淺談如何加強(qiáng)工程進(jìn)度款的審核與管理

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摘要：工程進(jìn)度款的審核與管理關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的切身利益，做好相關(guān)工作有利于為工程施工提供資金保障，通過合理有效的利用資金，從而保證工程進(jìn)度與質(zhì)量。本文論述了工程進(jìn)度款的結(jié)算方式與支付程序，分析了工程進(jìn)度款拖欠的原因及影響，提出了加強(qiáng)工程進(jìn)度款審核與管理的有效措施，旨在更好的發(fā)揮工程進(jìn)度款的作用。

關(guān)鍵詞：工程進(jìn)度款；審核；管理；費(fèi)用控制

工程進(jìn)度款是建設(shè)單位在工程竣工結(jié)算之前支付的工程款，在工程施工過程中，工程進(jìn)度款的支付由工程進(jìn)度來決定，由于工程進(jìn)度受多種因素影響，可能導(dǎo)致脫離預(yù)期目標(biāo)，會影響到工程進(jìn)度款的正常支付，因此有必要做好工程進(jìn)度款的審核與管理工作，發(fā)揮其保障工程施工順利進(jìn)行的作用。

一、進(jìn)度款結(jié)算方式與支付程序

工程進(jìn)度款的結(jié)算方式一般包括按期結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后結(jié)算等方式。按期結(jié)算是指按月或季度定期進(jìn)行工程款結(jié)算，一般由工程師確認(rèn)已經(jīng)完工的工程量，然后根據(jù)工程量結(jié)算相應(yīng)進(jìn)度款。而分段結(jié)算則是按工程形象進(jìn)度階段來結(jié)算，如可分基坑、基礎(chǔ)、主體、裝飾幾個(gè)階段進(jìn)行結(jié)算。而竣工后的結(jié)算則要求一次結(jié)清，主要用于工期較短的工程項(xiàng)目，在施工過程中可分批次預(yù)支款。除以上結(jié)算方式外，建設(shè)單位與施工單位還可以結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際約定其他支付結(jié)算方式，以提高工程進(jìn)度款管理的合理性與有效性。

工程進(jìn)度款的支付一般包括四個(gè)步驟，第一個(gè)步驟是計(jì)量工程量，需要測量與核實(shí)已完工的工程量，然后將工程量作為支付進(jìn)度款的主要依據(jù)。第二個(gè)步驟是由施工單位提供報(bào)表，需保證報(bào)表格式規(guī)范、內(nèi)容全面準(zhǔn)確，具體包括完成工程量的應(yīng)付金額、予以調(diào)整的款額變化、保留金款額、合同約定的其他款額等。第三個(gè)步驟是工程師簽證，在核查施工單位提交的報(bào)表內(nèi)容準(zhǔn)確無誤后，簽發(fā)支付證書，如果發(fā)現(xiàn)疑問，應(yīng)與施工單位共同復(fù)核，確實(shí)存在問題時(shí)可以不簽發(fā)支付證書或調(diào)整報(bào)表中部分金額情況，例如合同約定簽證最小金額，而應(yīng)簽發(fā)金額未滿足最小金額的情況下應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下月簽證支付，又如完成施工的工程未滿足合同要求，應(yīng)扣發(fā)修整的費(fèi)用，在相應(yīng)工程修整合格后再行支付。最后一個(gè)步驟是建設(shè)單位支付，工程師簽發(fā)進(jìn)度款支付證書后，由建設(shè)單位及時(shí)付款，逾期支付要承擔(dān)違約責(zé)任，需要額外支付延期付款的利息。

二、進(jìn)度款拖欠的原因及影響

工程項(xiàng)目的施工中，容易因各種因素導(dǎo)致拖欠和挪用工程進(jìn)度款的現(xiàn)象。首先，因施工企業(yè)忽視工程進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)造成少報(bào)和漏報(bào)等現(xiàn)象，致使報(bào)表缺乏真實(shí)性，妨礙正常的進(jìn)度結(jié)算。其次，個(gè)別監(jiān)理工程師因個(gè)人利益，將公司的權(quán)力作為個(gè)人撈錢的手段，影響工程進(jìn)度款的正常結(jié)算。最后，建設(shè)單位方面有的主管為謀取私利，施工單位未滿足其個(gè)人利益要求時(shí)難以及時(shí)得到工程進(jìn)度款。另外建設(shè)單位在資金未完全到位的情況下與施工單位簽訂合同，施工過程中未能及時(shí)籌到足夠資金，也導(dǎo)致工程進(jìn)度款屢屢拖欠。

工程進(jìn)度款未能及時(shí)和合理的結(jié)算，會對工程施工造成重大不良影響。首先，會拖延工期，由于施工單位的合理權(quán)益未得到保障，往往通過拖延工期來迫使建設(shè)單位支付應(yīng)支付的工程進(jìn)度款，嚴(yán)重情況下甚至終止施工、撤離施工現(xiàn)場。其次，會影響建設(shè)單位信譽(yù)，降低其信用度，由于建設(shè)單位未及時(shí)支付應(yīng)支付的工程進(jìn)度款，會在行業(yè)內(nèi)甚至社會上自毀信用和形象，如果建設(shè)單位是企業(yè)會影響到自身的發(fā)展，如果是政府會影響政府信用，對政府工作的開展不利。最后，工程進(jìn)度款的拖欠等問題會使施工企業(yè)陷入不正常運(yùn)作狀態(tài)，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致施工企業(yè)破產(chǎn)，引發(fā)一系列社會問題。

三、加強(qiáng)工程進(jìn)度款審核與管理的措施

審核工程量是工程進(jìn)度款管理的的非常關(guān)鍵的工作，一般在審核合同范圍內(nèi)的工程量時(shí)，工程師需熟悉設(shè)計(jì)文件和工程合同、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案、涉及到工程計(jì)量的往來文件等，嚴(yán)格遵守工程量計(jì)算規(guī)則，對超出設(shè)計(jì)圖紙范圍、未按合同約定、超出方案的工程量不予計(jì)量，同時(shí)要做好過程記錄：對質(zhì)量審核、問題解決情況、進(jìn)度影響因素、遺留問題等做好記錄。針對變更設(shè)計(jì)和現(xiàn)場簽證的審核，需要滿足相關(guān)規(guī)定要求，不計(jì)未生效的變更和簽證內(nèi)容，計(jì)算和核實(shí)好工程量，并及時(shí)書面記錄變更、簽證情況。對于索賠事件的工程量審核，要嚴(yán)格按照索賠事件審批程序，根據(jù)索賠資料分析索賠的責(zé)任方及準(zhǔn)確計(jì)算出索賠金額。在做好工程量審核的基礎(chǔ)上，還需要做好以下工作：

第一，工程進(jìn)度款的審核與管理需要先正確計(jì)算工程預(yù)付款，確定起扣點(diǎn)，要根據(jù)工程特點(diǎn)和相關(guān)法規(guī)要求，對工程預(yù)付款、扣回費(fèi)用等進(jìn)行計(jì)算，在施工合同中標(biāo)明，使工程進(jìn)度款的支付有據(jù)可循。

第二，在編制資金使用計(jì)劃時(shí)一定要認(rèn)真，首先確定合同價(jià)款，然后再細(xì)化項(xiàng)目目標(biāo)，通過設(shè)置投資控制點(diǎn)，根據(jù)施工設(shè)計(jì)與計(jì)劃制定每個(gè)月資金的使用計(jì)劃，為籌備資金的提供有效依據(jù)，實(shí)現(xiàn)按時(shí)支付工程進(jìn)度款的目的。

第三，嚴(yán)格審核施工預(yù)算，保證施工預(yù)算的準(zhǔn)確性，根據(jù)通過審核的施工預(yù)算與工程進(jìn)度來審核工程款申請報(bào)表，保證工程進(jìn)度款正確支付。

第四，在項(xiàng)目早期制定好進(jìn)度款審批流程、報(bào)表格式、申報(bào)規(guī)定等制度內(nèi)容，就易產(chǎn)生爭議的事項(xiàng)甲乙雙方應(yīng)達(dá)成一致，以規(guī)范化進(jìn)度款審核管理工作，提高進(jìn)度款審核效率。

第五，做好實(shí)物計(jì)量工作，嚴(yán)格審核工程量變更情況，由于對工程量數(shù)據(jù)掌握不準(zhǔn)確會增加進(jìn)度款審核管理的難度，因此要派專人做好現(xiàn)場記錄，保證隨做隨簽，以免進(jìn)度款支付出現(xiàn)差錯(cuò)。

第六，深入現(xiàn)場，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解施工進(jìn)度和現(xiàn)場情況，發(fā)現(xiàn)疑問要予以復(fù)查核實(shí)確認(rèn)，必要時(shí)要照相及攝像，避免出現(xiàn)爭議后沒有解決問題的依據(jù)。

第七，審核工程簽證時(shí)雙方易出現(xiàn)分歧，因此要注意審查簽證手續(xù)是否齊全、簽字是否有效等細(xì)節(jié)情況，避免計(jì)算錯(cuò)誤。

第八，整理好相關(guān)資料，包括設(shè)計(jì)變更、往來函件、會議紀(jì)要等，尤其要做好隱蔽工程原始憑證的整理，以這些資料為依據(jù)進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算。

四、工程進(jìn)度款審核與管理的體會

在工程進(jìn)度款審核管理工作中，要注意處理好各方關(guān)系，明白甲乙雙方應(yīng)是雙贏的合作關(guān)系而非敵對關(guān)系，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)范等約定來處理問題，這有助于進(jìn)度款審核與管理工作的順利進(jìn)行。如果雙方存在分歧發(fā)生爭論，應(yīng)以平和的心態(tài)面對爭執(zhí)，認(rèn)真聽取對方意見，反思己方是否存在不足或差錯(cuò)，相互學(xué)習(xí)共同提高，這樣才能妥善解決問題，避免工作陷入困境。施工單位完成的有效工程量，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)進(jìn)度款并予以支付，以免進(jìn)度款拖欠使施工方資金周轉(zhuǎn)緊張無法保證工期和質(zhì)量。另外，在施工前提前計(jì)算全部工程量，在施工中再結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善，根據(jù)計(jì)算的工程量總量進(jìn)行工程進(jìn)度款的審核與控制，這樣能夠避免審核進(jìn)度款時(shí)處于被動狀態(tài)，杜絕超付工程款的發(fā)生，還可以為完工結(jié)算做好準(zhǔn)備工作。

結(jié)語

從上述內(nèi)容可以看出，工程進(jìn)度款的審核與管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，它涉及到技術(shù)、管理、技術(shù)、法律等各方面綜合的知識與技能，需要做好前中后的全過程管理和全方位管理，要采取動態(tài)管理的方式方法，合理控制施工階段的進(jìn)度款支付，這樣才能為工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量提供經(jīng)濟(jì)保障，使工程投資效益最大化。