淺析公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的方法及要點(diǎn)

青海省財(cái)政投資評(píng)審中心 青海省西寧市城西區(qū) 810001

摘要：公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、地形地質(zhì)情況復(fù)雜多變，不可預(yù)見的情況多，導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)的難度越來越大。文章作者結(jié)合本人工作實(shí)際，主要分析了公路建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的方法及要點(diǎn)，以便與同仁探討如何更好的提高公路項(xiàng)目的工程造價(jià)管理水平。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；工程造價(jià)；審核

引言

由于公路項(xiàng)目造價(jià)文件中的子目較多，現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，施工過程中的工程變更，不僅增加了工程量計(jì)算的復(fù)雜性，而且大多數(shù)施工單位都會(huì)在工程變更簽證中多報(bào)工程價(jià)款，以期得到一些的不合理利潤(rùn)。通過對(duì)前4年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程項(xiàng)目通過我們的審計(jì)，每年可以審減6%-15%的不合理報(bào)審資金，為國(guó)家節(jié)約大量資金。因此，在公路建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行工程審核是十分必要的。

1、導(dǎo)致公路建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款變更的原因

在公路建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核階段，主要會(huì)發(fā)生以下兩種情形導(dǎo)致工程價(jià)款增減：一種是工程變更，另一種是工程索賠。

1.1工程變更。工程變更是合同變更的一種特殊形式，它通常指合同文件中“設(shè)計(jì)圖紙”、“技術(shù)規(guī)范”或工程量清單的改變，包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及工程量清單中工作內(nèi)容或數(shù)量的變更，如取消某工作或新增某工作等。

1.2工程索賠。工程索賠是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務(wù)，或者由于對(duì)方的行為使權(quán)利人受到損失事，要求對(duì)方補(bǔ)償損失的權(quán)利。

2、索賠的主要目的—增加費(fèi)用

按索賠的目的來說有工期索賠和費(fèi)用索賠，依據(jù)本人工作中遇到的實(shí)際情況，索賠幾乎都是施工單位向項(xiàng)目建設(shè)單位單方面索賠，而建設(shè)單位向項(xiàng)目施工單位索賠的情況幾乎沒有出現(xiàn)過（通過對(duì)這個(gè)問題的思考，本人認(rèn)為造成目前這種情況最主要的原因是施工單位是專業(yè)的，而建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)不一定很專業(yè)，也缺少相關(guān)人才），其中施工單位的索賠目的中絕大部分都是費(fèi)用索賠。所以本人認(rèn)為在工程索賠中，最重要的就是施工單位向建設(shè)單位提出費(fèi)用索賠，這也是我們結(jié)算審核中的主要工作。

3、公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)索賠的處理原則和方法

3.1對(duì)于工程變更估價(jià)的原則：

3.1.1如果取消某項(xiàng)工作，則該項(xiàng)工作的總額價(jià)不予以支付。

3.1.2已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價(jià)，

3.1.3已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按合同規(guī)定商定或確定變更工作的單價(jià)，

3.1.4已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，也無類似子目的，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理人按合同規(guī)定商定或確定變更工作的單價(jià)。在我們的審核工作中，對(duì)于不合理的價(jià)格，我們也會(huì)作出相應(yīng)的調(diào)整。

3.1.5如果本工程的變更指示是因承包人過錯(cuò)、承包人違反合同或承包人責(zé)任造成的，則這種違約引起的任何額外費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。

3.2費(fèi)用索賠的計(jì)算方法主要有實(shí)際費(fèi)用法，修正總費(fèi)用法。實(shí)際費(fèi)用法是按照各索賠事件所引起的損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值，然后將各項(xiàng)費(fèi)用的索賠值匯總，即可得到總索賠費(fèi)用值。修正的總費(fèi)用法，這種方法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對(duì)總費(fèi)用法進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，使其更加合理。

4、公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)要點(diǎn)

4.1工程量的審核

在整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)進(jìn)行審核造價(jià)的人員在對(duì)工程的結(jié)算進(jìn)行審核的時(shí)候，要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查以及實(shí)地的勘察，對(duì)與工程施工有關(guān)的情況要進(jìn)行全面的了解。對(duì)于工程施工圖紙、竣工圖紙、變更簽證以及合同、招投標(biāo)文件等資料的關(guān)鍵部分要清楚，從而對(duì)工程中的變更簽證等進(jìn)行逐項(xiàng)的審查與驗(yàn)證。在這里需要注意的是，容易進(jìn)行重復(fù)計(jì)算的地方與隱蔽工程是造價(jià)審核工作中的重點(diǎn)。在繼續(xù)審查時(shí)，還要對(duì)其中的工程量進(jìn)行詳細(xì)的復(fù)查，確保工程量無誤。在工程量的審核過程中，還要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法，并且嚴(yán)格遵守國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的核查，審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算的問題。

4.2材料價(jià)格審核

公路建設(shè)項(xiàng)目施工材料的成本是整體工程成本中的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的審核工作可以有效的提高工程結(jié)算審核水平。在開展結(jié)算審核工作中，對(duì)于材料價(jià)格的審核要與實(shí)際工程情況進(jìn)行結(jié)合，并且與實(shí)際建設(shè)市場(chǎng)的價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，首先應(yīng)采用投標(biāo)單價(jià)，若沒有，采用投標(biāo)日期的指導(dǎo)價(jià)，若以上兩項(xiàng)都沒有，審核人員需自主詢價(jià)以確定材料單價(jià)。公路建設(shè)工程進(jìn)行中，工程材料的需求量巨大，如果不能對(duì)于材料價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格的控制，就會(huì)導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)工程費(fèi)用超額，難以保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)審核

在公路建設(shè)工程中要加強(qiáng)費(fèi)率審核管理工作，保證工程費(fèi)率的合理性。在對(duì)于工程費(fèi)率的取費(fèi)審查上，要保證取費(fèi)工作符合招投標(biāo)的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且預(yù)留金滿足施工的實(shí)際需求。在對(duì)于取費(fèi)表執(zhí)行時(shí)，要保證取費(fèi)表與工程性質(zhì)一致，保證取費(fèi)相關(guān)文件具有足夠的時(shí)效性。對(duì)于相關(guān)費(fèi)率的計(jì)算中，要保證費(fèi)率計(jì)算的正確性，并且保證施工企業(yè)的取費(fèi)級(jí)別與取費(fèi)表相一致。

4.4施工現(xiàn)場(chǎng)簽證審核

注重施工圖紙的核對(duì)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的考察，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證情況進(jìn)行及時(shí)記錄，才能準(zhǔn)確計(jì)量工程量。與此同時(shí)，注重與建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的溝通和交流，盡可能獲得更多的現(xiàn)場(chǎng)情況，避免工程量計(jì)量誤差情況出現(xiàn)，避免不利于施工情況考慮不足，以有效提高公路建設(shè)工程造價(jià)審核工作的準(zhǔn)確性。

4.5運(yùn)用合理的審核方法，總結(jié)審核經(jīng)驗(yàn)

對(duì)待不同的項(xiàng)目，不同的分部分項(xiàng)工程，運(yùn)用合理的審核方法不僅能夠規(guī)范、控制工程造價(jià)，而且有助于審查質(zhì)量和速度的提高。尤其是針對(duì)工程造價(jià)管理中，計(jì)算工程量和工程費(fèi)用的工作量通常較為繁重的情況，提高工程造價(jià)結(jié)算審核技術(shù)的水平對(duì)審核工作的進(jìn)一步開展至關(guān)重要。我的方法是對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目，審核人員都要總結(jié)審核經(jīng)驗(yàn)，最好能對(duì)難以計(jì)量的工程量編制計(jì)算公式，以便對(duì)獨(dú)特類型的分部分項(xiàng)工程有自己的快速簡(jiǎn)便算法，提高工作效率。

結(jié)束語(yǔ)

在公路建設(shè)工程中，為了提高公路建設(shè)項(xiàng)目管理水平，建設(shè)單位必須委派熟悉相關(guān)專業(yè)的工作人員參與建設(shè)管理，也可委托高水平的中介單位幫忙管理項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目管理水平，主動(dòng)控制，減少索賠發(fā)生。同時(shí)，也希望建設(shè)單位在項(xiàng)目的前期工作中，能按步驟，有計(jì)劃，合理的開展前期工作，嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)圖紙能完全滿足施工要求，減少施工中發(fā)生工程變更的次數(shù)，對(duì)工程項(xiàng)目的清單編制工作也要嚴(yán)格控制，聘請(qǐng)有資質(zhì)，信譽(yù)高，有經(jīng)驗(yàn)的編制單位編制工程量清單，以減少工程在以后施工過程中產(chǎn)生的糾紛。

為了不斷提高公路建設(shè)工程造價(jià)審核工作的準(zhǔn)確性，提高審核工作效率，審計(jì)單位必須注重培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高效率和高技術(shù)的專業(yè)工程造價(jià)審核工作隊(duì)伍。與此同時(shí)，加強(qiáng)公路建設(shè)工程竣工階段的造價(jià)審核管理，對(duì)造價(jià)工作人員的工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，才能有效避免工程量計(jì)算誤差、工程價(jià)款不合理等問題出現(xiàn)，促進(jìn)公路建設(shè)工程造價(jià)審核的工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鐵成.公路工程造價(jià)與快捷編標(biāo)[M].北京：人民交通出版社，2001.

[2]張學(xué)工.淺談公路橋梁工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核[J].中國(guó)科技信息.2007（08）

[3]侯力煒.淺談公路橋梁工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核[J].山西建筑.2007（16）