淺論我國工程咨詢業(yè)存在的問題及對策

青島利業(yè)建設(shè)咨詢有限公司 山東省青島市 266071

摘要：工程咨詢業(yè)的發(fā)展在即，將成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新的生力軍，將在建筑業(yè)的能源節(jié)約方面發(fā)揮一定的輔助作用，為我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供有利的條件.因此，工程咨詢業(yè)能否健康發(fā)展至關(guān)重要。本文分析了工程咨詢業(yè)存在的問題，闡述了工程咨詢業(yè)整體發(fā)展水平的對策。

關(guān)鍵詞：工程咨詢業(yè)；體制；管理；對策

要有效地提高建筑業(yè)資源利用率，提高工程項(xiàng)目的投資效益是關(guān)鍵，因此，充分發(fā)揮工程咨詢業(yè)的輔助作用非常重要。從我國工程咨詢單位自身情況和外部發(fā)展條件出發(fā)，分析國外發(fā)達(dá)國家工程咨詢業(yè)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，指出我國工程咨詢單位應(yīng)著力于發(fā)展特色業(yè)務(wù)、培養(yǎng)青年咨詢師和深化體制改革，以增強(qiáng)自身的競爭力。此外，還應(yīng)建立健全的競爭機(jī)制、制定相關(guān)政策法規(guī)和發(fā)揮工程咨詢協(xié)會的積極作用，以輔助和規(guī)范工程咨詢單位的發(fā)展，從而提高行業(yè)整體水平。

一、工程咨詢業(yè)存在的問題

1.工程咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍窄。由于歷史原因，工程咨詢業(yè)形成了分階段分部門進(jìn)行管理的格局，導(dǎo)致工程咨詢單位的工作分開開展，很難做到全工程控制。現(xiàn)階段工程咨詢單位定位在投資決策方面，不少單位只承攬投資估算階段的咨詢業(yè)務(wù)，而設(shè)計(jì)、施工及結(jié)算等其他階段由其他單位完成。另外，具有較強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)能力，可承攬全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的單位并不多，因此，其發(fā)展空間較大。

2.工程咨詢隊(duì)伍素質(zhì)不高。由于工程咨詢單位的獨(dú)立性不高，咨詢時可能受到各方關(guān)系約束，尤其在政府工程中，部分咨詢單位為迎合業(yè)主的要求，背棄其職業(yè)道德，得出的是“可批性”報(bào)告。另一方面，工程咨詢業(yè)是智力型的服務(wù)行業(yè)，要求從業(yè)人員具有多學(xué)科知識和經(jīng)驗(yàn)。雖然我國咨詢工程師的專業(yè)技術(shù)水平較高，但知識面窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，缺少復(fù)合型人才。

3.工程咨詢單位管理體制不合理。我國的工程咨詢單位原先大都隸屬于部門或地方政府，是事業(yè)型單位，雖然后來在政府的推動下企業(yè)化轉(zhuǎn)制的改革逐步推進(jìn)，但整體上看政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象沒有根本的改變。再則，單位的獨(dú)立性不強(qiáng)，受政府行政干預(yù)多，方案的選擇不是因?yàn)樗顑?yōu)、最合理、最可行，而是因?yàn)樗罘夏抽L官的意志而被選用。

4.項(xiàng)目管理技術(shù)落后。工程咨詢行業(yè)與國際接軌，首先要求工程咨詢企業(yè)在管理模式、工作程序、方法上與國際咨詢業(yè)務(wù)接軌，其次要求與國際先進(jìn)管理技術(shù)接軌。西方發(fā)達(dá)國家的工程咨詢公司十分重視知識系統(tǒng)集成管理，重視群體知識經(jīng)驗(yàn)的共享、交流和積累，強(qiáng)調(diào)通過團(tuán)隊(duì)的智慧和知識積累來滿足市場需求。各公司都有自己強(qiáng)大、高效的信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)部運(yùn)作上，國際上的工程咨詢公司多采用規(guī)范的項(xiàng)目管理制，咨詢公司接到咨詢項(xiàng)目后，根據(jù)客戶需要組成一個項(xiàng)目部（組），由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)，制定項(xiàng)目計(jì)劃，控制質(zhì)量、進(jìn)度和成本。目前，我國推行的項(xiàng)目經(jīng)理制正在試點(diǎn)，相關(guān)評估和考核指標(biāo)體系尚未建立健全，國際合作能力差，缺乏創(chuàng)新的技術(shù)和專有技術(shù)，在市場、商務(wù)、管理、法律等方面的系統(tǒng)知識和綜合協(xié)調(diào)管理能力有限，難以參與國際項(xiàng)目競爭?？傮w來說，我國大部分工程咨詢公司的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)較為落后。

二、我國工程咨詢業(yè)整體發(fā)展水平的對策

1.積極推進(jìn)工程咨詢業(yè)管理體制改革。深化我國工程咨詢單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，避免政府的直接干預(yù)，形成責(zé)權(quán)清晰、產(chǎn)權(quán)明確的公司法人體制，建立規(guī)范的法人管理結(jié)構(gòu)。有完全的獨(dú)立性和公正性，不再與政府部門的單位掛鉤或受政府部門制約，使其在市場經(jīng)濟(jì)體制下健康發(fā)展。此外，還應(yīng)發(fā)展建立一些不以營利為目的的研究機(jī)構(gòu)。如某公司，主要承擔(dān)政府工程咨詢項(xiàng)目，以獨(dú)立的第三方出現(xiàn)，專門為政府的投資決策提供咨詢服務(wù)，不受政府部門的影響和制約。

2.積極拓展業(yè)務(wù)、提高工程咨詢服務(wù)質(zhì)量。目前我國的工程咨詢主要停留在前期階段。為了擴(kuò)大服務(wù)的范圍，我國的工程咨詢業(yè)應(yīng)努力向前、向后擴(kuò)展業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程參與和控制。首先，對我國咨詢企業(yè)服務(wù)面窄、服務(wù)以階段性為主的現(xiàn)狀，發(fā)展以一業(yè)為主、多種經(jīng)營的綜合實(shí)力強(qiáng)的咨詢企業(yè)，為咨詢市場提供全方位的、全過程的咨詢服務(wù)，咨詢服務(wù)對象可以是建設(shè)單位，也可以是施工單位、設(shè)計(jì)單位等；其次，按照我國行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，構(gòu)建多層次具有專業(yè)特色的行業(yè)體系，業(yè)務(wù)范圍可以擴(kuò)大到編制投資項(xiàng)目經(jīng)營計(jì)劃，提供項(xiàng)目經(jīng)理、管理團(tuán)隊(duì)，使工程咨詢企業(yè)到達(dá)參與投資甚至對投資承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的層次。在提高工程咨詢服務(wù)質(zhì)量則要樹立維護(hù)業(yè)主利益的理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用、嚴(yán)格合同管理，建立科學(xué)、完整的質(zhì)量管理體系，改進(jìn)信息系統(tǒng)和信息質(zhì)量。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)工程咨詢?nèi)藛T，尤其應(yīng)注重培養(yǎng)青年咨詢師。工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)的智力密集型服務(wù)行業(yè)，人才是企業(yè)根本，擁有高素質(zhì)人才是交付高質(zhì)量服務(wù)的保證。首先，工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)有人才的繼續(xù)學(xué)習(xí)投入足夠的經(jīng)費(fèi)，提供相應(yīng)的優(yōu)惠措施，積極鼓勵各級工作人員參與學(xué)習(xí)新知識。其次，建立完善的人員聘用和考核激勵制度，不僅把握住聘用人才這一關(guān)，還要建立嚴(yán)格的考核激勵制度，調(diào)動員工的工作積極性，發(fā)揮其最大潛再次，聘用社會上有名望的專家學(xué)者，建立專家人才庫，以確保其咨詢質(zhì)量及咨詢成果的權(quán)威性。此外，還應(yīng)注重青年咨詢師的培養(yǎng)，重視專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的傳授，提高咨詢工程師待遇，讓青年咨詢工程師能實(shí)現(xiàn)自身價值，使得工程咨詢從業(yè)人員基本素質(zhì)符合國際標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)工程咨詢業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.積極推動法律、法規(guī)和相關(guān)扶持政策的制定。要加快工程咨詢業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)的步伐，制定具有針對性、操作性強(qiáng)、有利于工程咨詢業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)；建立工程咨詢職業(yè)責(zé)任保險制度以及工程咨詢業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。各地方、行業(yè)部門要制定有關(guān)推進(jìn)工程咨詢業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，逐步完善工程咨詢行業(yè)法律法規(guī)體系，確保我國工程咨詢業(yè)走上有法可依、有法必依的軌道，使工程咨詢業(yè)健康發(fā)展。

5.充分發(fā)揮工程咨詢協(xié)會的作用。首先，成立或由現(xiàn)有工程咨詢協(xié)會合并成一個具有高聲譽(yù)和權(quán)威的咨詢協(xié)會.建立一個代表整個工程咨詢業(yè)利益的機(jī)構(gòu)，有利于集中協(xié)會的作用和影響力，且該協(xié)會還應(yīng)該能提供高質(zhì)量的服務(wù)，具有較高的聲譽(yù)和權(quán)威，從而為我國工程咨詢業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供幫助。其次，工程咨詢協(xié)會應(yīng)在多方面支持和幫助我國工程咨詢業(yè)發(fā)展，積極宣傳工程咨詢業(yè)，提高整體形象，如通過召開年會或通過各種媒體等向社會各界宣傳工程咨詢業(yè)的發(fā)展情況和積極作用。此外，積極推動法律法規(guī)和相關(guān)扶持政策的制定，工程咨詢協(xié)會應(yīng)和各級政府部門保持良好的溝通，在政府和會員中起到發(fā)揮橋梁和紐帶作用，同時應(yīng)代表整個工程咨詢業(yè)的利益，幫助工程咨詢業(yè)爭取更多優(yōu)惠政策。

總之，工程咨詢服務(wù)貫穿工程建設(shè)的全過程，要提高我國建設(shè)事業(yè)的管理水平，就必須發(fā)揮工程咨詢在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用。盡快提高工程咨詢公司的咨詢水平，從管理體制、服務(wù)范圍到管理水平、人才培養(yǎng)上與國際接軌。工程咨詢業(yè)是有著巨大潛力的產(chǎn)業(yè)，利用自身的優(yōu)勢，用國際標(biāo)準(zhǔn)來完善我國的工程咨詢業(yè)，促進(jìn)我國工程咨詢業(yè)的國際化發(fā)展。

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