)營(yíng)模式，還有就是市場(chǎng)的發(fā)展前景好壞和技術(shù)突破等都是極大的挑戰(zhàn)，所以發(fā)展前景很是令人擔(dān)憂。是發(fā)展機(jī)遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。

2.1三網(wǎng)融合的發(fā)展離不開(kāi)法律法規(guī)的保障，如果沒(méi)有法律法規(guī)作為依據(jù)，那么在發(fā)展過(guò)程將出現(xiàn)很多無(wú)法解決的問(wèn)題，進(jìn)而阻礙了三網(wǎng)融合的發(fā)展，所以必須應(yīng)該先解決法律法規(guī)的問(wèn)題。只有通過(guò)強(qiáng)制的手段才能達(dá)到更好的效果特別是針對(duì)我國(guó)這樣法律還不完善的國(guó)家來(lái)說(shuō)，制定完善三網(wǎng)融合的法律體系更是至關(guān)重要。

2.2我國(guó)以前是電信行業(yè)和廣電行業(yè)分業(yè)監(jiān)管，但是這樣的監(jiān)管體制卻阻礙了三網(wǎng)融合的實(shí)現(xiàn)。雖然國(guó)家已經(jīng)將電信行業(yè)和廣電行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管，但是在實(shí)際解決問(wèn)題上卻步履維艱，怎樣才能將兩個(gè)行業(yè)的工作協(xié)調(diào)好，是極大的挑戰(zhàn)，也是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。三網(wǎng)融合需要一批專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，也需要各方群體的監(jiān)督，還需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。

2.3運(yùn)營(yíng)模式也發(fā)生了很大的變化，而且發(fā)展滯后的模式極大的阻礙了三網(wǎng)融合的創(chuàng)新和實(shí)施。這就要求，廣電有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠盡早的統(tǒng)一市場(chǎng)主體，打破不公平的市場(chǎng)局面，廣電要將多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體整合在一起，可謂是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。但是對(duì)于廣電的現(xiàn)狀，國(guó)家也應(yīng)該在政策上、資金上、人才上做到一定協(xié)助，為其創(chuàng)造統(tǒng)一的條件。而廣電也應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際情況，充分利用國(guó)家協(xié)助條件，來(lái)改善自己被動(dòng)的局面。

2.4三網(wǎng)融合主要市場(chǎng)對(duì)象是廣大公眾，三網(wǎng)融合對(duì)公眾的日常生活最為顯著的變化就是語(yǔ)言、數(shù)據(jù)和視頻這三大基本業(yè)務(wù)的界限逐漸消失，公眾可以不再通過(guò)分別辦理某種業(yè)務(wù)來(lái)享受某種特定服務(wù)，所以這樣不僅拓展了市場(chǎng)群體，還可以依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備全面提升的用戶的使用體驗(yàn)和拓展用戶享受服務(wù)的場(chǎng)景，同時(shí)還有利于現(xiàn)代化的通信產(chǎn)業(yè)的建立。

2.5三網(wǎng)融合最關(guān)鍵的就是技術(shù)上的突破，沒(méi)有技術(shù)作為敲門(mén)磚，不管法律法規(guī)多規(guī)范、監(jiān)管體系多完善、運(yùn)營(yíng)模式多優(yōu)秀，都只是徒勞，技術(shù)才是關(guān)鍵。由于三網(wǎng)融合發(fā)展不過(guò)二十來(lái)年，而且沒(méi)有比較成功的案例，沒(méi)有比較標(biāo)準(zhǔn)的流程來(lái)借鑒，所以必須形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作形式。再者就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不斷開(kāi)放，使得所承載的量必須進(jìn)一步擴(kuò)展，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也亟待調(diào)整。還有就是組播能力的突破和服務(wù)質(zhì)量的突破，以及統(tǒng)一共同的技術(shù)語(yǔ)言，這樣才利于長(zhǎng)期的發(fā)展，這項(xiàng)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，不是一兩天就可以實(shí)現(xiàn)的，需要決心和毅力，更重要的是發(fā)揮智慧，才能突破技術(shù)的難關(guān)。

3　三網(wǎng)融合對(duì)我國(guó)影響深遠(yuǎn)

自二十世紀(jì)九十年代至今，不少發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始了三網(wǎng)融合的進(jìn)程，而且發(fā)展迅速。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程更加突出，他們實(shí)現(xiàn)的形式多樣的三網(wǎng)融合。就我國(guó)而言，三網(wǎng)融合也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

3.1三網(wǎng)融合突破了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不受業(yè)務(wù)模式的限制，三網(wǎng)融合的實(shí)現(xiàn)使得通信產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，三網(wǎng)融合有效的將語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻聯(lián)系在一起，不僅促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，加快了現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，而且給人們的生活帶來(lái)了極大的便利，是社會(huì)的進(jìn)步，也是人類(lèi)的財(cái)富。

3.2三網(wǎng)融合的實(shí)現(xiàn)給市場(chǎng)創(chuàng)造了無(wú)限的可能性，為市場(chǎng)的發(fā)展提供了更好的平臺(tái)。人們可以開(kāi)拓更多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建更多的信息平臺(tái)，拉近了人們的交流距離，為市場(chǎng)帶來(lái)了無(wú)限的價(jià)值空間，極大的促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3三網(wǎng)融合的實(shí)現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的壟斷經(jīng)濟(jì)，使得現(xiàn)有的電信市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了巨大的改變，從壟斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為跨行業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4三網(wǎng)融合給市場(chǎng)注入了新鮮的活力，明確的產(chǎn)業(yè)要求為市場(chǎng)的發(fā)展指明了方向，使得新業(yè)務(wù)的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)減小，還吸引了更多的投資。三網(wǎng)融合有效的將語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻聯(lián)系在一起，使市場(chǎng)獲得更大的發(fā)展空間，是電信行業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，對(duì)社會(huì)有很大的影響，這也將迎來(lái)電信行業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。

3.5三網(wǎng)融合使得傳統(tǒng)的、單一的宣傳模式得到了很大的創(chuàng)新，使得信息安全得到了更大的保障，使得人們的交流方式更加統(tǒng)一。不僅促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展，也使得國(guó)家的監(jiān)管系統(tǒng)得到了進(jìn)一步的統(tǒng)一。

4　三網(wǎng)融合的幾點(diǎn)建議

三網(wǎng)融合是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，涉及面非常廣，政府層面、企業(yè)層面、民眾層面都會(huì)參與進(jìn)來(lái)，所以我們?cè)趯?shí)施三網(wǎng)融合過(guò)程中，就需要一系列政策保障三網(wǎng)融合的有序推進(jìn)，并且政府部門(mén)和企業(yè)都需要積極參與相關(guān)政策的落實(shí)和跟進(jìn)，為此，我將對(duì)三網(wǎng)融合提出幾點(diǎn)建議，當(dāng)然，作為三網(wǎng)融合最終的受益者，我也將對(duì)融合談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

4.1國(guó)家政府保障層面。任何國(guó)家級(jí)的改革措施都需要制度、政策的及時(shí)保障，同時(shí)，三網(wǎng)融合并不只是在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部隨便弄弄就能實(shí)現(xiàn)，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和移動(dòng)終端的普及，無(wú)論是普通民眾還是智能交通、醫(yī)療領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、甚至軍隊(duì)國(guó)防建設(shè)，對(duì)信息的篩選和甄別都達(dá)到的空前的重視度。網(wǎng)絡(luò)正影響著我們的生活方式和行為方式，個(gè)人和個(gè)人，個(gè)人和家庭、企業(yè)與企業(yè)、國(guó)家與企業(yè)、國(guó)家與國(guó)家都會(huì)通過(guò)信息進(jìn)行著某種程度的聯(lián)系。所以，三網(wǎng)融合是個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，每個(gè)國(guó)家只有通過(guò)三網(wǎng)融合，才能讓信息更好的起到應(yīng)有的作用，每個(gè)參與者都是三網(wǎng)融合的受益者。那么既然涉及到了利益，國(guó)家在保障政策落實(shí)的時(shí)候，就需要對(duì)某些違規(guī)行為進(jìn)行處理，建議監(jiān)管體制，勢(shì)在必行，個(gè)人認(rèn)為在三網(wǎng)融合的初期，必要的行政干預(yù)是可行的，這在國(guó)外有過(guò)成功經(jīng)驗(yàn)。比如新加坡依據(jù)《廣播法》對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的廣播電視服務(wù)實(shí)行輕度管制，而日本則通過(guò)《電信業(yè)務(wù)廣播法》等法律形式把電信寬帶網(wǎng)絡(luò)承載電視節(jié)目成為可能，而后日本三網(wǎng)融合發(fā)展非常迅速，給民眾帶來(lái)的實(shí)惠也非常多。當(dāng)然隨著三網(wǎng)融合的深度推進(jìn)，建立獨(dú)立的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)也是可以行的。

4.2找準(zhǔn)三網(wǎng)融合切入點(diǎn)，規(guī)避融合帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。如前文所述，三網(wǎng)融合并不是“兼并”，并不是簡(jiǎn)單的物理融合，它具有深度性和社會(huì)性。任何形式的改革都不能是放任的，三網(wǎng)融合整合行政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，它的影響力是深遠(yuǎn)的，社會(huì)從中得到信息流動(dòng)性會(huì)加強(qiáng)，如何制定行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，也是相關(guān)部門(mén)需要仔細(xì)研究的，另外，三網(wǎng)融合并不是催生壟斷企業(yè)，相反，它的進(jìn)行是為了讓更多有資質(zhì)的企業(yè)參與到融合的進(jìn)程當(dāng)中，這些企業(yè)需要有一定的資質(zhì)，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要防范無(wú)監(jiān)管開(kāi)放導(dǎo)致市場(chǎng)失控和搞亂的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3培育三網(wǎng)融合跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)下一代廣播電視寬帶接入網(wǎng)，充分利用廣播電視網(wǎng)海量下行寬帶、室內(nèi)多信息點(diǎn)分布的優(yōu)勢(shì)，滿足不同用戶接入帶寬的需要。三網(wǎng)融合整合傳統(tǒng)電信行業(yè)，同時(shí)也催生了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這是一個(gè)新情況。面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，融合初期肯定會(huì)有一定的困難，三網(wǎng)融合會(huì)催生一個(gè)全新的市場(chǎng)主體，新主題的盈利模式、監(jiān)管體制、管理體制都和傳統(tǒng)的電信企業(yè)有非常的大區(qū)別，如何平穩(wěn)過(guò)渡，是三網(wǎng)融合能夠有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。廣電業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)實(shí)施政企分離、網(wǎng)臺(tái)分離、制播分離、公共臺(tái)和商業(yè)臺(tái)分離，為構(gòu)建公平、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)造條件。

4.4三網(wǎng)融合帶來(lái)的機(jī)遇和價(jià)值是不可預(yù)估的，對(duì)于普通消費(fèi)者可能對(duì)IPTV、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)等專(zhuān)業(yè)概念不會(huì)很熟悉，但是對(duì)服務(wù)卻有十足的發(fā)言權(quán)。內(nèi)容的品質(zhì)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的優(yōu)先級(jí)是非常高的，信息流覆蓋了普通大眾大部分時(shí)間，傳統(tǒng)紙媒、電視、電影、社交媒體等等對(duì)內(nèi)容的依賴性，特別是在互聯(lián)網(wǎng)海量?jī)?nèi)容的瞬時(shí)性更新和劣質(zhì)盜版光碟的威脅下，產(chǎn)生高質(zhì)量的內(nèi)容是具有很大難度的。除了嚴(yán)格的監(jiān)管外，做好盈利性狀況良好的連接性企業(yè)是三網(wǎng)融合能否取得市場(chǎng)成功的關(guān)鍵。

5　結(jié)束語(yǔ)

三網(wǎng)融合是信息科技發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)的三網(wǎng)融合從試點(diǎn)到全面推進(jìn)也經(jīng)歷了一段時(shí)期，期間有質(zhì)疑和反對(duì)意見(jiàn)者，但支持的輿論最終選擇了科技發(fā)展的潮流。三網(wǎng)融合發(fā)展到今天，取得的成就是有目共睹的，無(wú)論是電視轉(zhuǎn)播權(quán)由傳統(tǒng)電視媒體轉(zhuǎn)向新媒體，還是各家運(yùn)營(yíng)商“流量不清零”等政策，過(guò)程雖然曲折，但最終都邁出了第一步。當(dāng)然三網(wǎng)融合是個(gè)全局性系統(tǒng)性的工程，需要一步一步向前推進(jìn)。積極借鑒先進(jìn)國(guó)家在推進(jìn)三網(wǎng)融合中的積累優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，探索出符合國(guó)情的途徑。另外，認(rèn)清三網(wǎng)融合是大勢(shì)所趨，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，才能重塑整個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使它們相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。同時(shí)，注重高質(zhì)量的服務(wù)和用戶體驗(yàn)，服務(wù)和用戶體驗(yàn)都源自于對(duì)內(nèi)容的追逐，誰(shuí)能在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提高更豐富更高品質(zhì)的內(nèi)容，誰(shuí)就能擁有用戶。

［1］鄧秋林；不前進(jìn)，毋寧死-湖南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)的改革創(chuàng)新之路-關(guān)于有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實(shí)踐與思考?！吨袊?guó)數(shù)字電視》，2012

［2］盧志宏；網(wǎng)絡(luò)融合趨勢(shì)下中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)需求與集中［J］；重慶大學(xué)學(xué)報(bào)，2010 年04期

［3］夏建國(guó)；三網(wǎng)融合與基層廣電戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的探索與思考，中國(guó)數(shù)字電視與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展高峰論壇暨全國(guó)有線電視綜合信息網(wǎng)學(xué)，2011

［4］張范龍；基于三網(wǎng)融合背景下的廣播電視技術(shù)與發(fā)展的思考?！峨娮蛹夹g(shù)與軟件工程》，2015

楊清學(xué)（1965—），男，四川省青川縣人，本科，副教授，研究方向：通信技術(shù)、光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用。