我國環(huán)境監(jiān)測管理制度的現(xiàn)狀與對策

淄博圓通環(huán)境檢測有限公司

摘要：隨著社會經(jīng)濟與人們環(huán)境意識的不斷增強，我國對環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保事業(yè)的重視程度也越來越高。本研究主要對目前我國環(huán)境監(jiān)測管理制度存在的問題進行分析，并探討解決這些問題的相應對策。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；管理制度；現(xiàn)狀；解決對策

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理當中的重要手段，有利于自然資源的合理利用，污染源的控制及治理等。然而，目前我國環(huán)境污染與資源浪費的現(xiàn)象十分嚴重，環(huán)境監(jiān)測管理制度存在很多缺陷，急待進一步改進與完善。

1.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的意義

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的意義體現(xiàn)在兩方面。第一，環(huán)境監(jiān)測是獲得環(huán)境管理依據(jù)的重要渠道，它為污染源的控制以及環(huán)境管理，規(guī)劃，治理等方面提供了寶貴的參考資料，有效促進了環(huán)境的保護與自然資源的合理利用；第二，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境科學研究與環(huán)境保護工作開展的重要基礎，在生態(tài)環(huán)境保護工程中負責技術支持，服務和監(jiān)督的作用。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的重大變化，人們的生活水平也得到了顯著的提高，然而，我們?yōu)榇怂冻龅拇鷥r就是自然資源的大量浪費，環(huán)境污染形勢的日益嚴峻。為此，我國黨和政府也意識到了環(huán)境保護的重要性，并提出建設環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的社會，環(huán)境監(jiān)測技術與設備的應用使我國環(huán)保事業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期[1]。

2.我國環(huán)境監(jiān)測管理制度現(xiàn)狀分析

2.1監(jiān)測硬件設備落后

先進的硬件設備是獲得精確可靠的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的基本保障，目前我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度差異較大，很多地區(qū)缺乏環(huán)境專項監(jiān)測經(jīng)費的來源，環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的制度保障始終得不到有效落實，且用于環(huán)境污染源監(jiān)管運行的經(jīng)費支出尚未制度規(guī)范化的管理。資金的嚴重不足會導致這些地區(qū)環(huán)境監(jiān)測儀器設備過于老舊而不再能滿足當前環(huán)境監(jiān)測的要求，嚴重制約了我國環(huán)境管理事業(yè)的發(fā)展。就目前現(xiàn)狀來看，我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)當中采用的儀器設備遠遠落后于發(fā)達國家處理與分析環(huán)境問題的水平，對各種環(huán)境污染源的監(jiān)測，處理以及分析的能力也較低。近年市場上已經(jīng)出現(xiàn)了一些種類多樣的先進環(huán)境監(jiān)測設備，但是我國在快速監(jiān)測設備領域還未形成規(guī)范化的質(zhì)量檢測體系，這在一定程度上增加了環(huán)境監(jiān)測設備選擇的難度。

2.2環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范化程度低

我國建立環(huán)境監(jiān)測標準體系的起步較晚，環(huán)境檢測方法與規(guī)范的制定目前較為完善，然而對于細節(jié)方面的要求還有待改進，例如缺乏基本監(jiān)測程序與基礎設備使用方面的規(guī)定等。環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化的程度不夠，則會使各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測落實的程度無據(jù)可依，各個環(huán)境監(jiān)測部門采樣分析設備購買的渠道與種類繁雜，缺乏統(tǒng)一性，不僅使環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)結(jié)果得不到有效的保證，而且也加大了我國對環(huán)境監(jiān)測管理的難度。此外，我國在環(huán)境監(jiān)測站標準化建設標準中還尚未對各級環(huán)境監(jiān)測站的的監(jiān)測能力提出規(guī)范化的要求，阻礙了環(huán)境監(jiān)測技術的進步。

2.3監(jiān)測技術不夠信息智能化

與環(huán)境監(jiān)測設備落后的現(xiàn)狀一樣，我國在環(huán)境監(jiān)測技術方面的信息智能化程度也較低，且環(huán)境監(jiān)測依然停留在長期形成的勞動集中型產(chǎn)業(yè)的模式下。首先，環(huán)境自動連續(xù)監(jiān)測技術應用的范圍還十分局限，其中遙測技術和遙感技術的普及程度較低，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺與應急監(jiān)測指揮系統(tǒng)等建設速度也十分緩慢。其次，一些常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測任務還需要靠人力去完成，信息化和智能化的程度相當?shù)停壤速M了大量的人力物力又降低了環(huán)境監(jiān)測工作的效率[2]。

2.4環(huán)境監(jiān)測管理人員素質(zhì)較低

我國環(huán)境監(jiān)測管理辦法明確提出，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的條件與能力應該和環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務相符，且從事環(huán)境監(jiān)測工作的專業(yè)技術人員要在接受相應的技術培訓并獲得我國環(huán)境保護局的環(huán)境監(jiān)測崗位的認可之后，才能上崗工作。然而目前我國在環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)方面的投入力度較小，工作人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能也十分有限，再加之部分環(huán)境監(jiān)測人員的責任感不強，對工作的積極性和嚴謹性意識薄弱，使得我國環(huán)境監(jiān)測人員的整體素質(zhì)較低，環(huán)境監(jiān)測工作也是漏洞百出。

3.完善環(huán)境監(jiān)測管理制度的對策

3.1健全環(huán)境監(jiān)測管理制度體系

環(huán)境監(jiān)測管理制度體系是環(huán)保事業(yè)得以正常進行的基本保障，對于環(huán)境監(jiān)測管理來說，其實質(zhì)就是監(jiān)測管理體系的健全，完善以及執(zhí)行。因此，首先要依據(jù)相關的檢測標準或規(guī)范，借助技術文件的形式對不同的監(jiān)測部門與環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測崗位與執(zhí)行者以及環(huán)境監(jiān)測實驗室的條件進行規(guī)范化的約束，并建立起相應的自我監(jiān)督管理評價體系；其次，環(huán)境監(jiān)測管理部門要對環(huán)境監(jiān)測管理制度體系中存在的問題采取積極的措施加以有效預防和解決，不斷完善和促進我國環(huán)境監(jiān)測管理制度體系的持續(xù)發(fā)展。

3.2增加經(jīng)費投入，改善監(jiān)測條件

對于環(huán)境監(jiān)測來說，先進的技術與設備儀器是必不可少的，任何一項技術的研究或創(chuàng)新都是經(jīng)過不斷的實驗與驗證才能得出，期間需要花費一定的資金。我國在環(huán)境監(jiān)測技術的研究方面的實力還相對較低，自主創(chuàng)新的意識薄弱，很多都借鑒了國外已經(jīng)應用成熟的技術，環(huán)境監(jiān)測設備也大多是從國外引入的，這與我國社會實現(xiàn)綜合性發(fā)展的目標是不符的[3]。因此，政府預算支出應該留出一部分資金作為增加環(huán)境監(jiān)測的投入經(jīng)費，主要用于環(huán)境監(jiān)測技術的研發(fā)，改進以及環(huán)境監(jiān)測設備儀器的更新，且各級環(huán)境監(jiān)測站還需要對環(huán)境監(jiān)測的設備儀器開展定期的性能檢定工作。

3.3加強對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的管理力度

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)是環(huán)境監(jiān)測執(zhí)行的主要部門，加強對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的管理力度是完善我國環(huán)境監(jiān)測管理制度的重要手段之一。具體對策可以從三個方面進行，第一，轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的設置模式，即將環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)設置為獨立法人單位，使其成為環(huán)保機構(gòu)的的強大后盾；第二，轉(zhuǎn)變對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的經(jīng)費支出模式，逐漸將傳統(tǒng)的政府撥款向項目招標靠攏；第三，加強對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或研究機構(gòu)的資格認證與監(jiān)督管理，這些機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)具有一定的公正性，科學性以及權威性，從而調(diào)動其技術與設備研究的積極性，使環(huán)境監(jiān)測工作能夠很好地順應時代發(fā)展的潮流[4]。

3.4提高專業(yè)素質(zhì)，形成良好環(huán)境

環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果與環(huán)境管理質(zhì)量有著直接的聯(lián)系，而監(jiān)測結(jié)果的準確性和可靠性又與環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)密不可分。因此，要設法提高員工的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)技術型的環(huán)境新人才，不斷提高我國環(huán)境監(jiān)測隊伍的綜合素質(zhì)。當今環(huán)境監(jiān)測的形式和任務是比價復雜的，環(huán)境監(jiān)測技術的日益改進對環(huán)境監(jiān)測站技術人員的責任感與專業(yè)素質(zhì)也有了更高的要求，相關部門應加強對工作人員專業(yè)技術與管理制度意識的培養(yǎng)，創(chuàng)造良好的精神環(huán)境，進而提高環(huán)境管理制度落實的程度，促進我國環(huán)境監(jiān)測管理制度的日益完善。

4.結(jié)語

上述內(nèi)容重點對我國環(huán)境監(jiān)測管理制度現(xiàn)狀進行了簡要的分析，并提出了四項完善環(huán)境監(jiān)測管理制度的相應對策。就目前我國環(huán)境污染與自然資源利用的現(xiàn)狀來看，環(huán)境監(jiān)測管理與資源節(jié)能減排的任務還十分艱巨，尤其是在如今這個不能放慢經(jīng)濟發(fā)展腳步的狀況下，環(huán)境監(jiān)測管理制度的不斷改進與完善更是實現(xiàn)環(huán)境保護與資源可持續(xù)利用的重要保障。

參考文獻：

[1]徐碧輝.淺析環(huán)境監(jiān)測管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013.

[2]蔣燕敏.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的地位與作用[J].儀器儀表與監(jiān)測分析，2012.

[3]陳家亮.淺論環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的誤區(qū)及其對策[M].環(huán)境保護，2013.

[4]鄭習健.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證必須面向環(huán)境管理[J].土壤與環(huán)境，2014.

作者簡介：

韓振中，男，山東省淄博市人，現(xiàn)為淄博圓通環(huán)境檢測有限公司檢驗科副科長，2004年7月畢業(yè)于湖北黃岡職業(yè)技術學院生物工程系環(huán)境工程專業(yè)，大專學歷，于2015年1月取得山東理工大學繼續(xù)教育學院化學工程與工藝專業(yè)本科畢業(yè)證?，F(xiàn)從事的行業(yè)為環(huán)境檢驗和職業(yè)衛(wèi)生危害因素檢驗。

李俊麗，女，山東淄博人，2005年7月畢業(yè)于淄博職業(yè)學院精細化工工藝專業(yè)，大專學歷，現(xiàn)為淄博圓通環(huán)境檢測有限公司檢驗科工作。