閩寧鎮(zhèn)—19年扶貧協(xié)作的碩果

本刊記者 王西平

閩寧鎮(zhèn)的誕生與興起，承載了黨和國家領導人的親切關懷，傾注了閩寧兩地省部級領導的心血，是中國扶貧攻堅偉大工程的一個縮影

在寧夏永寧縣有一個小鎮(zhèn)，它的誕生與興起，承載了黨和國家領導人的親切關懷，傾注了閩寧兩地省部級領導的心血，是中國扶貧攻堅偉大工程的一個縮影；這里正演繹著兩個省區(qū)對口協(xié)作、攜手共進的手足之情，這里正編織著貧困地區(qū)走向全面小康的時代夢想；這里也必將成為我國貧困地區(qū)通過對口扶貧協(xié)作走向全面小康的成功典范和示范窗口。

這個小鎮(zhèn)就是以福建、寧夏兩省區(qū)簡稱組合命名的生態(tài)移民小鎮(zhèn)—閩寧鎮(zhèn)。

1996年，福建和寧夏啟動對口扶貧協(xié)作。作為閩寧協(xié)作共建生態(tài)移民村的起點，閩寧鎮(zhèn)從無到有、從弱到強，見證了閩、寧攜手從單向扶貧到互利共贏的十九載艱辛路以及對口扶貧協(xié)作的偉大成就。

如今，曾經(jīng)的戈壁荒灘變成了現(xiàn)代化的生態(tài)移民示范鎮(zhèn)，4.4萬多祖祖輩輩生活在寧南“西海固”貧困山區(qū)的農(nóng)民通過移民搬遷來到這里，走上了脫貧致富之路，人均純收入由建鎮(zhèn)初期的500元增長到2014年的9002元。

春去秋來十九載，今天的閩寧鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的美麗畫卷，那些果敢先行的決策者，那些背井離鄉(xiāng)的拓荒者，那些接力開發(fā)建設的后來者，他們的智慧、創(chuàng)造和理想堅守，都是畫卷最為生動的注腳。

為了親身體驗這座戈壁灘上崛起的小鎮(zhèn)，2015年8月5日，記者在寧夏永寧縣政府相關工作人員的帶領下，來到了閩寧鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)建設中的鎮(zhèn)子正掀起了一股興建熱潮，“文化+休閑+商業(yè)+生態(tài)+居住”五位一體的閩南風情小鎮(zhèn)和葡萄小鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模，標準化的移民新居整齊排列，筆直的水泥路邊，學校、醫(yī)院、商店、廣場等應有盡有。小鎮(zhèn)寧靜中透著繁華，頗有城市味道。

建設中的閩寧鎮(zhèn)，正向“東西合作的樣板、生態(tài)移民的樣板、美麗鄉(xiāng)村的樣板、農(nóng)村改革的樣板”扶貧工程快速邁進。

閩寧鎮(zhèn)是扶貧攻堅頂層設計的樣本

1996年夏天，黨中央、國務院作出決策：東部沿海10個較發(fā)達的省市，協(xié)作幫扶西部10個較為貧困的省區(qū)。福建與寧夏結(jié)成了“親家”，福建省第一時間成立了由19個省直機關為成員單位的福建省對口幫扶寧夏領導小組。當年11月，寧夏代表團來到風光秀麗的榕城，參加閩寧兩省區(qū)召開的第一次對口扶貧協(xié)作聯(lián)席會議。從此，閩寧兩省區(qū)跨山越海，攜手相牽。

1997年4月，福建黨政代表團奔赴塞上，參加閩寧對口扶貧協(xié)作第二次聯(lián)席會議。會議決定，福建省連續(xù)三年每年從財政拿出1500萬元，用于雙方議定的扶貧協(xié)作項目，共同建設“閩寧村”。同年7月，閩寧村在玉泉營奠基，習近平專門發(fā)來賀電，移民們的好日子從此起步。

第一批從西吉縣搬遷來的8000位移民，在這塊土地上艱難創(chuàng)業(yè)，挖地坑、住窩棚，蓋房打井、篩土平田。揚水站建成了，戈壁灘上長出了糧食，農(nóng)民有了收成。1999年，閩寧村與玉海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合并為閩寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設步伐進一步加快，照明電拉上了，道路修通了，學校建好了，移民們種葡萄、養(yǎng)牛羊，收入增加了。在世紀之交的2000年，寧夏扶貧開發(fā)的決策者將閩寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)移交永寧縣管轄。次年，“閩寧鎮(zhèn)”應運而生，閩寧扶貧協(xié)作開啟了新的征程。

閩寧鎮(zhèn)的發(fā)展，牽動著6萬位常住移民的心，作為歷史的見證者和創(chuàng)造者之一，永寧縣委書記錢克孝接受記者采訪時表示，閩寧鎮(zhèn)之所以從無到有、從弱到強，并成為我國貧困地區(qū)通過對口扶貧協(xié)作走向全面小康的成功典范，是因為受到黨和國家領導人及福建、寧夏兩省區(qū)領導的親切關懷和鼎力支持。第二次閩寧聯(lián)席會議期間，時任福建省委副書記的習近平同志專程到閩寧村視察；國家領導人賈慶林和汪洋也分別于2011年9月21日、2014年9月22到閩寧鎮(zhèn)調(diào)研扶貧開發(fā)。2013年，自治區(qū)黨委書記李建華上任伊始，就把閩寧鎮(zhèn)作為自己的基層聯(lián)系點，此后，8次到閩寧鎮(zhèn)調(diào)研工作，先后4次在閩寧鎮(zhèn)召開現(xiàn)場辦公會議，解決扶貧開發(fā)遇到的各種問題。劉慧主席也多次赴閩寧鎮(zhèn)調(diào)研。

錢克孝書記表示，李建華書記為閩寧鎮(zhèn)確立了“規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動，推進扶貧開發(fā)由輸血式向造血式轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路和“一年小變、三年大變、五年奔小康”的脫貧奮斗目標。確定了“種葡萄、養(yǎng)黃牛、輸勞務、建工業(yè)園區(qū)”的四大主導產(chǎn)業(yè)和打造“東西合作扶貧的樣板、生態(tài)移民的樣板、美麗鄉(xiāng)村的樣板、農(nóng)村改革的樣板”的新型城鎮(zhèn)化建設目標。明確了“要把閩寧鎮(zhèn)真正打造成為高標準、高水平的移民扶貧樣板鎮(zhèn)”的奮斗目標。

消化富裕勞動力，增加群眾收入

這些年來，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為基礎，閩寧鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工項目上大大加快了勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完全消化了鎮(zhèn)上的富裕勞動力，達到群眾增收致富的目的。

陪同記者參觀的閩寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長郭雯告訴記者：“1997年至今，來自寧夏南部山區(qū)西吉縣、海原縣和原州區(qū)、隆德縣的8870 戶4.4萬位生態(tài)移民告別喝苦咸水、沒有電、不通路的老家，相繼遷入閩寧鎮(zhèn)。但是剛來到這里，玉泉營一片戈壁荒灘。怎么辦，就是要穩(wěn)得住，管得好，還要能夠改善老百姓生活條件、生產(chǎn)條件，讓他們脫貧致富。”

記者觀摩閩寧鎮(zhèn)規(guī)劃藍圖鄧尚喜/攝

寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華陪同福建省委書記尤權(quán)視察中銀針織廠

在走訪過程中，郭雯向記者道出了籌建生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地的秘密所在：為居民搭建培訓、實操平臺，同時在示范基地的基礎上，成立閩寧鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心，定期舉辦專場招聘會，為閩寧鎮(zhèn)乃至周邊群眾就業(yè)提供良好的就業(yè)信息，目前已經(jīng)取得了實效。閩寧鎮(zhèn)每年組織開展各類培訓1萬人次以上，培養(yǎng)了近千名技術(shù)工，焊接工、瓦工、木工，培育成立了8家勞務派遣公司，向望遠工業(yè)園區(qū)、永寧縣紫荊花造紙廠、永寧縣伊品集團、金盾保安公司、中銀針織廠等企業(yè)輸送技術(shù)工近500人。

與以往相比，老百姓的收入增加了，生活便利了。在立蘭酒莊走訪，總經(jīng)理邵青松告訴記者：“酒莊田間勞作的工人百分之百來自閩寧鎮(zhèn)原隆村的村民，每個月工資收入都在3000元左右，而且最大的好處是，在家門口打工，省了好多外出勞工的花銷，而且中午下班幾分鐘就到家吃飯，還可以照顧老人和孩子。”

協(xié)作扶貧，企業(yè)先行。1998年以來，福建的菌草產(chǎn)業(yè)每年向閩寧鎮(zhèn)派駐菌草種植技術(shù)人員，示范推廣食用菌種植技術(shù)，5200余名農(nóng)民得到培訓，帶動了1000余戶農(nóng)民脫貧致富。

隨著中糧集團和德龍酒業(yè)的大力引進，目前葡萄種植也已成為閩寧鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，福建籍老板陳德啟的德龍酒業(yè)對口閩寧鎮(zhèn)招工，目前已有2500多人在企業(yè)打工。

毫無疑問，勞務輸出已經(jīng)成為閩寧鎮(zhèn)第三個增收渠道，據(jù)閩寧鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心主任薛永紅介紹，今年上半年閩寧鎮(zhèn)有組織輸出5700余人，自發(fā)輸出1100余人，生態(tài)移民有組織輸出2375人，自發(fā)輸出800余人，上半年勞務輸出創(chuàng)收6038.6萬元，總之就是讓農(nóng)民直接到工廠里打工，把農(nóng)民變成掙工資的工人，中銀絨業(yè)閩寧針織廠、原隆村昌盛光伏農(nóng)業(yè)科技公司就是典型的例子。

產(chǎn)業(yè)“造血”，助推精神物質(zhì)雙扶貧

移民過上幸福生活李鵬/攝

產(chǎn)業(yè)是助推閩寧鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的核心，是移民戶實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長的基礎，是實現(xiàn)“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧跨越式發(fā)展的根本動力。

“閩寧鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，如果一直依賴于福建省‘輸血式’的幫扶，那閩寧鎮(zhèn)很難有長足發(fā)展?！惫┱f，現(xiàn)在閩寧鎮(zhèn)的發(fā)展思路就是變“輸血”為“造血”，“輸血”畢竟有限，而且會給這邊的老百姓養(yǎng)成一種“等、靠、要”的懶惰思想。而通過“造血”，引進福建的企業(yè)、人才和資金，讓老百姓自己學會技能，通過自己的雙手提高自己的收入，實現(xiàn)自己生活生產(chǎn)條件的改變，讓自己成為增產(chǎn)增收的主力軍。

產(chǎn)業(yè)化扶貧是閩寧對口協(xié)作從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變的關鍵。閩寧協(xié)作在閩寧鎮(zhèn)已經(jīng)從單向的扶貧解困，發(fā)展到經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)對接、互利共贏的新階段。

未來閩寧鎮(zhèn)的發(fā)展將按照“種葡萄、養(yǎng)黃牛、育菌草、抓勞務、建園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在建立產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”機制上實現(xiàn)新突破。2013年投入建設的閩寧產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展機械裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)、輕工紡織業(yè)、電子信息等高端產(chǎn)業(yè)和葡萄酒及配套產(chǎn)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，目前園區(qū)已有數(shù)家福建企業(yè)入駐。其中投資5.7億元的福建亞通水科技、創(chuàng)新管材塑膠項目建設進展順利，預計今年可投入生產(chǎn)。

走進閩寧鎮(zhèn)，整齊劃一的瓦房寬敞整潔，房前屋后綠樹成蔭，鮮花點綴，文化休閑廣場上的人們自在閑適。說起閩寧鎮(zhèn)的今天，大家感慨萬千：“過去在山區(qū)靠天吃飯，沒水沒電，一年到頭連溫飽都解決不了。以前做夢都想不到有現(xiàn)在這樣的好生活，要說感受嘛，兩個字：幸福！”

移民口中的幸福所在，不僅僅是生活條件的改善，還包括他們正在享受的廣播、電視“戶戶通”和公路“村村通”；鎮(zhèn)上新建的幼兒園、中心小學、中學以及配套設施；“零距離”民生服務全程代辦點的一站式服務；以及參加讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的20多項城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等。

在閩寧鎮(zhèn)開發(fā)建設的過程中，福建省直接投入對口扶貧協(xié)作資金2600多萬元，同時也投入了大量技術(shù)和人力，閩寧對口協(xié)作的效應持續(xù)發(fā)揮，為閩寧鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

經(jīng)過閩寧兩省區(qū)共同開發(fā)建設，閩寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟總量由1997年的1350萬元增加到2014年的約6.6億元。

夢想照進現(xiàn)實，閩寧協(xié)作讓越來越多的移民群眾邁向幸福的康莊大道，所有這一切，正在步步印證著李建華書記強調(diào)的那樣：新農(nóng)村建設要切實為農(nóng)民群眾提供便利，每個農(nóng)民都要加入進來，每家每戶都要把院落收拾干凈，都要有自己的綠地、果蔬和菜園子……