工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)管理中的重要性

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摘要：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，我國(guó)的工程造價(jià)管理模式也在不斷演進(jìn)，在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí)。學(xué)習(xí)國(guó)外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者，目前來(lái)說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)模式成為了我國(guó)當(dāng)前最為普遍的工程造價(jià)管理模式。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；工程量清單；計(jì)價(jià)模式

一、工程造價(jià)管理中工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用

當(dāng)前，之所以工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠在我國(guó)建筑工程項(xiàng)目中發(fā)展如此迅速和廣泛，與其的計(jì)量方式有著很大關(guān)系，它是采用科學(xué)的計(jì)數(shù)方法，將市場(chǎng)中大部分價(jià)格信息記錄完全，形成市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)模式現(xiàn)分為多種模式，由招標(biāo)人或者委托者根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料結(jié)合市場(chǎng)內(nèi)部?jī)r(jià)格進(jìn)行編寫，根據(jù)企業(yè)當(dāng)下情況和自身狀況進(jìn)行報(bào)價(jià)。這種模式具有先進(jìn)性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，經(jīng)過(guò)我國(guó)多地區(qū)的實(shí)踐應(yīng)用，已經(jīng)改善其存在的不足，并將其更加廣泛的使用。

（一）決策立項(xiàng)。

決策立項(xiàng)階段是業(yè)主對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的階段，需要做好的量的準(zhǔn)備工作用以參與項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需求以及未來(lái)發(fā)展的走向做好可行性研究，想要做好這一階段的準(zhǔn)備工作，必須要消耗大量的財(cái)力物力以及時(shí)間，對(duì)各方面進(jìn)行綜合分析，例如建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品來(lái)源、技術(shù)準(zhǔn)備、市場(chǎng)行情等。另外，計(jì)價(jià)的估算需要盡可能考慮到項(xiàng)目建設(shè)期間可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，使得資產(chǎn)預(yù)估對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)能夠起到一個(gè)良好的作用。

（二）設(shè)計(jì)工程。

在決策立項(xiàng)階段之后要考慮的就是招投標(biāo)工作了，目前我國(guó)存在的靠關(guān)系、拉感情得到的任務(wù)書設(shè)計(jì)現(xiàn)象普遍存在，由此帶來(lái)的負(fù)面影響是巨大的。所以在這一方面需要加大力度進(jìn)行管理，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)。另外，業(yè)主在項(xiàng)目合同約束方面需要加強(qiáng)，除了標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同之外，還要根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)在設(shè)計(jì)合同上增加總平面圖紙。最重要的一點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)條款上需要明確約束設(shè)計(jì)單位的修改設(shè)計(jì)行為。

（三）招標(biāo)投標(biāo)階段。

這一階段的內(nèi)容分為四部分。第一部分是招標(biāo)文件的制定。作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目綱領(lǐng)性的文件，招標(biāo)書是控制整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵。一個(gè)好的招標(biāo)書不僅能夠使項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，還能夠體現(xiàn)業(yè)主的設(shè)計(jì)使用，并能很好的監(jiān)督管理工程量清單計(jì)價(jià)的質(zhì)量。第二部分是工程量清單的編寫。投標(biāo)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是工程量清單，作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的核心，工程量清單的編寫必須要符合招標(biāo)文件的要求，盡可能達(dá)到不漏項(xiàng)、不少算、不多算，保證其完整性和準(zhǔn)確性。在編寫的過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)不合適的地方，需要盡快與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)系，遇到問(wèn)題盡早解決，避免日后的麻煩。第三部分是科學(xué)評(píng)標(biāo)。第四部分是施工合同的完善。施工合同是業(yè)主與承包商必須加以重視的部分，工程造價(jià)的管理人員需要認(rèn)真研究施工合同中的條款，體現(xiàn)工程量計(jì)價(jià)清單的作用。

（四）工程實(shí)施。

在施工進(jìn)行之前，業(yè)主一方會(huì)對(duì)工程的設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、招標(biāo)文件以及相關(guān)資料等對(duì)比工程量清單進(jìn)行核定，避免出現(xiàn)金額不符的情況。造價(jià)人員需要運(yùn)用豐富的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行對(duì)造價(jià)合同的綜合評(píng)估，追蹤整個(gè)工程的資金變化并且加以控制。

（五）驗(yàn)收階段。

工程竣工驗(yàn)收階段是整個(gè)工程項(xiàng)目中最重要的階段，驗(yàn)收人員需要認(rèn)真仔細(xì)的做好驗(yàn)收工作并做好驗(yàn)收記錄，同時(shí)按照設(shè)計(jì)圖紙、變更資料以及工程量清單進(jìn)行最后的核算工作。

二、工程造價(jià)管理中工程量清單計(jì)價(jià)方面存在的問(wèn)題

（一）不完善的工程造價(jià)信息系統(tǒng)。工程造價(jià)的最后內(nèi)容是需要在進(jìn)行清單計(jì)價(jià)之后要求業(yè)主和承包人共同掌握主要的信息價(jià)格，并且相關(guān)的造價(jià)管理部門也要了解市場(chǎng)具體行情。但是按照我國(guó)目前工程造價(jià)方面的發(fā)展來(lái)看，工程造價(jià)管理部門對(duì)待信息價(jià)格的收集、整理工作不是很有效果，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的發(fā)展速度，達(dá)不到預(yù)期的計(jì)劃。雖然造價(jià)部門可以通過(guò)媒體信息預(yù)先得到一些建筑價(jià)格方面的信息，但是用來(lái)作為招投標(biāo)方面的價(jià)格信息來(lái)說(shuō)就很難對(duì)其質(zhì)量和效應(yīng)方面得到保證。

（二）不標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)無(wú)法保證公平性。對(duì)招標(biāo)公司的投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性和合理性的分析過(guò)程是工程量清單招標(biāo)工作的實(shí)質(zhì)。由于評(píng)標(biāo)人員的水平較低，所以在對(duì)單價(jià)組成這一方面的合理性不能進(jìn)行很好的判斷，另外，施工企業(yè)會(huì)抓住工程量清單具有不準(zhǔn)確性的這一特點(diǎn)利用不平衡報(bào)價(jià)來(lái)使工程量項(xiàng)目單價(jià)提高，使最終的盈利增多。因此來(lái)說(shuō)，較低的評(píng)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)性對(duì)提高投標(biāo)人提高競(jìng)爭(zhēng)水平方面具有不利影響。

（三）不精確的設(shè)計(jì)圖紙。很多企業(yè)為了能夠今早開(kāi)始新項(xiàng)目的建設(shè)，在圖紙的設(shè)計(jì)方面就沒(méi)有加以足夠的重視，使得圖紙?jiān)O(shè)計(jì)在很多方面都存在缺陷。在施工過(guò)程中，會(huì)有很多地方達(dá)不到業(yè)主要求，設(shè)計(jì)變更之后會(huì)造成計(jì)價(jià)清單上的大量變動(dòng)，并且加大工程量。

（四）缺乏企業(yè)前期定額，工程量清單的前提條件不被滿足。我國(guó)現(xiàn)在的企業(yè)大多在使用本企業(yè)的定額，這一部分的企業(yè)具有先進(jìn)的技術(shù)手段和良好的施工設(shè)備，處于建筑業(yè)較為領(lǐng)先的地位。沒(méi)有進(jìn)行編制的施工企業(yè)沒(méi)有完全進(jìn)入實(shí)際定義上的企業(yè)定額，只能停留在勞動(dòng)定額上面。

（五）不健全的工程量清單制度影響其操作性能。業(yè)主與承包商會(huì)分別了解工程量清單計(jì)價(jià)市場(chǎng)上的價(jià)格，雖然工程結(jié)束之后雙方會(huì)共同獲得利潤(rùn)，但是與此同時(shí)也承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。但是由于這一方面的制度不健全，所以在監(jiān)督和擔(dān)保方面缺乏必要的規(guī)定和條款，這樣一來(lái)，就會(huì)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)工作的開(kāi)展造成了很大的影響。

三、對(duì)工程量計(jì)價(jià)工作中存在問(wèn)題的解決措施

（一）制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)規(guī)則，完善招投標(biāo)單價(jià)的制度管理。我國(guó)目前大多數(shù)的工程量清單的招標(biāo)工作只是單純的為了走一下建筑工程招投標(biāo)程序的形式，并沒(méi)有按照實(shí)際的招標(biāo)方式進(jìn)行。所以說(shuō)，當(dāng)下制定嚴(yán)格的招投標(biāo)制度、保證招投標(biāo)的公開(kāi)性公平性以及建立科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)規(guī)則是刻不容緩的事情。另外，因?yàn)樯虅?wù)標(biāo)在工程量清單計(jì)價(jià)完成后的權(quán)利增大，其評(píng)標(biāo)方式是否合理公平會(huì)直接關(guān)系到招投標(biāo)結(jié)果，所以提高評(píng)標(biāo)人員的個(gè)人素質(zhì)、維護(hù)招投標(biāo)人的權(quán)利以及制定規(guī)范的招投標(biāo)行為也是目前需要做的事情。

（二）有效推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式。我國(guó)相關(guān)部門可以盡快完善制定有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)模式的規(guī)定與制度，著手大力推廣此模式在建筑工程造價(jià)中的應(yīng)用，盡可能是全國(guó)范圍內(nèi)使用的時(shí)候能夠統(tǒng)一。政府需要結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)的模式。

（三）加強(qiáng)工程造價(jià)信息方面的完整性。政府的相關(guān)部門需要及時(shí)的將建筑市場(chǎng)信息更新完整，充分反映本地區(qū)的建筑工程施工中各材料的消耗量。除此之外，管理人員還應(yīng)利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化通訊設(shè)備建立完善的信息系統(tǒng)，為建筑企業(yè)提供合理可靠的數(shù)據(jù)信息。

（四）完善企業(yè)內(nèi)部的定額。各企業(yè)做好對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向的了解工作，并對(duì)本公司的企業(yè)定額進(jìn)行完善，同時(shí)企業(yè)定額必須在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程內(nèi)容的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。企業(yè)定額的水平必須隨著我國(guó)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步引起的規(guī)范變化和企業(yè)的生產(chǎn)力的發(fā)展而變化，與企業(yè)本身實(shí)力相適應(yīng)。企業(yè)定額必須在現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，使企業(yè)定額的人工、機(jī)械和材料消耗量及其單價(jià)真實(shí)地反映企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)力水平。工程量消耗應(yīng)包括實(shí)際消耗量和措施性消耗量?jī)刹糠?。?shí)際消耗量是構(gòu)成工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械的消耗量，其中材料消耗量應(yīng)包括施工時(shí)的材料損耗率，機(jī)械消耗量應(yīng)考慮機(jī)械攤銷率，措施性消耗量就是指為保證工程正常施工所采用的措施的消耗。

（五）完善法規(guī)建設(shè)。工程量清單計(jì)價(jià)體系是完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)約束。因此，加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)行為，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系的法律法規(guī)，盡快出臺(tái)《建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制條例》，制定相關(guān)政策文件，依法查處違反工程量清單規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，同時(shí)，做好工程計(jì)價(jià)依據(jù)和工程消耗量定額及預(yù)算定額的人工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的調(diào)整系數(shù)，定期公布工程造價(jià)指數(shù)，材料信息價(jià)格等配套工作。工程量清單計(jì)價(jià)推廣實(shí)施以后，上述工作若不能得到重視，工程量清單計(jì)價(jià)體制的運(yùn)行會(huì)受到嚴(yán)重影響。

四、結(jié)束語(yǔ)

一般來(lái)說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用在我國(guó)的建筑行業(yè)方面有著良好的作用，它不僅改變了我國(guó)建筑行業(yè)有關(guān)計(jì)量計(jì)價(jià)方面的方式，更加推動(dòng)了建筑行業(yè)在工程造價(jià)管理方面的發(fā)展。目前我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式只有一種，就是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，這種模式最終是由市場(chǎng)形成價(jià)格。我國(guó)在這一方面的發(fā)展雖然進(jìn)步了許多，但是仍有很多不足的地方，所以需要大量的人才能夠認(rèn)真研究有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)方面的問(wèn)題，加快我國(guó)前進(jìn)的腳步。

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