遼寧融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)分析

摘 要：京津冀協(xié)同發(fā)展黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。遼寧要實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的振興就要主動(dòng)融入這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈遼寧具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：遼寧；京津冀經(jīng)濟(jì)圈；優(yōu)勢(shì)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年3月5日所作的政府工作報(bào)告中指出，要加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。中共中央政治局2015年4月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例（試行）》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。京津冀協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

遼寧作為中國(guó)的老工業(yè)基地，曾經(jīng)被譽(yù)為共和國(guó)長(zhǎng)子，第一個(gè)五年計(jì)劃的156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目24項(xiàng)落戶(hù)遼寧。遼寧人曾創(chuàng)造了共和國(guó)工業(yè)史上無(wú)數(shù)個(gè)第一，第一架?chē)姎馐斤w機(jī)、第一艘萬(wàn)噸級(jí)遠(yuǎn)洋貨輪、第一根無(wú)縫鋼管、第一條重軌、如第一輛蒸汽機(jī)車(chē)、第一輛大功率的內(nèi)燃機(jī)車(chē)、第一臺(tái)大功率變壓器、第一臺(tái)重型水壓機(jī)、第一臺(tái)拖拉機(jī)、第一臺(tái)組合機(jī)床、第一臺(tái)工業(yè)機(jī)器人、第一臺(tái)晶體管的計(jì)算機(jī)等，都誕生在遼寧，遼寧為共和國(guó)的建設(shè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，改革開(kāi)放后30多年，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度低于全國(guó)的平均水平，全國(guó)的GDP排名也一路下滑，2015年前三季度增速只有2.7%，全國(guó)最低，預(yù)計(jì)到年末，遼寧的GDP全國(guó)排名將降至第8，如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在遼寧人面前的一個(gè)重要課題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路有很多，但融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略選擇。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，遼寧要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)積極找準(zhǔn)承接的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，積極做好對(duì)接文章，抓緊建立與京津冀合作發(fā)展相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，要主動(dòng)出擊，利用各種資源和渠道，做好項(xiàng)目的引進(jìn)和對(duì)接，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，努力在產(chǎn)業(yè)合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新與人才交流等方面取得進(jìn)展，以實(shí)際行動(dòng)全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈，遼寧有很多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

遼寧南部毗鄰河北，遼寧省的葫蘆島市的綏中、建昌兩縣和朝陽(yáng)市的凌源市都與河北省接壤，并有三條鐵路干線(xiàn)和兩條高速公路與京津冀相連。遼寧省會(huì)沈陽(yáng)到北京的直線(xiàn)距離為630公里，到天津的直線(xiàn)距離為608公里，陸路交通非常方便，動(dòng)車(chē)和高鐵都可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)天往返。遼寧省的錦州港、大連港、營(yíng)口港、丹東港距離天津港以及河北省的秦皇島港、京唐港、黃驊港的距離也都在600公里內(nèi)，人員、物質(zhì)的運(yùn)輸非常方便。這為遼寧融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈提供了良好的區(qū)位條件。遼寧還是關(guān)內(nèi)通往吉林、黑龍江兩省以及內(nèi)蒙古北部的必經(jīng)之地，從地理位置和交通狀況看，遼寧的商品銷(xiāo)往東北華北乃至東北亞都十分便利。

二、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

與北京比較，遼寧的勞動(dòng)力成本有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。從公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2014年度北京市職工平均工資（又稱(chēng)社會(huì)平均工資）為77560元，月平均工資為6463元。遼寧省在崗職工年平均工資為49110元，月平均工資為4015元。遼寧的勞動(dòng)力成本比北京低37.9%。另外在東北一些地區(qū)，打工者的工資都非常低，一般的飯店清潔工的月工資2000左右，公益崗位的工資全額的800多，半額的只有550元。同時(shí)遼寧是老工業(yè)基地，有很多的有技術(shù)的下崗工人。前些年，一個(gè)溫州商人在遼寧某市賓館前發(fā)現(xiàn)一個(gè)擺地?cái)傂拮孕熊?chē)的人居然是八級(jí)鉗工，他感到非常不可思議。八級(jí)鉗工應(yīng)該是企業(yè)的人才，應(yīng)該享受很高的待遇，但在東北一些地區(qū)，由于企業(yè)倒閉破產(chǎn)，只能靠修自行車(chē)維持生計(jì)。類(lèi)似這樣的技術(shù)工人在東北地區(qū)存量很大，遼寧人力資源的成本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)都很明顯。

三、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

遼寧省交通基礎(chǔ)設(shè)施完備，航空方面，有民用機(jī)場(chǎng)6處：沈陽(yáng)、大連、丹東、錦州、遼陽(yáng)和朝陽(yáng)，其中，沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)和大連周水子機(jī)場(chǎng)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。遼寧擁有全國(guó)密度最高的鐵路網(wǎng)，以沈陽(yáng)為中心，呈放射狀向東西南北延伸，是溝通東北三省和內(nèi)蒙古及關(guān)內(nèi)的紐帶和橋梁。干線(xiàn)有京哈、沈大、沈吉、沈丹等線(xiàn)，還有一些支線(xiàn)聯(lián)系省內(nèi)外。 京哈線(xiàn)南起北京，北至哈爾濱，在遼寧省境內(nèi)途經(jīng)綏中、興城、葫蘆島、錦州、凌海、黑山、新民、沈陽(yáng)、鐵嶺、開(kāi)原、昌圖等市縣。沈吉線(xiàn)西起沈陽(yáng)，東到吉林市，全長(zhǎng)446公里，在遼寧省境內(nèi)途經(jīng)撫順、清源等市縣。沈大線(xiàn)北起沈陽(yáng)，南到大連，全長(zhǎng)400公里，途經(jīng)燈塔、遼陽(yáng)、鞍山、海城、大石橋、蓋州、瓦房店、普蘭店等市。沈丹線(xiàn)北起沈陽(yáng)，南到丹東，全長(zhǎng)277公里，途經(jīng)本溪、鳳城等市。遼寧省總面積14.59萬(wàn)平方公里，高速公路四通八達(dá)，到2014年底，全省高速公路新通車(chē)總里程達(dá)到4172公里，全省所有陸地縣實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。遼寧省有海岸線(xiàn)2000公里，有大連港，錦州港，營(yíng)口老港，營(yíng)口新港（鲅魚(yú)圈港），丹東港，葫蘆島港等，海上交通非常便利。物流、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施都很完備。

四、科技優(yōu)勢(shì)

遼寧是全國(guó)的科技大省，科技教育資源非常豐富，高校和科研院所相對(duì)比較集中，遼寧有高校116所，本科院校65所，另外還有很多科研院所，集聚了一大批高層次科技人才，經(jīng)過(guò)多年的努力，打下了良好的科研基礎(chǔ)，擁有大量科技成果存量。為了加快科研成果的轉(zhuǎn)化，2015年3月10日，遼寧省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見(jiàn)》規(guī)定，省屬各高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位可以自主決定對(duì)其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)科技成果的使用、處置和收益分配不再審批或備案。改革科技成果的收益權(quán)管理制度。遼寧省屬各高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位（不包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。在科研人員獎(jiǎng)勵(lì)方面，《意見(jiàn)》提出，國(guó)有及國(guó)有控股的高新技術(shù)企業(yè)、高等院校和科研院所以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股的企業(yè)，及其他科技創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員、專(zhuān)利發(fā)明人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、成果轉(zhuǎn)化人員，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅激勵(lì)。

振興東北老工業(yè)基地，是中央的戰(zhàn)略決策，也是遼寧人的期望，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一定要轉(zhuǎn)變觀念，不等不靠，以現(xiàn)有企業(yè)、資源為依托，主動(dòng)出擊，承接北京轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈的步伐。

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作者簡(jiǎn)介：隋殿海（1968- ），男，遼寧撫順人，經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)