加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新 推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升

蘭建平+于曉飛+陳小玲

摘 要：傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升是浙江新階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本課題借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出一系列建議，以期加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)制造業(yè)；企業(yè)；自主創(chuàng)新

一、浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與問(wèn)題

1.浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展階段

經(jīng)過(guò)農(nóng)村工業(yè)化階段（1979-1991年）、全面工業(yè)化階段（1992-2001年），浙江在新型工業(yè)化階段（2002年～2010年）中后期基本形成以紡織、輕工食品、冶金、建材、化工五大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的傳統(tǒng)制造業(yè)格局，以裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨港重化工業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。

2.傳統(tǒng)制造業(yè)的主要發(fā)展情況及地位

（1）傳統(tǒng)制造業(yè)是浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體。浙江以電子信息、生物醫(yī)藥等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，汽車制造、船舶制造等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)、新材料、節(jié)能環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但紡織服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依然是浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。

（2）塊狀經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)制造業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)組織形式。塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江工業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，在全省發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、開(kāi)辟稅源、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮了十分重要的作用。2008年，全省共有年銷售收入200億以上的塊狀經(jīng)濟(jì)26個(gè)。其中，14個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入7435.6億元，占26個(gè)兩百億級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)的59.0%。

（3）傳統(tǒng)制造業(yè)是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和大型企業(yè)集團(tuán)的不斷發(fā)展壯大是浙江省經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)之一，傳統(tǒng)制造業(yè)是半數(shù)以上的民營(yíng)企業(yè)和大中型企業(yè)所從事的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2009年，全省工業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)共有41969家，其中有58.2%的企業(yè)分布在五大傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域；民營(yíng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17804.88億元，其中59.1%來(lái)自于五大傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域。

（4）傳統(tǒng)制造業(yè)是出口貿(mào)易快速發(fā)展的支撐力量。浙江省是全國(guó)聞名的外貿(mào)大省，傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)浙江省出口強(qiáng)勁復(fù)蘇起到了積極作用。從經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模上看，2009年浙江省五大傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值4466.44億元，占全省工業(yè)企業(yè)對(duì)外出口總額的52.5%；紡織服裝類等傳統(tǒng)制造業(yè)仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)，共出口2378.4億元，占浙江出口總值的28.0%，而高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口總值的比重僅為7.4%。

3.傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了一定的成效，但大部分傳統(tǒng)制造業(yè)還存在明顯的層次低、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱、品牌小的低端化鎖定傾向。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)升級(jí)較為緩慢、產(chǎn)品附加值較低、要素制約壓力不斷加大三個(gè)方面。從制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，2009年浙江省單位從業(yè)人員的平均工業(yè)總產(chǎn)值為48.8萬(wàn)元/人，低于山東制造業(yè)的71.3萬(wàn)元/人、江蘇制造業(yè)的69.0萬(wàn)元/人。從五大傳統(tǒng)制造業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)額來(lái)看，2009年浙江省五大傳統(tǒng)制造業(yè)的每百元工業(yè)產(chǎn)值的平均利潤(rùn)額為8.3元，低于全省工業(yè)平均水平的8.86元，低于廣東五大傳統(tǒng)制造業(yè)的9.78元、山東五大傳統(tǒng)制造業(yè)的9.54元、江蘇五大傳統(tǒng)制造業(yè)的8.88元。

二、傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的發(fā)展思路、重要任務(wù)及重點(diǎn)領(lǐng)域

1.發(fā)展思路

把握“后危機(jī)時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以研究開(kāi)發(fā)、集成應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)為手段，以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能減排方式創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)發(fā)展道路，努力推進(jìn)全省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

2.重點(diǎn)方向

要在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能減排方式創(chuàng)新六個(gè)重點(diǎn)方向加強(qiáng)創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。充分利用省內(nèi)外科技和人才資源，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新。全面提升產(chǎn)品品質(zhì)，搶占價(jià)值鏈高端地位，在“專、尖、新、特”上做文章，做專業(yè)化精品、尖端化精品、時(shí)代化精品、特色化精品。加強(qiáng)品牌創(chuàng)新。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，支持創(chuàng)建知名品牌、區(qū)域名牌，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推進(jìn)管理創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)家在傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新中的核心作用，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。在全省所有企業(yè)中分別由省、市、縣（市、區(qū)）分級(jí)分批開(kāi)展企業(yè)家增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力輪訓(xùn)，提高企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)節(jié)能減排方式創(chuàng)新。深化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)活動(dòng)，減量、循環(huán)、高效利用資源，創(chuàng)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)。

3.重要任務(wù)

（1）原材料工業(yè)領(lǐng)域傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定實(shí)施地方性行業(yè)準(zhǔn)入條件。建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，建立落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)改造。以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)原材料工業(yè)技術(shù)改造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、資源化和再利用原則，大力推進(jìn)原材料工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中。推動(dòng)行業(yè)整合，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)采取聯(lián)合、購(gòu)并、控股等方式實(shí)施企業(yè)間、企業(yè)與科研院所間的資產(chǎn)重組。建設(shè)品牌渠道。引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，努力培育形成區(qū)域品牌。著力推進(jìn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)自有營(yíng)銷、獨(dú)占性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)、展示平臺(tái)等共享式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)。建立面向長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)一流人才和科技資源等高端要素集聚，如依托浙江大學(xué)、省科技創(chuàng)新基地，規(guī)劃建設(shè)“長(zhǎng)三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊”，輻射整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)品安全。以食品、家具、玩具和裝飾裝修等涉及人民群眾身體健康的行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，保障產(chǎn)品使用和食用安全。制定消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展消費(fèi)品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。跟蹤評(píng)價(jià)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)貫徹實(shí)施情況，及時(shí)修改完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

4.重點(diǎn)領(lǐng)域

（1）紡織產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整化纖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升紗線及紡織面料生產(chǎn)技術(shù)水平，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品，推動(dòng)印染業(yè)的發(fā)展與清潔生產(chǎn)相融合，創(chuàng)建絲綢行業(yè)新優(yōu)勢(shì)，以設(shè)計(jì)和品牌推進(jìn)服裝服飾產(chǎn)品升級(jí)，加快發(fā)展紡織裝備制造業(yè).

（2）輕工食品產(chǎn)業(yè)。輕工產(chǎn)業(yè)以食品、造紙、塑料、皮革、家電、日化、照明電器、縫紉機(jī)、輕工裝備等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后、品牌建設(shè)、兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力取得突破性進(jìn)展。

（3）冶金產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做精不銹鋼產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)特鋼，鞏固提升銅加工制造業(yè)，加快發(fā)展輕有色金屬加工業(yè)，培育發(fā)展有色金屬新材料。

（4）建材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持發(fā)展特種玻璃，加快功能型、環(huán)保型和新型裝飾陶瓷產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，提升浙北玻璃纖維工業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保、高性能新型建筑材料。

（5）化工產(chǎn)業(yè)。通過(guò)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、扶優(yōu)扶強(qiáng)、節(jié)能減排、限制淘汰落后，提高中高檔產(chǎn)品比重、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，重點(diǎn)提升發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品、化工新材料、化學(xué)原料藥、基礎(chǔ)化工原料、農(nóng)用化學(xué)品，做精做優(yōu)化學(xué)工業(yè)。

三、保障措施

1.貫徹落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與扶持

積極落實(shí)各項(xiàng)政策。積極貫徹落實(shí)國(guó)家“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政策措施，把握政策措施的指引方向，爭(zhēng)取更多的國(guó)家扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)走以質(zhì)取勝和集約化、多元化發(fā)展路子，提升傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，為傳統(tǒng)制造業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、促進(jìn)改造升級(jí)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

2.加快產(chǎn)業(yè)資源重組，積極培育一批龍頭企業(yè)

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資源重組。重點(diǎn)抓好146家龍頭骨干企業(yè)培育工作，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。培育新增一批龍頭企業(yè)。創(chuàng)新合作機(jī)制，加大招商選資力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極培育一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯的成長(zhǎng)型企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，成為龍頭企業(yè)。

3.建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，大力增強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)

推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入抓好42個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)工作，實(shí)施 “六六工程”，加快形成產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺(tái)比選工作，增選一批基礎(chǔ)研究扎實(shí)、成果轉(zhuǎn)化好、支撐效果明顯的公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，努力增強(qiáng)服務(wù)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)從研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)化各階段創(chuàng)新需求的服務(wù)能力。

4.改進(jìn)信貸金融支持，不斷完善投融資體系

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資與企業(yè)對(duì)接。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資資金對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資資本的引導(dǎo)、示范作用，搭建風(fēng)險(xiǎn)資本與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)。健全信用擔(dān)保體系。探索科技銀行建設(shè)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)上市融資。推動(dòng)企業(yè)到國(guó)內(nèi)主板、中小板上市融資，鼓勵(lì)有條件企業(yè)到海外市場(chǎng)上市融資。

5.突出企業(yè)創(chuàng)新主體，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地、博士后科研工作站。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)采用委托研究、共同開(kāi)發(fā)、有償使用等形式，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作。

6.加強(qiáng)人才培育引進(jìn)，不斷夯實(shí)創(chuàng)新人才基礎(chǔ)

培育和引進(jìn)高端技術(shù)人才。積極貫徹《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)工作的若干意見(jiàn)》，及時(shí)、足額地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型管理人才。繼續(xù)推進(jìn)“企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃”，完善分配激勵(lì)機(jī)制，采取股權(quán)、期權(quán)等方式激勵(lì)管理人員。培養(yǎng)一批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才。鼓勵(lì)企業(yè)以外包的形式，委托學(xué)校或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)員工在職培訓(xùn)。

7.加快實(shí)施兩化融合，大力提升企業(yè)管理水平

提升企業(yè)管理信息化水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，逐步提高企業(yè)的信息化水平。積極推廣企業(yè)資源管理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)探索新的管理模式。深入實(shí)施企業(yè)精細(xì)化管理“5111”工程，總結(jié)推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理創(chuàng)新成果。

8.增強(qiáng)品牌建設(shè)意識(shí)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略

繼續(xù)實(shí)施名牌激勵(lì)政策。落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和龍頭企業(yè)共同協(xié)作，以區(qū)域的整體力量打造專業(yè)商標(biāo)品牌基地、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)、市場(chǎng)服務(wù)商標(biāo)等。全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。全面推定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與股權(quán)和收益分配政策，支持企業(yè)大力開(kāi)發(fā)申請(qǐng)擁有專利技術(shù)。完善技術(shù)合同的管理制度，加強(qiáng)對(duì)科技人員流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密的保護(hù)與管理工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)流動(dòng)和保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。