主編視點(diǎn)

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10月10日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了二十國集團(tuán)（G20）稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）項(xiàng)目2015年成果中文版（以下簡稱2015年成果），所有15項(xiàng)行動計(jì)劃報(bào)告和1份解釋性聲明中文版本及英文版鏈接一并在其官網(wǎng)（www.chinatax.gov.cn）上正式對外公開。與去年一樣，國家稅務(wù)總局對于BEPS成果的完成表現(xiàn)出快速的反應(yīng)能力并采取了良好的應(yīng)對舉措，使整個G20稅改項(xiàng)目打上了深深的中國痕跡。

今年的15項(xiàng)成果，是在整合2014年9月發(fā)布的首批7項(xiàng)產(chǎn)出成果以及今年完成的8項(xiàng)產(chǎn)出成果的基礎(chǔ)上形成的。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）于2015年10月5日對外發(fā)布了這些成果，并提交10月8日在秘魯召開的G20財(cái)長與央行行長會議審議通過。這些成果還將提交11月G20安塔利亞峰會由各國領(lǐng)導(dǎo)人背書。

BEPS項(xiàng)目是G20領(lǐng)導(dǎo)人在2013年圣彼得堡峰會委托OECD啟動實(shí)施的國際稅收改革項(xiàng)目，旨在修改國際稅收規(guī)則，遏制跨國企業(yè)規(guī)避納稅義務(wù)、侵蝕各國稅基的行為。該項(xiàng)目由34個成員國、10個非OECD的G20成員國和17個其他發(fā)展中國家，共計(jì)61個國家共同參與。其一攬子國際稅改項(xiàng)目在制訂過程中遵循2014 年2 月G20 財(cái)長與央行行長悉尼會議達(dá)成的基本原則，即稅收要與實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動和價值創(chuàng)造相匹配。主要包括三個方面的內(nèi)容：1. 保持跨境交易相關(guān)國內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)一致；2. 突出強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)經(jīng)營活動并提高稅收透明度；3. 提高稅收確定性。

15項(xiàng)行動計(jì)劃成果的完成，為國際稅收領(lǐng)域通過多邊合作解決共同的挑戰(zhàn)提供了良好范例。世界主要經(jīng)濟(jì)體在共同政治意愿推動下，通過密集的多邊談判與協(xié)調(diào)，在轉(zhuǎn)讓定價、防止稅收協(xié)定濫用、保證公平稅收競爭、彌合國內(nèi)稅法漏洞、應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的稅收挑戰(zhàn)等一系列基本稅收規(guī)則和管理制度上達(dá)成了重要共識。這些成果和一攬子措施的出臺，標(biāo)志著百年來國際稅收體系的第一次根本性變革取得了重大成功。國際稅收規(guī)則的重構(gòu)，有望使國際稅收體系走出困境，避免因各國采取單邊行動造成大量的雙重征稅、雙重不征稅及對國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的傷害。

中國以O(shè)ECD合作伙伴身份平等參與BEPS行動計(jì)劃。作為整個項(xiàng)目的積極參與者和引領(lǐng)者，自2013年起兩年內(nèi)，國家稅務(wù)總局總共參加BEPS相關(guān)會議86次，向OECD提交我國立場聲明和建議共1 000多條，其中很多意見得到采納并體現(xiàn)在最終成果中，為該項(xiàng)目所遵循的核心原則的確立和推動各項(xiàng)成果順利完成做出了重要貢獻(xiàn)，也為發(fā)展中國家維護(hù)稅收權(quán)益、提升規(guī)則制定話語權(quán)發(fā)揮了獨(dú)特作用。

在BEPS后續(xù)工作中，國家稅務(wù)總局還將繼續(xù)深度參與相關(guān)工作，抓住歷史機(jī)遇，致力于建立公平合理的稅收環(huán)境。國家稅務(wù)總局高度重視BEPS成果在國內(nèi)層面的轉(zhuǎn)化，通過消化吸收BEPS成果，借鑒外國在相關(guān)領(lǐng)域的最佳實(shí)踐，完善跨境交易稅收規(guī)則，加快建立符合經(jīng)濟(jì)全球化和商業(yè)模式發(fā)展創(chuàng)新的現(xiàn)代稅收法規(guī)和管理體系。