淺談城市倡導(dǎo)規(guī)劃與生態(tài)城市規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)方法

大慶市城市管理委員會(huì)

摘要：對(duì)一個(gè)城市進(jìn)行合理規(guī)劃不僅能夠提高城市空間的利用率，還能夠增加城市整體的美觀度，本文通過對(duì)城市倡導(dǎo)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行具體論述，以及生態(tài)城市規(guī)劃化的闡釋，以科學(xué)開發(fā)為原則，提出如何建立一個(gè)有序整潔的生態(tài)城市。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；倡導(dǎo)規(guī)劃；公眾參與；生態(tài)規(guī)劃

城市規(guī)劃是研究城市未來發(fā)展以及如何進(jìn)行合理布局的一種模式，在我國今后的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)該更加受到重視。它不僅關(guān)系到人們的生存與發(fā)展，還與生態(tài)環(huán)境保持著密切的關(guān)系，科學(xué)合理的城市規(guī)劃能夠保證這個(gè)城市的進(jìn)一步發(fā)展，使生活在其中的人們的生活更加豐富多彩，不斷提高人們的物質(zhì)與精神生活。

1.倡導(dǎo)規(guī)劃的意義

1.1城市規(guī)劃服務(wù)社會(huì)的目的

城市系統(tǒng)作為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，任何一項(xiàng)政策與行動(dòng)都是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的社會(huì)系統(tǒng)工程，其中的每一個(gè)要素都會(huì)對(duì)其他要素產(chǎn)生影響。在城市中生活的每個(gè)人都離不開城市規(guī)劃，它與人們的利益息息相關(guān)，但是它并不是僅僅為某一階層或多數(shù)人而做的，其面對(duì)的目標(biāo)是整個(gè)社會(huì)群體。城市的社會(huì)發(fā)展需求是城市規(guī)劃的動(dòng)力與來源，城市規(guī)劃的內(nèi)容與方式均是在特定時(shí)期內(nèi)為滿足社會(huì)普遍需求與愿望的真實(shí)反映，通過對(duì)城市社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行檢測與反饋，從而達(dá)到控制城市規(guī)劃的目的。

1.2城市規(guī)劃的實(shí)踐性

制定城市規(guī)劃不是理念上的構(gòu)畫，而是要將其應(yīng)用在實(shí)際中，是一種具有實(shí)踐意義的規(guī)劃。空想社會(huì)主義告訴我們，在廣闊的社會(huì)實(shí)踐中找到改造社會(huì)的出路，實(shí)質(zhì)就是要將規(guī)劃實(shí)施出來，成為城市規(guī)劃的重要組成部分。城市規(guī)劃的根本意義在于把城市建設(shè)的活動(dòng)與過程作為城市建設(shè)與發(fā)展的依據(jù)，對(duì)城市規(guī)劃中的實(shí)施對(duì)象、方法、內(nèi)容以及規(guī)劃與實(shí)施之間的關(guān)系進(jìn)行研究，使之成為政策的依據(jù)。公眾的利益與團(tuán)體的利益在討論與協(xié)商政治參與的過程中體現(xiàn)出來。

2.對(duì)倡導(dǎo)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

城市規(guī)劃這項(xiàng)工作是由與城市規(guī)劃有關(guān)或與利益有關(guān)的人共同完成的社會(huì)活動(dòng)。其對(duì)象反映的均是一種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，與城市中各方面的利益密切相關(guān)。所以，影響城市規(guī)劃的因素很多，受到利益方的關(guān)注同樣很多。

“城市規(guī)劃人群”包括規(guī)劃師、城市規(guī)劃專家、規(guī)劃行政人員、城市規(guī)劃司法人員等，同樣還包括社會(huì)領(lǐng)袖、集團(tuán)總裁、財(cái)團(tuán)首腦、開發(fā)商甚至普通居民，只要是與城市規(guī)劃有關(guān)的人群都可以稱之為“城市規(guī)劃人群”。這樣做的目的就是讓人人都參與其中，滿足各階層的要求，平衡各方面的利益，提供多種選擇，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

3.生態(tài)城市規(guī)劃主要內(nèi)容

3.1城市生命支持系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)的生存與發(fā)展取決于其生命支持系統(tǒng)的活力，重點(diǎn)在于：

3.1.1水資源利用

市區(qū)：開發(fā)各種節(jié)水技術(shù)節(jié)約用水；雨、污水分流，建設(shè)儲(chǔ)藏雨水的設(shè)施，路面采用不含鋅的材料，下水道口采取隔油措施等，并通過濕地等進(jìn)行自然凈化。

郊區(qū)：保護(hù)農(nóng)田灌溉水；控制農(nóng)業(yè)面源污染，禽畜牧場污染，在飲用水源地退耕還林；集中居民用地以更有效地建設(shè)。利用水處理設(shè)施。

3.1.2能源

節(jié)約能源、建筑物充分利用陽光，開發(fā)密封性能好的材料，使用節(jié)能電器等；開發(fā)永續(xù)能源和再生能源，充分利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物制氣、能源利用的最終方式是電和氫氣，使污染達(dá)到最小。

3.1.3交通

發(fā)展電車和氫氣車，使用電力或清潔燃料，市中心和居民區(qū)限制燃油汽車通行，保留特種車輛的緊急通道，通過集中城市化，提高貨運(yùn)費(fèi)用，發(fā)展耐用物品來減少交通需求，提高交通用地的利用效率，發(fā)展船運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)取?/p>

3.1.4綠地系統(tǒng)

打破城郊界限，擴(kuò)大城市生態(tài)系統(tǒng)的范圍，努力增加綠化量，提高城市綠地率，覆蓋率和人均綠化面積，調(diào)控好公共綠地均勻度，充分考慮綠地系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和綠地游憩的影響，考慮生物多樣性的保護(hù)，為生物棲境和遷移通道預(yù)留空間。

3.2人居環(huán)境

城市的表現(xiàn)形式是社區(qū)的格局，形態(tài)，人作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的主體，其日常活動(dòng)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的好壞起著重要作用，因此生態(tài)城市規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。城市活動(dòng)的最終主體是人，強(qiáng)調(diào)人人參與，普及對(duì)各層次，各行業(yè)市民的環(huán)境教育是創(chuàng)建生態(tài)城市的重要保障，也是生態(tài)城市規(guī)劃的一個(gè)重要方面。

4.生態(tài)城市科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)的原則

生態(tài)城市科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)的八項(xiàng)原則：恢復(fù)和充分展示土地的生態(tài)健康和發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

平衡開發(fā)強(qiáng)度與處理好土地承載力的相互關(guān)系，阻止城市過度開發(fā)與郊區(qū)無序蔓延，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想，實(shí)行低水平的能源消耗，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與效用，在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的條件下，在城市建立市民安全，健康的居住，工作與游憩的空間，鼓勵(lì)社區(qū)福利化建設(shè)，講究生態(tài)開發(fā)策略，創(chuàng)造一個(gè)新型、現(xiàn)代的生態(tài)城市模式。

5.如何建設(shè)一個(gè)有序的生態(tài)城市

5.1科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱，科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃，是建設(shè)生態(tài)城市的前提和基礎(chǔ)，生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)總量的提高和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口的分布，自然生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質(zhì)量的提高等，編制生態(tài)城市規(guī)劃，首先要建立一套由經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。

5.2充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)

城市的形成源于我們的祖先“逐水草而居”的生存準(zhǔn)則，因而，絕大多數(shù)城市特別是南方城市大多具有良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)，生態(tài)城市建設(shè)必須充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)，所謂充分利用，一是保護(hù)，二是提升，充分利用的基礎(chǔ)首先在于保護(hù)，因?yàn)椋鷳B(tài)的環(huán)境是任何人工生態(tài)都不要比擬的，必須采取有效措施，最大限度地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，其次是提升，提升是在保護(hù)的基礎(chǔ)上提高和完善，通過工程技術(shù)措施維持和提高其生態(tài)效益以及共享性，充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)城市，是生態(tài)學(xué)原理在城市建設(shè)中的具體實(shí)踐。

6.在中國推行倡導(dǎo)規(guī)劃

在城市規(guī)劃中引入公眾參與機(jī)制，可以更好地發(fā)揮城市規(guī)劃在保持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展中的作用，體現(xiàn)城市規(guī)劃的人民性，主體性，強(qiáng)制性，從我國目前城市管理體制來看，由于非政府的社區(qū)組織發(fā)育還不成熟，社會(huì)公眾參與主要是街道辦事處及其轄區(qū)有關(guān)單位和居委會(huì)代表作為基層公眾角色與到規(guī)劃的制定與管理。

7.結(jié)束語

在發(fā)展城市規(guī)劃的過程中，應(yīng)將以自我為中心的傳統(tǒng)觀念深深打破，取而代之的是市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)多元化的發(fā)展，倡導(dǎo)城市規(guī)劃理論不僅帶給我國城市規(guī)劃進(jìn)一步的啟發(fā)，還要求我們真正將改革做到位。人與人、人與社會(huì)的溝通是社會(huì)各個(gè)階層在謀求自身利益時(shí)需要遵守的“契約”。土地調(diào)節(jié)城市的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)與政治等眾多城市體系中出現(xiàn)的沖突，在這個(gè)過程中，我們看到了城市規(guī)劃的參與人群是由特定紐帶聯(lián)結(jié)在一起的集合體，大家共同參與其中，為城市的發(fā)展作出努力，是城市政治的重要組成部分之一，城市規(guī)劃的理論與具體實(shí)踐相接軌的目標(biāo)要求我們每個(gè)人都是城市的規(guī)劃師，真正全身心的投入其中，建設(shè)具有中國特色的、公眾都能夠參與其中的特色城市。

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