論工程安全監(jiān)理的監(jiān)督管理

廣州市番禺區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站

摘要：建筑工程施工安全管理與監(jiān)理直接關(guān)系到施工人員的生命安全，其不僅需要現(xiàn)場監(jiān)理人員的定期檢查與巡檢，還需要施工企業(yè)提高對施工安全的重視，增加安全防護設(shè)施的安置。加強建筑工程施工安全監(jiān)理，通過監(jiān)理人員對施工企業(yè)安全防護設(shè)施進行監(jiān)控，對施工企業(yè)人員安全意識培養(yǎng)體系進行監(jiān)控，對施工企業(yè)管理部門安全管理進行要求，保障工程施工人員安全已經(jīng)成為監(jiān)理人員的重要工作。安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性、綜合性的管理，其管理的內(nèi)容涉及生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。因此，工程監(jiān)理也具有安全監(jiān)理的責(zé)任和義務(wù)。工程監(jiān)理在安全監(jiān)理管理中必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針。制定安全政策、計劃和措施，完善安全生產(chǎn)組織管理體系和檢查體系，加強施工安全監(jiān)理管理。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；監(jiān)督管理職責(zé)；措施

一、安全監(jiān)理工作有效開展的重要性

1、施工安全對整個工程而言，都具有十分重要的意義，將會直接關(guān)系到整個施工過程中施工人員的切身利益、施工進度、施工質(zhì)量的控制，因而，在新的時期下，加強對施工安全的監(jiān)理，具有十分重要的意義。我國的工程安全監(jiān)理體制建立起步遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，但經(jīng)過多年的迅速發(fā)展，在不斷的實踐中已經(jīng)積累了豐富的監(jiān)理管理經(jīng)驗，工程安全監(jiān)理理論也日漸成熟，各種工程安全監(jiān)理的法律法規(guī)已經(jīng)初具規(guī)模，監(jiān)理工作取得了一系列的突破。但是，從改革開放以來，施工規(guī)模逐漸擴大，工程項目的整體質(zhì)量也有許多缺陷，主要表現(xiàn)在合格率偏低、劣質(zhì)工程多、質(zhì)量通病嚴(yán)重，工程存在嚴(yán)重事故隱患，坍塌事故時有發(fā)生等。為我國的經(jīng)濟建設(shè)和人們生命財產(chǎn)帶來巨大損失，加強工程施工安全的監(jiān)理已經(jīng)具有緊迫性。

2、工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是除建設(shè)、施工單位之外的一個重要責(zé)任主體。在項目實施過程中，切實履行好安全監(jiān)理職責(zé)，是確保項目投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。因此，安全監(jiān)理工作作為建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分，它與質(zhì)量、進度、投資共同構(gòu)成一個完整的目標(biāo)控制體系。監(jiān)理單位對工程安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān)，對于消除施工現(xiàn)場安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用。

二、監(jiān)理人員安全監(jiān)督管理職責(zé)

1、項目總監(jiān)對安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)檢查施工單位的安全組織機構(gòu)和各級安全管理責(zé)任制度的建立和實施情況。

（2）項目總監(jiān)作為項目現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)督促檢查各專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)督工作，組織編寫安全管理工作總結(jié)。簽署意見。

（3）負(fù)責(zé)組織每半月一次的現(xiàn)場安全、文明施工的大檢查并做好相關(guān)記錄。

（4）負(fù)責(zé)向建設(shè)單位或主管部門匯報安全檢查情況。

（5）定期組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全管理條例及相關(guān)法律、法規(guī)。

2、專業(yè)監(jiān)理工程師對安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計和各項專題方案中本專業(yè)安全技術(shù)措施并檢查落實情況。

（2）對施工組織設(shè)計和專題技術(shù)方案中的安全技術(shù)和要求寫批復(fù)意見。

（3）參加現(xiàn)場各項安全、文明施工的方案討論。

（4）參加每半月一次的現(xiàn)場安全、文明施工的檢查。

（5）施工過程中，結(jié)合監(jiān)理巡檢和旁站及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和不文明施工現(xiàn)象，使用廢棄施工工藝、淘汰材料、機具并及時提出、責(zé)成施工單位整改。整改的進程必須監(jiān)督、旁站及事后檢查，簽署整改通知單。

（6）如果施工單位拒不整改或多次督促整改不及時、不徹底，應(yīng)向總監(jiān)匯報。由總監(jiān)向建設(shè)單位或主管部門報告。

3、監(jiān)理員對安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)

（1）監(jiān)理員應(yīng)在總監(jiān)代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師安排下對現(xiàn)場安全、文明施工進行巡視檢查，并做好相關(guān)記錄。

（2）在現(xiàn)場巡視中發(fā)現(xiàn)的安全問題或安全隱患及時要求施工單位整改，并向項目總監(jiān)代表或?qū)I(yè)工程師匯報。

（3）參加由項目總監(jiān)或總監(jiān)理代表組織的施工現(xiàn)場安全大檢查及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。

三、監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場安全管理的措施

1、施工前的安全管理措施

在進行施工前，工程的監(jiān)理人員要對施工方案中的安全技術(shù)進行檢查，看其是否滿足工程建筑中相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理人員對施工方案的審核主要從以下幾方面進行：

對施工方案中安全管理的情況、施工質(zhì)量管理情況以及相關(guān)的安全保證體系等組織結(jié)構(gòu)進行檢查，包括施工中的項目經(jīng)理、安全管理員、工長、特殊工種人員的配備、特殊作業(yè)的施工人員是否經(jīng)過培訓(xùn)、是否持證上崗；施工中的相應(yīng)管理制度，如安全管理制度、工程質(zhì)量管理制度、對施工技術(shù)的管理情況；施工中用到的機械設(shè)備是否滿足安全施工的需求；深基坑支護設(shè)備、腳手架設(shè)備等是否滿足安全施工的標(biāo)準(zhǔn)；特殊天氣施工時安全施工規(guī)范的制定；出現(xiàn)突發(fā)事件時的應(yīng)急方案；施工現(xiàn)場是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，非安全地點是否設(shè)立指示牌。

2、對施工過程中的管理措施

工程監(jiān)理部門要對施工的全過程進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)不能滿足安全標(biāo)準(zhǔn)的施工，要立即要求改正；如果出現(xiàn)安全問題嚴(yán)重的，要責(zé)令停止施工，并且將施工的真實情況報給建設(shè)單位。如果施工部門拒絕整改或者拒絕停工時，工程監(jiān)理應(yīng)該向相應(yīng)的安全管理部門報告，不可對施工部門的違規(guī)行為進行包庇。

監(jiān)理部門的相關(guān)人員在對施工進行監(jiān)督管理時，要嚴(yán)格按照建筑工程監(jiān)理規(guī)范的要求對施工涉及到的方面進行檢查，如對建筑材料、建筑中的機械設(shè)備以及施工的具體步驟等進行檢查，根據(jù)檢查的結(jié)果決定工程是否繼續(xù)接下來的工序。對施工的材料、施工的機械以及施工具體方案危及到施工人員人身安全的工序，要責(zé)令停止施工，并加以更改；如有嚴(yán)重安全隱患的施工工序，監(jiān)理部門的相應(yīng)人員應(yīng)該責(zé)令停止施工，并將施工中的具體安全問題報告給建設(shè)單位。建設(shè)單位查明并讓施工單位整改后，監(jiān)理工程師應(yīng)該再對施工更改后的工序進行檢查。滿足建筑工程安全施工要求后，施工隊可以恢復(fù)施工；監(jiān)理部門下達(dá)停止施工、整改命令時，如果有違反命令的施工單位，監(jiān)理部門則應(yīng)該將此狀況上報給高層管理部門或者是上報給相關(guān)的政府部門。

監(jiān)理部門在對工程施工進行監(jiān)理過程中，應(yīng)該采取以下措施：

監(jiān)理部門要根據(jù)合同的規(guī)定，對施工單位的安全問題進行監(jiān)督。施工單位要編制相應(yīng)的安全施工程序，對施工現(xiàn)場以及施工的過程進行安全管理，并有相應(yīng)的管理規(guī)范。安全監(jiān)管部門，應(yīng)對施工中的工序建立檔案并制定歸檔制度。對施工單位的施工體系以及施工程序進行檢查，看其是否滿足安全施工要求。并對施工單位進行監(jiān)督，讓其將安全施工落實到實處。對施工現(xiàn)場的安全防護進行定期的檢查，如果發(fā)現(xiàn)有安全隱患的安全防護，責(zé)令整改。存在重大安全隱患時，責(zé)令停工處理，拒絕整改者則報告給相關(guān)部門。施工單位在編制施工組織時，監(jiān)理人員應(yīng)該要求施工單位按照工程的特點進行編制。對一些專業(yè)性較強且危險系數(shù)較大的工序進行重點施工組織編制，并且要制定具體的施工方案與安全措施。在施工過程中，監(jiān)理人員要加強管理。監(jiān)理部門應(yīng)要求施工單位實行安全責(zé)任交底制，將施工中的具體步驟、具體環(huán)節(jié)、安全防護措施、施工技術(shù)的選擇等對施工人員交底。施工的工長要將具體的施工進度向相關(guān)部門交底，施工組長要將施工的實際情況向工長交底，要求施工單位對施工的進行以及施工中的措施進行驗收，并建立相應(yīng)的驗收制度。要求施工單位制定處理安全事故的制度，要求施工單位對施工中用到的機械進行定期的檢查，看其是否出現(xiàn)故障、是否滿足安全施工的要求。

結(jié)束語

綜上所述，工程安全監(jiān)理是一項復(fù)雜且極其重要的工作。因此，只有建立健全和落實建筑安全監(jiān)理責(zé)任制，嚴(yán)格并保質(zhì)保量地完成安全監(jiān)理工作內(nèi)容，加強施工階段安全監(jiān)理的程序，嚴(yán)肅安全監(jiān)理的工作方法，才能夠切實提升項目的品質(zhì)，確保工程能夠在規(guī)定的時間中順利完成。

參考文獻：

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