論我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制

文/汪星

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論我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制

文/汪星

摘要：改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較大占比的國有企業(yè)也發(fā)生了較大的改變。其中國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制，也引起了較多人群的關(guān)注。針對我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制本文進(jìn)行簡要的分析，以盼能為我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督體制的完善提供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督體制

隨著改革開放進(jìn)程的持續(xù)深化，國有企業(yè)的發(fā)展也獲得了長足的進(jìn)步。企業(yè)的規(guī)模和企業(yè)收益也發(fā)生了較大的變化，在此背景之下國有企業(yè)除了正常運(yùn)營管理之外，其財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制也引起了政府部門和研究人員的注意。如何建立一個(gè)完善、可靠、合理的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，正式成為政府部門和研究人員關(guān)注的一個(gè)問題。

一、我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制

嚴(yán)格意義上講由國家財(cái)政全資投入的所有制企業(yè)，或者是國家財(cái)政為最大出資人的企業(yè)都可以稱之為國有企業(yè)。我國國有企業(yè)改革，自改革開放至今已有三十年之久。由于一些歷史原因的影響，雖然政府一直在引導(dǎo)國有企業(yè)脫離政府進(jìn)行市場化的自我管理與運(yùn)營。但目前看來收效甚微，國有企業(yè)仍然脫離不了政府方面的關(guān)系。

二、目前我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在問題

目前我國絕大部分國有企業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，例如通訊方面的中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通；能源方面的中石油、中石化、中海油等企業(yè)。此類企業(yè)隨著科技的進(jìn)步和市場需求的增加，為國家經(jīng)濟(jì)總量的提高貢獻(xiàn)了巨大的能量。但其財(cái)務(wù)管理發(fā)展的過程中也暴露了諸多的問題，隨著近年來反腐倡廉工作的深度進(jìn)行，部分國有企業(yè)暴露出了大批的貪污腐敗分子，這也更加說明了國有企業(yè)其財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制方面的失職。

（一）政企分離問題

由于歷史原因?qū)е挛覈鴩衅髽I(yè)都帶有一定的行政性，受制于國家管理和行政管理之下的國有企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理也是由國有企業(yè)和政府財(cái)政部門一同監(jiān)管。此后隨著改革開放的不斷深化，我國國有企業(yè)也參照國外企業(yè)進(jìn)行了較多的改革。其中財(cái)務(wù)管理方面也進(jìn)行了一定的改革，但由于企業(yè)政企分離進(jìn)程的影響，此類的改革效果甚微，最終沒有達(dá)到較好的改革成果。

（二）政企分離問題導(dǎo)致的職權(quán)問題

我國國有企業(yè)由于政企分離不徹底，導(dǎo)致了諸多問題的產(chǎn)生。其中對于財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制方面也造成了較大的影響，由于政企分離不徹底造成國有企業(yè)和政府方面存在一定的職權(quán)混亂問題。在此背景下造成國有企業(yè)實(shí)際負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)人出現(xiàn)重合的現(xiàn)象，因此造成國有企業(yè)在其財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的建立中，存在原則性的問題。

（三）缺乏社會第三方的監(jiān)督機(jī)制

我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，是由政府財(cái)政部門和企業(yè)自身財(cái)務(wù)部門共同進(jìn)行監(jiān)督管理的。在此過程中并無第三方監(jiān)督機(jī)制參與，所有的審核和監(jiān)督工作，都由國有企業(yè)和政府部門完成。缺乏社會第三方監(jiān)督機(jī)制的國有企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督體制存在一定程度的不透明性。隨著社會經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，此類的監(jiān)督體制并不能很好的適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展。

三、改善思路

針對目前我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督體制存在的問題，筆者提出了以下的改善思路，以盼能為我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的完善提供參考。

（一）加快政企分離的進(jìn)程

國有企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)總量中占有很大的比例，其財(cái)務(wù)狀況的改革也牽扯到方方面面的問題。為了保障國有企業(yè)國有資產(chǎn)的安全和增值，我國政府部門必須加快國有企業(yè)政企分離的進(jìn)程。使得國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和運(yùn)營管理方面，根據(jù)市場的變化進(jìn)行自身的改革。以此促進(jìn)國有企業(yè)長期發(fā)展，使得企業(yè)在未來的市場競爭中更具有競爭力。

（二）加入第三方監(jiān)督體制

我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制，除去政府財(cái)政部門和企業(yè)自身的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)之外。還應(yīng)加入第三方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，此類機(jī)構(gòu)應(yīng)由三部分人員組成，一部分為政府紀(jì)委部門的人員；另一部分為人大代表成員；第三部分由三方認(rèn)可的社會財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與。此三部分組成的人員定期進(jìn)入企業(yè)中進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的檢查和審核。

（三）保留級別待遇取消行政職能

為了保證國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管體制的完善進(jìn)行，政府部門應(yīng)對國有企業(yè)的行政性質(zhì)和行政職能予以逐步取締。取締國有企業(yè)的行政職能，保留其行政級別的待遇。使得國有企業(yè)逐步朝著市場企業(yè)的方向進(jìn)行發(fā)展，并以此杜絕在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的實(shí)際負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)監(jiān)督人同為一人的狀況。并且為國有企業(yè)的整體市場化改革，奠定了一定的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制，由于一些歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況影響，還存在了較多的問題。隨著市場化進(jìn)程的加快，此類問題也逐漸嚴(yán)峻起來。為了有效的改善此類問題的出現(xiàn)，并完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體制，政府部門應(yīng)加快國有企業(yè)政企分離問題，并引進(jìn)第三方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對由于歷史原因造成的一些行政職能性予以逐步的取締，使得國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制逐步完善，并以此促進(jìn)國有企業(yè)的未來發(fā)展。

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作者單位：（巢湖城市建設(shè)投資有限公司）