淺談如何提高市政工程的質(zhì)量監(jiān)督管理

惠州市市政工程總公司

摘要：在我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的現(xiàn)在，城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，國家政府對城市化建設(shè)的關(guān)注度越來越高，投入力度也越來越大，這就使得基礎(chǔ)設(shè)施等工程的規(guī)模也越來越大。為了保證市政工程的高質(zhì)量完成，就需要在施工過程中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。本文通過對市政工程的建設(shè)過程進(jìn)行分析，針對每個階段的特點(diǎn)對監(jiān)督管理工作進(jìn)行討論。通過這種方式，希望能夠保證市政工程的高質(zhì)量完成。

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理

市政工程的主要建設(shè)方面是城市建筑和城市道路，通過對這些方面進(jìn)行無償?shù)慕ㄔO(shè)，加快我國的城市化建設(shè)，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供條件。市政工程的建設(shè)是提高城市居民生活條件的直接方法，為城市良好發(fā)展提供保障，與人們生活密歇相關(guān)，因此提高市政工程的建設(shè)質(zhì)量十分重要。要保證市政工程的建設(shè)質(zhì)量，就需要在工程建設(shè)的各個階段搞好監(jiān)督管理工作，保證工程的施工質(zhì)量。

1 進(jìn)行市政工程質(zhì)量監(jiān)管的前期準(zhǔn)備

1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)的辦理

一項(xiàng)工程在實(shí)施之前需要進(jìn)行投標(biāo)工作，當(dāng)投標(biāo)工作完成后，就需要相關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督的登記手續(xù)。對于市政的基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建工程都需要在申請施工許可證之前辦理該手續(xù)。在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)時，需要建設(shè)承包單位持有關(guān)材料，到所在地的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理，在此過程中需要填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記表，并且需要按照規(guī)定對質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用進(jìn)行繳納。

1.2 工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的制定

質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃是通過對工程施工過程中的每個階段的特點(diǎn)進(jìn)行分析，制定適合工程建設(shè)的監(jiān)督計(jì)劃。由于每個工程的規(guī)模、特點(diǎn)、投資情況、建設(shè)環(huán)境和所承包單位的具體情況不盡相同，就需要根據(jù)實(shí)際情況對工程進(jìn)行施工。在施工過程中，監(jiān)管單位如果發(fā)現(xiàn)工程的施工計(jì)劃與實(shí)際情況不適應(yīng)，就需要通過一定的合理合法的方式對工程進(jìn)行調(diào)整。在具體的監(jiān)督計(jì)劃的制定中，需要對施工進(jìn)行主要的控制。監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按照準(zhǔn)則進(jìn)行實(shí)施，履行一個監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，在施工的過程中確保建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，保證工程的施工與實(shí)際情況相適應(yīng)。

2 質(zhì)量監(jiān)督管理在施工準(zhǔn)備階段的要求

當(dāng)完成施工的前期準(zhǔn)備工作之后，就需要對對工程進(jìn)行施工準(zhǔn)備了。在此過程中的質(zhì)量監(jiān)管的主要方面為一下幾點(diǎn)。

2.1 對相關(guān)文件的檢查

對與施工相關(guān)的文件進(jìn)行檢查是施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量監(jiān)管的主要內(nèi)容。在進(jìn)行文件的檢查時，需要有關(guān)建設(shè)承包單位將規(guī)劃許可證、施工監(jiān)理中標(biāo)通知書、施工監(jiān)理合同、單位資質(zhì)證書、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見和得到批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件等提供給相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督單位，質(zhì)量監(jiān)督管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開始之前按照相應(yīng)的法定程序?qū)@些文件進(jìn)行審核。

2.2 對建設(shè)單位的資質(zhì)審核

當(dāng)完成對相關(guān)證書和文件的檢查之后，為了保證工程的施工的可靠性，還需要對市政工程的承包建筑單位的資質(zhì)進(jìn)行審核。進(jìn)行資質(zhì)審核的單位包括：勘察、設(shè)計(jì)單位，施工單位，監(jiān)理單位、檢測單位。

⑴勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審核。首先要對相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書的類別和等級進(jìn)行檢查，將建筑工程的實(shí)際情況和行業(yè)特性與勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書的所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行比對，確保該單位適合工程的施工。同時還應(yīng)當(dāng)對證書的有效日期進(jìn)行檢查，防止證書過期或者年檢不合格。其次要對相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行檢查，主要是對營業(yè)執(zhí)照的有效期和年檢情況進(jìn)行檢查，保證營業(yè)執(zhí)照合格。最后要對工程相關(guān)參與人員的技術(shù)資格進(jìn)行檢查，主要是檢查相關(guān)技術(shù)人員的證書是否有效，并對簽字權(quán)進(jìn)行審核，確保與工程施工情況相符。

⑵施工單位的資質(zhì)審核。對施工單位的資質(zhì)審核，主要是根據(jù)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。工程的承包單位必須在規(guī)定的等級范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的工程施工，相關(guān)的主管部門要對相關(guān)的單位資質(zhì)進(jìn)行定期的審核，建立適合的考核制度，對施工承包單位的資質(zhì)等級進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

⑶監(jiān)理單位的資質(zhì)審核。對監(jiān)理單位的資質(zhì)審核主要包括資質(zhì)證書的檢查、對參與建設(shè)的相關(guān)監(jiān)理工程師的執(zhí)照進(jìn)行檢查。對資質(zhì)證書的檢查主要是對證書類別和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行檢查，確保適合建筑工程的類型、規(guī)模、行業(yè)等特點(diǎn)，并對其有效期和年檢情況進(jìn)行檢查，確保證書的有效性。對相關(guān)建立工程師的執(zhí)照檢查主要是對總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)照進(jìn)行檢查，確保專業(yè)與建筑相適應(yīng)，并且處于有效期。

⑷檢測單位的資質(zhì)審核。對檢測單位的資質(zhì)審核主要是對相關(guān)文件進(jìn)行檢查，這些文件包括：工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書、計(jì)量認(rèn)可合格證書、建筑單位的營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證。在檢查時主要是對這些證書的有效性進(jìn)行檢查，檢查方面主要是有效期和年檢情況。

3質(zhì)量監(jiān)督管理在施工階段的要求

對施工進(jìn)行準(zhǔn)備之后，就要開始進(jìn)行實(shí)際的施工了。在此過程中需要對以下方面進(jìn)行監(jiān)督：

3.1建設(shè)單位質(zhì)量行為

對建設(shè)單位的質(zhì)量行為的監(jiān)督主要是對以下幾個方面進(jìn)行監(jiān)督：

⑴對工程發(fā)包過程的監(jiān)督。建設(shè)單位在進(jìn)行施工時需要對相關(guān)工程進(jìn)行發(fā)包，再此過程中需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)的要求進(jìn)行發(fā)包，通過對工程的施工特點(diǎn)進(jìn)行分析，在保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，對施工成本控制進(jìn)行考量，然后對以上一系列條件進(jìn)行綜合分析，選擇合適的施工單位對進(jìn)行施工。在進(jìn)行工程發(fā)包時，還應(yīng)當(dāng)注意工程階段的劃分，保證工程的高質(zhì)高效完成。注意在此過程中，要避免以破壞公平公正的競爭方式來承包，確保工程分包的合理性。

⑵對質(zhì)量管理人員的監(jiān)督。根據(jù)國際相應(yīng)的規(guī)定，通過對工程的施工特點(diǎn)進(jìn)行分析，有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)派遣相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管人員，通過與監(jiān)理單位簽訂合同的方式，確保監(jiān)理工作的進(jìn)行。

⑶對提供材料的監(jiān)督。在監(jiān)管的過程中，建設(shè)單位需要向施工單位和工程監(jiān)理單位提供施工相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙等文件和水源點(diǎn)源等基礎(chǔ)資料，監(jiān)督單位也應(yīng)當(dāng)確定這些資料的可靠性。

⑷對建設(shè)材料和設(shè)備的監(jiān)督。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的建筑材料和相應(yīng)建筑設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，確保所用的材料和設(shè)備符合建筑標(biāo)準(zhǔn)。再此過程中，應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)的公平公正，避免建設(shè)單位不按照相關(guān)要求和規(guī)定對施工單位材料和設(shè)備的購置進(jìn)行過多的干涉。

⑸對竣工的工程進(jìn)行驗(yàn)收。在工程竣工時，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供竣工報(bào)告，建設(shè)單位在受到竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同要求和施工圖紙等建設(shè)資料，還有技術(shù)條件資料等，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對工程進(jìn)行驗(yàn)收。

⑹驗(yàn)收之后的監(jiān)管。在建設(shè)單位對竣工工程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收合格之后，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收報(bào)告和建設(shè)相關(guān)文件提供給建設(shè)行政管理部門進(jìn)行備案，以備日后查看，

3.2 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為

對設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

⑴設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)按照合同要求進(jìn)行，并且應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

⑵設(shè)計(jì)單位所承接的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在自己的資質(zhì)等級范圍內(nèi)，不得接受超過自己范圍的業(yè)務(wù)。

⑶設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對自己所設(shè)計(jì)的文件和圖紙負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

⑷積極配合市政府相關(guān)檢查部門的檢查和監(jiān)督。

3.3對施工單位實(shí)施監(jiān)督

國家相關(guān)法律規(guī)定，在施工單位發(fā)包工程時，要合理劃分標(biāo)段，根據(jù)工程特點(diǎn)，對工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行控制，不能強(qiáng)迫承包方以降低的成本價格競標(biāo)，不得收取質(zhì)量保證金，嚴(yán)禁指定分包單位，不得暗示或明示施工單位做一些違背國家工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，不得要求承包單位以帶資或墊支為條件進(jìn)行發(fā)包，不得對工期進(jìn)行任意壓縮。

4 總結(jié)

市政工程與人民生活息息相關(guān)，為社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，因此在市政工程施工的過程中，需要對工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。通過對施工前期、施工準(zhǔn)備、施工過程的不同特點(diǎn)進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的措施嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，能夠確保工程的質(zhì)量，提高工程的建筑水平。

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