淺談用活政策與促進效益最大化的密切聯(lián)系

摘要：烏市東外環(huán)路改擴建工程，是烏魯木齊市政府的市政重點工程，也是烏市“田”字型外環(huán)快速路的重要組成部分，工程以架高架橋結(jié)構(gòu)形式將外環(huán)路、南北走向的河灘路、東西走向的克拉瑪依路段串聯(lián)形成互通，建成后，將解決新疆首府廣大市民出行難的問題，有效緩解首府中心區(qū)域的交通壓力。

關鍵詞：活政策；培訓工作；激勵措施；促進效益

中鐵十一局集團一公司承擔烏魯木齊市外環(huán)路改擴建第四合同段投資2.4億元的工程施工任務，主要工程為外環(huán)高架橋兩側(cè)加寬、克拉瑪依路跨外環(huán)高架以及6條互通匝道工程。合同工期要求4月1日開工，于9月1日至9月5日即將召開的第二屆中國——亞歐博覽會之前老橋面加寬、橋下通車交付使用，施工工期僅5個月。工期短，施工任務艱巨，加上施工地處城市的十字交叉路口，車流密度大，施工場地狹窄，對既有道路交通有一定的影響，存在高空作業(yè)、交叉施工等施工安全風險。同時，夜間施工噪音、塵土對周邊居民生活有一定影響，文明施工和標準化施工要求高。項目部在施工中用活政策，抓住安全、質(zhì)量、進度、獎罰五個內(nèi)容不放松，促進了效益最大化。

一、用活安全預防六到位，讓培訓深入到一線班組

（1）項目部班子定期對施工現(xiàn)場安全隱患排查到位。在施工中找不足，查問題，對發(fā)現(xiàn)的問題采取事不過夜，及時快速糾正，城市施工地上地下線路管網(wǎng)密布，為了在施工中做到既不影響施工進度，又不損壞城市供水供電供氣，同時保證各種通訊上網(wǎng)設施不受較大的影響，為了做好此項工作，項目部專門成立了安全協(xié)管部門，有安全總監(jiān)牽頭，在每個橋墩基礎開挖之前，就按照地下網(wǎng)管分布示線圖進行派專人負責守護，做到先用人工開挖探坑，找到網(wǎng)管走向采取防護措施后，再進行深度開挖。

（2）安全資金投入確保到位。項目部上場時就投入大筆資金用于安全防護上，購置了施工區(qū)域人行道隔離圍擋墻，在施工全線進行了隔離圍擋施工。同時在隔離圍擋施工區(qū)內(nèi)橋墩基坑承臺開挖時，做到開挖一個再用圍擋刪四周防護一個，并有警示牌提醒大家基坑施工注意安全事項。在墩身施工時對高空作業(yè)也進行了規(guī)范施工，規(guī)定腳手架每增高5米，就在四周和腳下增設安全防護網(wǎng)，從而杜絕避免了高空作業(yè)人員墜落傷亡事件的發(fā)生。

（3）施工時落實安全措施到位。為了保證廣大市民們的用水、用電、用氣以及通訊網(wǎng)路暢通，項目部在每個橋墩基坑開挖時，分工明確，做到了一個基坑，一個現(xiàn)場安全員對地下地上的電力線、電訊線、廣電線等負責，簽訂合同，獎罰分明。平時安全員對基坑挖出的網(wǎng)管線路，及時做好包扎防護，再進行地表面吊掛或加固底層托架措施，保證了萬無一失后，方可進行下道工序施工。

（4）每周在施工現(xiàn)場一教育安全培訓講評到位。施工中安全工作事無巨細，且繁瑣任務艱巨，容不得有丁點的馬虎，項目部要求專職安全員和安全部人員對每天在工地發(fā)現(xiàn)的安全隱患和事故面頭用攝像機拍錄起來，同時也對一部分工班安全工作做的好的進行拍像，利用每周日晚上開會時進行用投影的方式進行正反兩個方面的教育，會后下發(fā)安全獎罰兌現(xiàn)文件，此方法執(zhí)行以來起到了警示教育的良好效果。從此以后事故苗頭少了，違章作業(yè)的少了，在施工中杜絕了各類安全事故的發(fā)生。

（5）施工現(xiàn)場安全檢查落實到位。對施工班組違規(guī)操作人員處罰警示與培訓并舉。處罰不是根本，目的是達到杜絕安全苗頭發(fā)生，主要是時刻提醒一線員工，安全無小事，它不僅僅是關系到一個人的生命，最主要的是它關系到對家庭和社會的責任。教育員工高空作業(yè)安全防護到位，做好了是對個人負責，對家庭負責，對企業(yè)負責，對社會負責。通過安全知識培訓使一線員工認識到，高空作業(yè)時刻不要忘記戴安全帽，戴安全帶，身上系好安全繩索一定要掛緊掛牢。因為這些都做好了，就不會出現(xiàn)安全事故。關愛生命是每個人的責任和義務。

（6）突出市政工程的施工特點立體安全培訓到位。項目部在田字立交橋施工，處在六道灣檢查站十字交叉路口，車來人往，交通繁忙，為了做好道路路口處的安全施工，項目部還邀情了烏市水磨溝區(qū)交警大隊的領導和交警，給項目部領導以及各架子隊的隊長、工班長和安全員進行道路行車安全知識注意事項培訓，再通過班組長向班組員工宣貫，達到預期教育的目的。

二、預控質(zhì)量管理措施到位，讓工程創(chuàng)優(yōu)體現(xiàn)每個細節(jié)

（1）關鍵工序?qū)Ｈ硕⒖?。在烏市田字立交橋每一道工序施工中，制定了科學合理的預控質(zhì)量措施，在施工中定人定崗負責，每一道工序做到一點也不能含糊，差一點也不行的質(zhì)量嚴謹作風，堅持嚴把質(zhì)量預控關。從橋墩基礎開挖到打承臺基礎、墩身、蓋梁做到點線放樣準確，幾何尺寸精確，分項鋼材捆扎制作分布規(guī)范，立模加固到位，打出的混凝土外觀質(zhì)量一次性成功，達到創(chuàng)優(yōu)標準。

（2）預控質(zhì)量過程中敢于糾正問題，及時糾偏。對在施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和質(zhì)量通病，及時召開質(zhì)量現(xiàn)場會，查找問題，分析原因，以此引以為戒，避免此類問題再次發(fā)生。即教育了其他工班在以后的施工中，如何加強和規(guī)范質(zhì)量預控，又可以避免其他工班再犯類似質(zhì)量通病，此舉措施在項目部各個工班員工中產(chǎn)生了共鳴，從一個側(cè)面來正確引導工班員工，落實全員參與質(zhì)量預控目標的實現(xiàn)。為后續(xù)工程施工創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造有利條件。

（3）請有關質(zhì)量專家到施工現(xiàn)場親臨指導質(zhì)量預控工作。為了防止工程質(zhì)量問題反復發(fā)生，項目部邀請烏市工程質(zhì)量監(jiān)督站專家和領導，進行現(xiàn)場指導，召集項目部工程技術人員和工班技術工人認真記錄旁聽，讓管理人員和施工人員開闊了視野，也起到了預期的良好效果。

（4）每周在施工隊領導和工班長參加的總結(jié)講評會上，通報對架子隊每個工班的工程施工質(zhì)量預控情況的獎罰通報。鼓勵一線班組積極主動做好施工質(zhì)量預控工作。

三、進度預控先行，讓工期滿足業(yè)主要求，確保大橋按時通車

東外環(huán)路改擴建工程也是集團公司進疆市政工程施工的“窗口”工程。自3月26日接到烏魯木齊市市政工程上場的通知后，項目部領導班子，響亮地喊出了“干好‘窗口’工程，為中鐵十一局集團增光，為中國鐵建添彩”的口號，項目經(jīng)理張國永一邊親自帶領20多名員工，連續(xù)48小時輪流施工作業(yè)，高標準地完成了近千米的組合式防護圍欄施工任務，一邊組織人員、物資和機械設備快速進場，快速安家，快速開工。在全線十一個標段中率先完成建家建線，實現(xiàn)了施工現(xiàn)場集中辦公；率先完成第一個承臺基礎開挖，實現(xiàn)破土動工；率先完成第一個承臺混凝土澆注、第一個橋墩混凝土澆注，以“四項第一”的優(yōu)異成績，深得業(yè)主、監(jiān)理單位的青睞。在抓工程進度時項目部運籌帷幄，預控先行。

（1）按照工期要求，在規(guī)定的時間內(nèi)倒排工期，同時按照分項工程的部位，進一步的細化一周內(nèi)要完成的節(jié)制點任務目標，對在一周內(nèi)完成任務的架子隊工班項目部拿現(xiàn)金兌現(xiàn)獎勵，以此激勵一線工班極大的發(fā)揮工作潛能，從而促進了施工生產(chǎn)順利完成。

（2）讓部室領導走入基層，開展一幫一活動。一個部室掛靠幫扶一個班組點，讓他們到施工班組協(xié)調(diào)解決問題，一月一次對部室干部掛靠點完成任務情況獎罰兌現(xiàn)一次，部室人員工資與班組完成任務掛鉤；項目部通過一幫一的深入推進，拉近了項目部與班組的距離，促進了班組各項任務的順利完成。

（3）部室主管制定周計劃，每一周每個部室對本周工作計劃完成情況，在職工大會上進行通報，并對沒有完成任務的事項，要進行說明沒有完成的原因，同時對下一周的工作計劃進行安排，在員工大會上分別進行公布匯報，接受大家的監(jiān)督，促使各部室辦事效率成倍提高，對施工生產(chǎn)也有較大的促進作用。

（4）項目部黨工委結(jié)合大干100天爭優(yōu)創(chuàng)先推進會，以開展“走、轉(zhuǎn)、貼”為載體，全員參與走入基層班組、轉(zhuǎn)變工作作風、服務一線班組、改變工作思路的活動，項目部經(jīng)理張國永，黨工委書記李曉波明確分工，靠前指揮，每天帶頭全身心地深入班組了解在施工過程中遇到的各類問題，一旦在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)施工班組有困難時，立即解決，做到事不過夜，處理問題快速果斷，在班子主管的帶動下，架子一隊隊長胡成龍，架子二隊隊長李井喜，項目部副經(jīng)理兼測量隊隊長李天勝，安全總監(jiān)劉國飛等項目領導以及各部室主管，天天和施工班組員工工作在一起，每天一干就是十七八個小時，再苦再累，從來沒有人含糊過，他們當中有許多人生病感冒了，只是到醫(yī)院開點感冒藥，沒有一人請假休息或住院治療，從項目部主管領導到一線員工大家一心撲在工地建設上。為強化施工進度預控，保證大橋施工按時通車貢獻了自己的力量。

每一個部室主管除了完成本職工作外，每天要抽出一大部分時間深入一線班組掛靠點，現(xiàn)場幫扶班組解決問題，通過“走、轉(zhuǎn)、貼”活動的扎實有效推進，項目部在施工進度、安全、質(zhì)量管理預控等方面都取得了良好效果。

四、獎罰與安全、質(zhì)量、進度并行，讓激勵措施落實到位

由于項目部工期緊，任務重，為了更好的完成施工任務，項目部在施工生產(chǎn)中杜絕了以往推諉扯皮現(xiàn)象，使工程施工進度進展順利，從工程造價款中拿出一定的百分比，對在施工中安全、質(zhì)量、進度做得好的單位和個人進行獎勵，同時對做的不好的單位和個人進行處罰，從而極大地調(diào)動大家的工作積極性，在業(yè)主組織的兩次質(zhì)量信譽評價中均獲得第一名，實現(xiàn)了業(yè)主四個節(jié)點通車的要求，同時也實現(xiàn)了安全零事故，質(zhì)量零缺陷的管理目標。并多次獲得烏魯木齊市委、市建委和建設處（業(yè)主）的高度評價和贊揚。在業(yè)主的推薦下，當?shù)貓笊珉娨暸_紛紛來工地進行采訪。他們的事跡還分別被新疆電視臺和烏魯木齊市電視臺以及烏市晚報、晨報等多家媒體宣傳報道，獲得了良好的社會信譽，項目部通過用活安全、質(zhì)量、進度、獎罰政策，促進了經(jīng)濟和社會效益最大化。