對工程量清單計價模式工程結(jié)算審核的探討

肇慶信安工程造價咨詢有限公司 廣東省 526020

摘要：隨著我國加入世界貿(mào)易組織后，建設(shè)市場將進一步對外開放。國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多的進入國內(nèi)市場，我國企業(yè)走出國門進入海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。為了適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形式，就必須與國際通行的計價方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國際管理接軌的市場競爭環(huán)境。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算審核；重點；措施

1、引言

工程量清單計價模式是我國建設(shè)工程造價管理工作與國際接軌的重大改革，同時也給審計工作提出了更高的要求，在定額計價和清單計價下工程審計的區(qū)別情況下，提出了清單計價模式下工程審計的重點，具體在招投標階段、合同簽訂階段、現(xiàn)場簽證階段、竣工結(jié)算階段審計需要關(guān)注的重點問題，值得研究。

2、工程結(jié)算審核中存在的問題

（1）招標文件不夠詳細、準確

在當前的很多工程中，由于設(shè)計圖紙不夠完善、招投標時間較短、招標代理的業(yè)務(wù)水平和責任心等原因，可能會導致招標文件不夠準確，尤其是招標工程量清單，會出現(xiàn)比較多的問題。招標工程量清單漏項、項目特征描寫不完整、清單內(nèi)容與設(shè)計圖紙有出入等這些問題就經(jīng)常在實際工程中出現(xiàn)，而一旦出現(xiàn)這些問題，明顯會增加實際工程中的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，也會增加工程結(jié)算審計的難度。

（2）工程現(xiàn)場計量資料不完善

工程現(xiàn)場的計量資料一般都是現(xiàn)場簽證的直接依據(jù)，是工程結(jié)算審計的一種重要資料，比如施工單位進場時測量的場地實際標高、土方開挖過程中的清淤工程量等。而在實際工程中，往往很多的這類資料缺少甲方或監(jiān)理人員的簽字確認，手續(xù)不全，其真實性受到結(jié)算審計的質(zhì)疑；也有的計量資料中測量精度不夠，導致結(jié)算審計時無法精確計算工程量，審計結(jié)果不準。

（3）現(xiàn)場簽證管理混亂

現(xiàn)場簽證由于是在施工現(xiàn)場進行，人為因素較多，難以管理，因此漏洞比較多。有些建設(shè)單位駐工地代表業(yè)務(wù)素質(zhì)不高或責任心不強，對招標文件和有關(guān)規(guī)定不熟悉，沒有詳細分析工程量清單的內(nèi)容及項目特征，不應(yīng)簽證的項目盲目簽證。也有一些簽證，事件原因表述不明，結(jié)算審計人員無法明確判斷其合理性，最終還必須再找簽證各方人員了解情況，以判斷該簽證的合理性，給結(jié)算審計人員增加了難度。

（4）部分新增項目價格不明確

工程中一旦出現(xiàn)了新增項目，原則上應(yīng)該由施工單位提出新的綜合單價，經(jīng)監(jiān)理和甲方審核認可后，作為結(jié)算依據(jù)。而往往較多的實際工程，由于工期比較緊，新增項目產(chǎn)生后，新的綜合單價根本未進行確認，工程就已經(jīng)繼續(xù)施工下去了，等施工結(jié)束后再來確認該新增項目的綜合單價，甲乙雙方就經(jīng)常意見不能統(tǒng)一，產(chǎn)生糾紛，導致結(jié)算審計無法順利完成。在工程量清單模式下，工程結(jié)算審計也會有一些特別的地方。在結(jié)算審計時，應(yīng)針對工程量清單計價的特點，嚴格依據(jù)施工合同，運用合適有效的審核方法，完成工程結(jié)算的審計工作。

3.清單計價下的工程結(jié)算審核的重點

3.1熟悉施工合同招標文件和投標文件

合同招標文件作為一個項目開工所必備的材料，因此在進行工程費用審核之前，必須先對工程項目合同和相關(guān)資料進行熟悉和研究。因為工程項目合同中必須具備整個工程項目應(yīng)具備的工程項目專用條款與支付工程變更竣工驗收與結(jié)算違約 索賠和爭議等幾個方面的約定，其為后期的工程結(jié)算的審核提供者重要的依據(jù)。在熟悉工程合同的同時也應(yīng)對工程項目的投標文件進行研究，因為作為整個項目的招標依據(jù)，其肯定含有一定特殊的工程項目要求。

3.2工程量的審核

（1）工程量作為工程項目計價的基礎(chǔ)

一個工程項目的工程量準確與否直接決定著整個工程項目的經(jīng)濟效益，所以項目的工程量作為工程項目的計價基礎(chǔ)。同時在計價規(guī)范中規(guī)定：工程項目綜合單價作為分部分項工程量清單計價的依據(jù)，所以一個項目的工程量的準確就體現(xiàn)了整個分部分項工程費用的準確度，因此，工程量的審核就體現(xiàn)的尤為重要。

工程項目竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按承發(fā)包工程合同中所規(guī)定的總的工程量并結(jié)合工程施工過程中的工程變更的工程量同時進行計價，但現(xiàn)在的工程項目基本上都沒有完善的工程量計量制度，所以面臨工程的竣工結(jié)算，必須要依靠工程項目的施工圖紙進行工程量審核，因此為了有效地準確的進行工程量的審計，必須對施工圖紙進行全面的熟悉，并對工程項目的變更進行有效地計量。

（2）深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)

對于整個工程項目的工程量結(jié)算審核，結(jié)算審核不能僅僅針對施工圖和施工現(xiàn)場的變更來進行結(jié)算，還應(yīng)該適時對工程施工現(xiàn)場進行審核并且在審核的同時要善于發(fā)現(xiàn)問題，并對其進行追究核實，這樣有利用整個工程項目的工程量審核的準確度。

3.3措施項目費的審核

按照工程合同中的相關(guān)條款的規(guī)定，盡而使工程項目的措施費可以有依據(jù)的進行調(diào)整。如果當合同條款中對其約定不足時應(yīng)按照相關(guān)的規(guī)定進行調(diào)整，例如：當整個項目的變更引起工程項目的措施費發(fā)生重大變化，按照相關(guān)規(guī)定，可以將其進行系數(shù)折算調(diào)整，對于新產(chǎn)生的措施項目費按照承發(fā)包人的協(xié)商進行確定。

3.4其他項目費的審核

其他項目費的審核主要是對預留金和承包服務(wù)費用的審核。對于預留金額的審核，應(yīng)根據(jù)工程項目的價款調(diào)整和工程的索賠金額之和與工程的預留金額作比較，如有余額歸發(fā)包人所有。承包服務(wù)費用應(yīng)根據(jù)工程合同約定的金額進行計算，如果工程金額發(fā)生改變，應(yīng)該通過發(fā)包人和承包的認可，并以此金額進行計算。

3.5變更項目價格的審核

變更項目的單價應(yīng)按照以下原則計?。海?）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)雙方確認。工程項目價格的改變，是因為市場因素的影響造成的，因此在價格變更的同時也應(yīng)該能夠留意市場的變化，這樣能夠在一定程度上降低市場的影響。

4、做好工程量計價模式工程決算審核的措施

（1）建立高效的工程管理機構(gòu)

業(yè)主應(yīng)建立一個經(jīng)驗豐富、工作高效的工程管理機構(gòu)，特別是工程現(xiàn)場管理人員，一定要具有工程造價和工程管理知識，對工程實施全過程管理。

（2）認真積累工程資料

在施工合同履行過程中，由于一些意外事件的發(fā)生，往往導致工程發(fā)生變更，進而引起工程量變化，使工程決算變的復雜。業(yè)主必須在日常工作中增強證據(jù)意識，認真積累工程資料，如：設(shè)計變更、監(jiān)理工程師指令、商洽會議紀要、施工進度計劃、施工記錄、工程施工影像資料、雙方來往文件、氣象資料、當?shù)卦靸r文件等。

（3）堅持合同第一的原則

業(yè)主應(yīng)提前做好市場調(diào)查和市場風險分析工作，在和承包商進行合同商洽時，盡量用專用條款來明確風險范圍，明確工程定價規(guī)則，越明確越詳細越好。工程施工中應(yīng)堅持合同第一的原則，以規(guī)范化合同管理為核心，實施工程項目管理，對合同的商洽、起草、審查、簽訂、履行等過程用制度予以明確并保證實施。

（4）精心組織，優(yōu)選工程造價咨詢單位

工程造價咨詢單位作為建設(shè)工程決算審核的實施者，它的工作質(zhì)量直接決定了工程決算審核的質(zhì)量。因此，業(yè)主必須精心選擇優(yōu)秀的工程造價咨詢單位并確定合理的工作報酬，選擇認真負責、工作素質(zhì)高的造價工程師，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)范、標準以及合同對承包商的工程決算進行審核，賦予造價工程師必要的“責、權(quán)、利”，依靠造價工程師的專業(yè)能力，確保工程決算審核的質(zhì)量。

5、結(jié)束語

工程預結(jié)算審核是一項專業(yè)性、知識性和技巧性很強的工作。雖然沒有高深的理論，但要想做好它卻并非易事，需要嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和一絲不茍、實事求是的工作態(tài)度。需要在工作中不斷地學習、總結(jié)和提高，只有這樣才能真正做好工程預結(jié)算審核工作。

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