海事“三化”建設(shè)取得階段性重要成果

11月18日，全國(guó)海事系統(tǒng)“三化”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在江蘇鎮(zhèn)江召開(kāi)。會(huì)議盤(pán)點(diǎn)了海事“三化”建設(shè)開(kāi)展兩年多來(lái)取得的三大成效——統(tǒng)一思想，堅(jiān)定目標(biāo)，突出了“三化”建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位；健全機(jī)制，培樹(shù)典型，形成了“三化”建設(shè)的良好格局；求真務(wù)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了“三化”建設(shè)的階段成效。截至目前，“六大體系”25項(xiàng)任務(wù)166項(xiàng)重點(diǎn)工作緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)、按計(jì)劃有序推進(jìn)。

“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)是交通運(yùn)輸部黨組站在全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)海事發(fā)展作出的重大決策和部署。2013年以來(lái)，全國(guó)海事系統(tǒng)深刻領(lǐng)會(huì)“三化”建設(shè)核心要義，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷為“三化”建設(shè)內(nèi)涵注入新的元素，賦予其鮮活的生命力，政治保障水平持續(xù)提高、安全監(jiān)管能力不斷提升、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略有為有位、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有序推進(jìn)、法治海事建設(shè)成效彰顯、隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升，向社會(huì)充分展現(xiàn)了海事部門(mén)勇于擔(dān)當(dāng)、敢打硬戰(zhàn)、創(chuàng)新有為、主動(dòng)有位的良好形象。

在提高政治保障水平方面，全國(guó)海事系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”，踐行交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值，強(qiáng)化海事文化建設(shè)，不斷積蓄發(fā)展的正能量。在提升安全監(jiān)管能力方面，部署實(shí)施四類(lèi)重點(diǎn)船舶和“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域安全監(jiān)管舉措，開(kāi)展VTS覆蓋區(qū)零事故行動(dòng)，大力開(kāi)展“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)渡口渡船改造民生實(shí)事，健全誠(chéng)信管理制度，進(jìn)一步構(gòu)筑了水上風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)控體系。在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面，積極服務(wù)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在不到5個(gè)月時(shí)間內(nèi)建成華陽(yáng)與赤瓜兩座南海大型燈塔；主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，開(kāi)展21世紀(jì)海上絲綢之路海事戰(zhàn)略支點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)津冀航道、錨地資源共享和海事監(jiān)管一體化工作，全力保障長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道等重點(diǎn)工程。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，研究推進(jìn)國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新；踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，基本建成兩級(jí)數(shù)據(jù)中心框架并上線運(yùn)行AIS綜合信息服務(wù)平臺(tái)。在法治海事建設(shè)方面，大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，2013年10月以來(lái)，取消下放行政審批事項(xiàng)16項(xiàng)，完善海事法律法規(guī)體系框架，修訂完成11部規(guī)章，發(fā)布規(guī)范性文件51件，廢止25件并率先公布海事權(quán)力清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)方面，通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才和國(guó)際人才培養(yǎng)，優(yōu)化了干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

會(huì)上，部海事局局長(zhǎng)陳愛(ài)平表示，目前海事“三化”建設(shè)進(jìn)程與成效還不能完全滿(mǎn)足國(guó)家和交通運(yùn)輸發(fā)展的需要。下一階段，海事部門(mén)將貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，將“三化”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和機(jī)遇導(dǎo)向，抓住主要矛盾，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)海事科學(xué)發(fā)展。

目前，部海事局按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、示范建設(shè)、適時(shí)推廣”的原則，選擇基層海事處建設(shè)、船舶安全監(jiān)督管理、船舶交通管理等8個(gè)領(lǐng)域部署開(kāi)展“三化”示范建設(shè)工作，并基于數(shù)量、代表性和建設(shè)基礎(chǔ)等因素考慮，選定了鎮(zhèn)江大沙海事處等26個(gè)示范點(diǎn)，旨在踐行現(xiàn)有規(guī)章制度，探索建立新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以點(diǎn)帶面、以示范帶全盤(pán)，最終促進(jìn)全系統(tǒng)“三化”建設(shè)提檔升級(jí)。（吳冰 姜秋華）