福建自貿(mào)區(qū)促進(jìn)閩臺經(jīng)貿(mào)合作探索

本文來自福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目《福建自貿(mào)區(qū)促進(jìn)閩臺經(jīng)濟(jì)融合問題研究》（立項(xiàng)號JAS151140）

摘 要：福建作為大陸對臺合作的前沿平臺，在閩臺經(jīng)貿(mào)合作中取得了顯著成效，但也存在著一些長期未能紓解的問題，制約了閩臺經(jīng)濟(jì)的深度融合。福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)是大陸深化改革、擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措，為推動閩臺經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)造了新的歷史性機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：福建自貿(mào)區(qū)；閩臺經(jīng)貿(mào)合作；機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，閩臺經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展對兩岸經(jīng)濟(jì)利遠(yuǎn)大于弊，大陸資源豐富，有著廣闊的內(nèi)需市場；相對于大陸而言，臺灣擁有產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較高、研發(fā)能力較強(qiáng)等優(yōu)勢?；陔p方優(yōu)勢，兩岸經(jīng)濟(jì)可以取長補(bǔ)短，通過不斷創(chuàng)新探索、合作交流，實(shí)現(xiàn)閩臺經(jīng)貿(mào)協(xié)同發(fā)展。福建作為大陸對臺交流合作的前沿平臺，是呈現(xiàn)大陸改革開放成果的最直接窗口，在福建建設(shè)自貿(mào)區(qū)對進(jìn)一步深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、閩臺經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

自改革開放以來，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系迅速發(fā)展，交流領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，大陸和臺灣經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度不斷加深，特別是《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡稱ECFA）的簽署，對閩臺經(jīng)貿(mào)合作具有里程碑式的意義。此后，貿(mào)易規(guī)模逐年遞增，2013年兩岸的貿(mào)易總額為1972.8億美元，與2012年相比增長幅度為12%；2014年兩岸的貿(mào)易總額達(dá)到1983億美元，比2013年增長了0.6%，閩臺經(jīng)貿(mào)合作取得了矚目的成就。

然而，閩臺經(jīng)貿(mào)合作潛力尚未得到充分發(fā)揮。ECFA簽署后，后續(xù)協(xié)議談判推進(jìn)遲緩，經(jīng)貿(mào)合作受制于兩岸關(guān)系。從歷史上看，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系根本不具有平等性，大陸多方面讓利，然而，臺灣對于這樣的讓利行為顯得非常挑剔。從閩臺貿(mào)易上看，福建向臺灣的出口額占福建貿(mào)易總額比重從2011年的3.23%下降為2013年的3.02%；福建自臺灣的進(jìn)口額占福建貿(mào)易總額比重從2011年的16.99%下降為2013年的15.32%?？梢娕_灣在福建進(jìn)出口貿(mào)易中的地位還不夠顯著，閩臺經(jīng)貿(mào)合作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、福建自貿(mào)區(qū)對閩臺經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢

福建在閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系中具有獨(dú)特的地緣、人緣、商緣優(yōu)勢，設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)順應(yīng)了國家建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制、“以開放促發(fā)展”的要求，對于深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)兩岸協(xié)同發(fā)展具有重大意義。福建自貿(mào)區(qū)對閩臺經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.福建自貿(mào)區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢

福建與臺灣隔海相望，是大陸最接近臺灣的地區(qū)，地緣近、血緣親，閩臺經(jīng)濟(jì)文化的深度融合給福建自貿(mào)區(qū)增添了特殊優(yōu)勢。通過福建自貿(mào)區(qū)這個優(yōu)勢平臺，大陸和臺灣企業(yè)、商人能夠在商務(wù)往來中更加便利，減少交易成本。祖國大陸一直主張實(shí)現(xiàn)兩岸全面直接“三通”，即相互直接通郵、通商與通航，從而為閩臺經(jīng)貿(mào)合作與協(xié)同發(fā)展提供便利的交通運(yùn)輸條件。臺海前沿是福建最大的、獨(dú)一無二的優(yōu)勢，同時福建還是我國振興中華民族“一帶一路”核心發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域，在我國對臺貿(mào)易中有著不可代替的地位。

2.福建自貿(mào)區(qū)開放程度大

2014年12月26日，十二屆全國人大常委會第十二次會議決定設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)，包括了福州、廈門和平潭三個片區(qū)，面積為118.04平方公里。福建自貿(mào)區(qū)以服務(wù)兩岸關(guān)系大局、促進(jìn)閩臺經(jīng)濟(jì)融合、推動兩岸經(jīng)濟(jì)一體化為使命，對推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。近年來，福建加快推進(jìn)對臺綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試的步伐，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺商投資區(qū)、加工出口區(qū)、農(nóng)業(yè)合作區(qū)、臺灣商品免稅區(qū)、兩岸物流中心、閩臺金融合作中心、兩岸跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)等，不斷發(fā)揮政策優(yōu)勢，創(chuàng)新求變，有效推動了閩臺經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。2014年，福建全省新設(shè)臺資企業(yè)389家，同比增長75.22%，占同期全省境外投資企業(yè)的43.75%。福建自貿(mào)區(qū)的建立，凸顯了福建在兩岸關(guān)系中獨(dú)特的戰(zhàn)略地位。

3.閩臺經(jīng)貿(mào)合作成績優(yōu)異

福建自貿(mào)區(qū)圍繞立足兩岸、服務(wù)全國、面向世界的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)。閩臺經(jīng)貿(mào)合作成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）吸收臺資處于領(lǐng)先地位

福建積極開展與臺灣的各項(xiàng)招商引資工作，其中以農(nóng)業(yè)為例，2014年福建新批臺辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為35個，合同利用臺資1.1億美元，至年底累積吸引臺辦項(xiàng)目2509個，合同利用臺資34.8億美元，利用臺資規(guī)模和數(shù)量都居大陸首位。閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)呈現(xiàn)快速增長的勢頭，全年貿(mào)易總額突破15億美元，同比增長18%。

（2）閩臺貿(mào)易逐步擴(kuò)大

由于自貿(mào)區(qū)內(nèi)大部分商品減免關(guān)稅，大陸市場上更多物美價(jià)廉的制成品能夠流入臺灣市場，而大陸消費(fèi)者也可以更優(yōu)惠的價(jià)格購買到臺灣高新電子科技產(chǎn)品。這種互利互惠的貿(mào)易格局將會進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸之間的貿(mào)易總量，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)朝著更加健康有序的方向發(fā)展。

（3）閩臺產(chǎn)業(yè)合作成效顯著

閩臺產(chǎn)業(yè)合作主要涉及的領(lǐng)域有信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等。目前，閩臺產(chǎn)業(yè)合作已經(jīng)從第一、二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸到物流與金融等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利用臺資形成多層次結(jié)構(gòu)的格局，主要形成電子信息、石油化工、紡織鞋服、食品加工等先進(jìn)制造業(yè)為主的臺商投資集聚區(qū)。

三、福建自貿(mào)區(qū)給閩臺經(jīng)貿(mào)合作帶來機(jī)遇

福建自貿(mào)區(qū)的建立為閩臺經(jīng)濟(jì)融合拓展更大的政策空間，給兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了機(jī)遇。

1.福建自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新建設(shè)將改善閩臺經(jīng)貿(mào)低水平合作的現(xiàn)狀

福建自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新主要包括四個方面：投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融制度和綜合監(jiān)管制度。在投資管理制度方面，主要采用的是負(fù)面清單管理制度，凡是沒有列入負(fù)面清單的投資項(xiàng)目，均是允許外商投資的領(lǐng)域；在貿(mào)易監(jiān)管制度方面，采用創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貨物、服務(wù)等自由流動，使貨物通關(guān)更加便利，服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展；在金融制度方面，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將進(jìn)一步加強(qiáng)閩臺金融合作，外匯管理政策更加靈活與放松，臺灣人民幣債券市場不斷擴(kuò)容，兩岸之間金融產(chǎn)品也將不斷創(chuàng)新；在綜合監(jiān)管制度方面，將過去事先批準(zhǔn)改為事中、事后監(jiān)管，建立信息共享和服務(wù)平臺，審批制的廢除加快了臺企在自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，臺商在福建的投資領(lǐng)域?qū)休^大范圍的擴(kuò)大，閩臺經(jīng)貿(mào)合作將發(fā)生根本性改變。

2.福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將彌補(bǔ)ECFA在閩臺經(jīng)貿(mào)合作方面的不足

福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)就是為了加強(qiáng)大陸與臺灣在經(jīng)貿(mào)方面的合作。在制度創(chuàng)新中，可以看出其相對于ECFA，改革的決心與力度發(fā)生了根本性變化，后續(xù)將會出臺更多針對閩臺合作的具體措施。自貿(mào)區(qū)的范圍不大，而ECFA涉及兩岸整體，因此自貿(mào)區(qū)在各方面采用政策的靈活性高于ECFA，政治色彩也沒有那么濃厚。

3.福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為閩臺經(jīng)貿(mào)合作開拓更加廣闊的空間

福建自貿(mào)區(qū)的三個片區(qū)各具特色，平潭片區(qū)將建設(shè)自由港和國際旅游島，在投資貿(mào)易和資金人員往來方面實(shí)施更加自由便利的措施；福州片區(qū)將突出“兩岸”、“海上絲綢之路”特色，建成先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺，打造兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)；廈門片區(qū)將充分發(fā)揮“深化兩岸交流合作綜合改革試點(diǎn)城市”和建設(shè)“廈金生活圈”的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心。

這三個片區(qū)都把對臺經(jīng)貿(mào)合作作為優(yōu)先選項(xiàng)，契合臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需求，構(gòu)建具有兩岸特色的經(jīng)貿(mào)合作新模式，促進(jìn)閩臺要素的自由流動、資源的高效配置、市場的高度融合，推動兩岸經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，為閩臺經(jīng)貿(mào)合作開拓更加廣闊的空間。

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作者簡介：曹瑋，女，中共黨員，高校講師，中級經(jīng)濟(jì)師，碩士，廈門華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際商務(wù)專業(yè)帶頭人