探討房屋建筑工程施工中的工程造價(jià)管理

江蘇建科建設(shè)監(jiān)理有限公司 南京 210000

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何有效地使用資金就成為國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確定以及商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求在建筑工程造價(jià)管理之上能夠擁有一定的突破。但是目前房屋建筑工程造價(jià)管理當(dāng)中存在結(jié)算高出預(yù)算已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象。因此，我們要做好工程造價(jià)的控制管理，才能夠獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。本文以實(shí)例分析了房屋建筑工程施工中的工程造價(jià)管理。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程施工；造價(jià)管理

加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是合理確定工程造價(jià)和有效控制工程造價(jià)。其目的就是不僅把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，同時(shí)要合理使用人力、物力和財(cái)力，控制固定資產(chǎn)投資效益。工程造價(jià)控制階段主要包括項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工結(jié)算階段。

一、工程項(xiàng)目概況

某小區(qū)占地面積約39000m2，總建筑面積約30000m2，整個(gè)項(xiàng)目主要包括人工湖、景觀綠化等單位工程?？蚣艚Y(jié)構(gòu)，涉及樁基、土建、水電、消防、暖通、智能化、裝飾等10多個(gè)專業(yè)，總投資約12450萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施全過(guò)程工程造價(jià)控制，比計(jì)劃投資目標(biāo)節(jié)省資金約1550萬(wàn)元。

二、實(shí)施方案

1.制定工程配套管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。協(xié)助業(yè)主制定該項(xiàng)目的工程配套管理辦法，并建立一系列的規(guī)章制度，如工程建設(shè)招標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、設(shè)備材料采購(gòu)制、投資控制全程制、結(jié)算審計(jì)聽(tīng)證制、廉政建設(shè)責(zé)任制。針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中需嚴(yán)格把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。如變更事宜的確認(rèn)、工程款支付等，制定相關(guān)管理辦法和操作規(guī)程，并以書(shū)面形式通知各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。

2.參與設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)的全過(guò)程管理。積極參與設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)的全過(guò)程管理，從招標(biāo)準(zhǔn)備、資格審查、制定招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，每一個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦理，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，競(jìng)價(jià)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)與施工單位，累計(jì)完成的招投標(biāo)標(biāo)段共36個(gè)，總招標(biāo)金額達(dá)8524.00萬(wàn)元，與標(biāo)底價(jià)9624.98萬(wàn)元相比，節(jié)約資金1100.98萬(wàn)元，節(jié)約率為11.43%。

3.審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，把好施工合同簽訂關(guān)。工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包雙方合法利益的法律性文件，是工程造價(jià)管理最主要的依據(jù)。因此在簽訂施工合同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，并結(jié)合招標(biāo)文件和工程實(shí)際情況，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、合同價(jià)款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方式以及就其他細(xì)節(jié)性問(wèn)題達(dá)成的補(bǔ)充條款等嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)中標(biāo)單位在簽訂合同時(shí)提出的一些不合理要求，按照工程建設(shè)有關(guān)文件精神做出合理解釋，盡量避免和減少合同中的活口，以免在工程結(jié)算時(shí)發(fā)生不必要的爭(zhēng)議或糾紛。

4.做好工程變更管理。所有工程的變更必須填報(bào)工程簽證單，履行申報(bào)程序。設(shè)計(jì)變更必須由相關(guān)設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋單位公章；因業(yè)主使用功能要求發(fā)生的變更必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位簽字并經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可。因工程變更而引起的造價(jià)增減經(jīng)審核后應(yīng)填寫(xiě)工程變更申報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工地代表簽字確認(rèn)后，報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審閱，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)控制。

三、工程造價(jià)管理工程重點(diǎn)

1.設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的把關(guān)。設(shè)計(jì)費(fèi)用雖占工程投資的比例很小，但設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)70%以上，因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵。以裝飾工程為例，造價(jià)控制目標(biāo)為1185.68萬(wàn)元，設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)單位的方案設(shè)計(jì)需遵循節(jié)約、簡(jiǎn)潔、時(shí)尚、實(shí)用的原則，并以新穎美觀、功能合理、造價(jià)節(jié)約作為評(píng)標(biāo)的重要因素，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，成功地將投資目標(biāo)控制在1100萬(wàn)元以內(nèi)。通過(guò)設(shè)計(jì)與施工的招投標(biāo)，實(shí)際中標(biāo)價(jià)為1058萬(wàn)元，節(jié)省了工程投資127.68萬(wàn)元。

2.工程款的支付審核與批復(fù)。工程款是否及時(shí)、準(zhǔn)確的支付直接影響工程是否能夠順利實(shí)施，因此在工程款支付環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款和實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行支付。根據(jù)委托合同，工程款支付票據(jù)一律需經(jīng)造價(jià)控制單位鑒證后，方可付款入賬。為防止不具備條件或手續(xù)不齊付款，每次付款前，均認(rèn)真檢查相關(guān)手續(xù)，對(duì)于金額較大或重點(diǎn)部位的付款，還視情況檢查工程分項(xiàng)、分部驗(yàn)收資料。根據(jù)工程合同付款要求，建立付款檔案，每次付款情況均填入付款檔案并進(jìn)行公示，接受建設(shè)各方的監(jiān)督，有效地防止了超前付款或無(wú)故拖欠付款現(xiàn)象的發(fā)生。如春節(jié)前，主樓土建施工單位提出500萬(wàn)元的付款申請(qǐng)，而按照合同工程款支付條款，春節(jié)前付款的前提是工程竣工驗(yàn)收，由于土建工程因施工單位原因?qū)嶋H工程進(jìn)度滯后，導(dǎo)致未能按時(shí)開(kāi)展竣工驗(yàn)收，故對(duì)該付款申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

3.工程變更的管理措施。凡工程變更必然涉及到工程造價(jià)的變化，變更發(fā)生得越早，建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失越小，反之就越大。在實(shí)施前變更，只需更改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，如果在實(shí)施過(guò)程中或?qū)嵤┖蟀l(fā)生變更，不僅增加變更工程的有關(guān)費(fèi)用，還會(huì)浪費(fèi)已施工的人工、機(jī)械、材料等費(fèi)用并增加拆除費(fèi)用，勢(shì)必會(huì)給業(yè)主造成重大損失。因此，我們要求施工單位在工程實(shí)施前必須認(rèn)真消化圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)不合理以及各專業(yè)施工可能發(fā)生沖突的地方及早提出，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在實(shí)施前，以減少損失。如主樓過(guò)道部位吊頂標(biāo)高定為2.4m，而層高僅3.5m，在過(guò)道頂部，有消防噴淋管、通風(fēng)管道、過(guò)道照明管線等，由于各專業(yè)工程非統(tǒng)一設(shè)計(jì)，安裝位置重疊較多，如果各專業(yè)施工單位配合無(wú)序，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的返工浪費(fèi)現(xiàn)象。為此，我們及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主由監(jiān)理單位統(tǒng)一做好各施工單位的協(xié)調(diào)工作，在實(shí)施前確定各專業(yè)工程施工方案，并按方案進(jìn)行實(shí)施。此項(xiàng)建議為業(yè)主減少可能因工程返工、誤工造成的損失約100萬(wàn)元。

4.隱蔽工程變更部分的復(fù)查。對(duì)符合規(guī)定變更的隱蔽項(xiàng)目，在對(duì)變更的工程量和價(jià)款進(jìn)行初步審核后，還提請(qǐng)業(yè)主、財(cái)政、紀(jì)檢等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。如在主樓內(nèi)裝飾施工封閉前，我們及時(shí)對(duì)安裝工程（主要是暖通和消防工程）中隱蔽部分的變更工程進(jìn)行了初步審核，并由上述有關(guān)部門和監(jiān)理單位分成3個(gè)小組會(huì)同施工單位就工程變更的原因、變更手續(xù)是否齊全、變更的工程量是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行了核查和確認(rèn)，從而避免了在竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)或進(jìn)行破壞性檢驗(yàn)。

四、項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的效果

本樓建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資12450萬(wàn)元，通過(guò)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的招投標(biāo)，材料和設(shè)備的政府采購(gòu)，造價(jià)控制的全過(guò)程管理，預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目的投資將控制在11000萬(wàn)元以內(nèi)，較控制目標(biāo)節(jié)省1450萬(wàn)元左右，節(jié)約率為l1.64%。這個(gè)成績(jī)的取得，關(guān)鍵是在業(yè)主方和其他相關(guān)部門的大力支持下，使得工程造價(jià)的全過(guò)程控制真正落到實(shí)處，有效地避免了工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)因施工合同簽訂質(zhì)量、工程變更的隨意性造成費(fèi)用增加，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

房屋建筑工程造價(jià)管理涉及到方方面面，也貫穿整個(gè)施工過(guò)程。所以，為了提升工程造價(jià)的管理，就應(yīng)對(duì)施工單位、建筑企業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求管理人員能夠擁有更廣泛地知識(shí)面，能夠妥善的協(xié)調(diào)與處理各方面存在的問(wèn)題，也能夠在施工過(guò)程中提升自己的管理水平，將監(jiān)控與成本核算得以兼顧，能夠在整個(gè)房屋施工階段形成一個(gè)良好的管理系統(tǒng)，進(jìn)而確保工程造價(jià)管理趨向于經(jīng)濟(jì)型、及時(shí)性與高效性，從而為了建筑施工的質(zhì)量以及施工單位的經(jīng)濟(jì)效益而服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]董蘋.試論建筑工程造價(jià)控制與管理的措施[J].科技致富向?qū)В?011，（11）.

[2]陳抒圓，馬世魁.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的工程造價(jià)控制[J].科技致富向?qū)В?011，（12）.

[3]姚濤.工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].科技致富向?qū)В?011，（12）.