半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法在安健環(huán)管理中的應(yīng)用

于 斌，吳智鵬

(廣東珠海金灣發(fā)電有限公司，廣東 珠海 519000)

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半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法在安健環(huán)管理中的應(yīng)用

于 斌，吳智鵬

(廣東珠海金灣發(fā)電有限公司，廣東 珠海 519000)

介紹了半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法的相關(guān)概念及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟，列舉了安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成因素和特點(diǎn)，闡述了半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法在發(fā)電企業(yè)安健環(huán)管理中的應(yīng)用以及取得的效果，為其他企業(yè)提供了良好的借鑒。

半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；安健環(huán)；控制策略

0 引言

有效管理安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵，也是發(fā)電企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，減少人身、設(shè)備損傷的有力保障。某發(fā)電公司為中外合資大型企業(yè)，機(jī)組為國產(chǎn)2×600?MW超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，2007年2月投入商業(yè)運(yùn)行。為進(jìn)一步控制安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)，該公司在開展安全性評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、季節(jié)性安全檢查等隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)建本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)的需要，按照體系化管理的模式，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)用基于半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，取得了良好的效果。

1 半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法介紹

所謂風(fēng)險(xiǎn)，是指發(fā)生不安全后果的可能性。它可以根據(jù)事件發(fā)生的可能性、事件后果的嚴(yán)重度和暴露率進(jìn)行度量。風(fēng)險(xiǎn)管理，是指通過降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率以及遭受風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性，來保護(hù)企業(yè)及其資源和收益不受風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提，是確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生、為什么和如何發(fā)生的過程；當(dāng)辨識(shí)出人員不能接受的、必須進(jìn)行有效控制的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須制定出防范措施并加以實(shí)施。

半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與危險(xiǎn)源識(shí)別為核心的一種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，其評(píng)級(jí)及分類方法較多，包括LEC法、PSE法、矩陣列表法、模糊層次分析法等。該公司采用的PSE法，即對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)大小的3種因素——事件發(fā)生的可能性P、事件后果的嚴(yán)重度S和人員的暴露率E，根據(jù)不同情況將其劃分成不同等級(jí)，并按照系統(tǒng)方法和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分別賦予一定的量值，3種因素量值的乘積為風(fēng)險(xiǎn)值R，即R=P×S×E，據(jù)此評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小。

半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法的基本評(píng)價(jià)步驟包括：對(duì)每項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；確定特定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)因素的情況和取值，計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值；依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

1.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.2.1 ?事件發(fā)生的可能性P

事件發(fā)生的可能性用概率P來表示，極不可能發(fā)生的事件概率為1，必然發(fā)生的事件概率為10，其他情況介于1～10之間，如表1所示。

表1 事件發(fā)生的可能性P

1.2.2 ??事件后果的嚴(yán)重度S

對(duì)于第五種觀點(diǎn)，不當(dāng)?shù)美f雖然解決了添附說導(dǎo)致的將原作品作者與演繹人的貢獻(xiàn)價(jià)值進(jìn)行量化的困難，但其回避了事前進(jìn)行確權(quán)的問題，使得原作品權(quán)利人陷入了任由他人對(duì)其權(quán)利進(jìn)行侵犯而束手無策，只能事后進(jìn)行救濟(jì)的境地。

事件后果包括危及設(shè)備(含設(shè)施、構(gòu)/建筑物)安全、人員安全和對(duì)人員健康、環(huán)境造成的影響。根據(jù)嚴(yán)重度分為10個(gè)等級(jí)，輕微為1，特別嚴(yán)重為10，其他情況介于1～10之間(取整)。如將造成財(cái)產(chǎn)損失1?000萬元以上(設(shè)備安全)，或造成人員死亡50人以上(人身安全)，或流行病、職業(yè)病導(dǎo)致多人死亡(職業(yè)健康)，或?qū)χ苓叺叵滤壬鷳B(tài)造成不可恢復(fù)影響(環(huán)保)的事件，定義為“特別嚴(yán)重”等級(jí)，取值為10；依次降低，將可以忽略的事件，定義為“輕微”等級(jí)，取值為1；中間等級(jí)的概率值及描述根據(jù)企業(yè)自身情況自行確定。

1.2.3 ??暴露率E

在評(píng)價(jià)安全和健康的暴露率時(shí)，考慮的是人的暴露程度，主要從暴露的人數(shù)和暴露的時(shí)間來考慮。為便于計(jì)算，將企業(yè)職工基數(shù)定為1?000人，工作日以8?h計(jì)。在評(píng)價(jià)環(huán)境暴露率時(shí)，考慮暴露廣度、環(huán)境性質(zhì)和暴露周期。如：將每工作日80?%～100?%時(shí)間暴露、20人以上參與的(安全、健康)，受保護(hù)環(huán)境影響或潛伏期永久存在的(環(huán)保)事件，定義為“特別嚴(yán)重”等級(jí)，取值為10；依次降低，將每年暴露1次、1個(gè)人作業(yè)的(安全、健康)，限于作業(yè)點(diǎn)和受控環(huán)境瞬間影響的(環(huán)保)事件，定義為“輕微”等級(jí)，取值為1；中間等級(jí)的概率值及描述根據(jù)企業(yè)自身情況自行確定。

1.3 等級(jí)判定

將風(fēng)險(xiǎn)取值R由1～1?000劃分為5個(gè)等級(jí)(見表2)，并規(guī)定取值R大于400的，即3級(jí)及以上的風(fēng)險(xiǎn)，屬重大安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)。

表2 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

2 半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法應(yīng)用

2.1 控制策略

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以班組為單位，列出所有作業(yè)任務(wù)清單，依據(jù)GBT13861—2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》、GB6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)病危害因素分類目錄》等相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人身健康、人員心理、自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、財(cái)產(chǎn)等方面的影響進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，確定存在的具體風(fēng)險(xiǎn)及程度，將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總、排序。對(duì)于可容忍的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)有管理程序/方法并對(duì)員工加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期檢討，以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的變化趨勢；對(duì)于不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取措施對(duì)其進(jìn)行控制。風(fēng)險(xiǎn)控制策略等級(jí)由高到低分為消除、替代、工程、隔離、管理以及個(gè)人防護(hù)(PPE)。

風(fēng)險(xiǎn)控制的核心是分析各種危害的性質(zhì)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法計(jì)算其對(duì)安全、健康、環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)值，并填寫《安健環(huán)因素識(shí)別與評(píng)價(jià)表》(以電氣作業(yè)2班為例，見表3)。

2.2 管理流程

(1)?每年初，公司組織各基層生產(chǎn)部門進(jìn)行一次全公司范圍內(nèi)的安鍵環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)需要對(duì)新增的安健環(huán)因素隨時(shí)進(jìn)行識(shí)別(或再識(shí)別)與評(píng)價(jià)(或再評(píng)價(jià))，補(bǔ)充到相應(yīng)的安健環(huán)因素清單中，并不斷完善。據(jù)此評(píng)價(jià)得出的重大安健環(huán)因素，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，分級(jí)(公司、部門、班組)制定安健環(huán)控制計(jì)劃，并定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，其管理流程如圖1所示。

(2)?評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，基層生產(chǎn)班組應(yīng)充分考慮作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備以及區(qū)域的過去、現(xiàn)在、將來3種時(shí)態(tài)以及正常、異常、緊急3種狀態(tài)，全面地對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，評(píng)估已有措施的適用性和效果，以及擬采取控制措施的有效性。

(3)?所有員工都要參加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，應(yīng)清楚所在工作場所的安健環(huán)危害、風(fēng)險(xiǎn)及影響，并能評(píng)估與其工作相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。所有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果均應(yīng)文件化并存檔，對(duì)安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)防范措施計(jì)劃應(yīng)每年開展回顧和動(dòng)態(tài)刷新。

(4)?對(duì)于一般安健環(huán)因素，除保持現(xiàn)有控制措施外，還要不斷進(jìn)行監(jiān)視，以防止其風(fēng)險(xiǎn)影響超出可容許的程度；對(duì)于需要通過管理方案來消除或控制的重大安健環(huán)因素，列入“重大安全因素及控制計(jì)劃”。安健環(huán)分部組織制定公司級(jí)“重大安全因素及控制計(jì)劃”，各部門制定本部門“重大安全因素及控制計(jì)劃”，各基層單位制定本單位的“重大安全因素及控制計(jì)劃”。各級(jí)“重大安健環(huán)因素及其控制計(jì)劃”由各級(jí)安健環(huán)委員會(huì)每季度進(jìn)行跟蹤。當(dāng)重大安健環(huán)因素的控制不能把風(fēng)險(xiǎn)影響降低到可容許的程度時(shí)，安健環(huán)分部重新組織制訂控制措施。圖2列出了公司級(jí)重大安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)因素。

表3 電氣作業(yè)2班安健環(huán)因素識(shí)別與評(píng)價(jià)

圖1 安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理流程

2.3 資金投入

該公司每年進(jìn)行半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，制定重大風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，經(jīng)逐級(jí)審批，上報(bào)至管理層。管理層根據(jù)當(dāng)年全公司各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低的作業(yè)項(xiàng)目的排序，在下一年的工作中加大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安健環(huán)投入，并制定安全技術(shù)及勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、反事故措施計(jì)劃，即“兩措”。公司同時(shí)指定安健環(huán)分部及生技分部按季度對(duì)“兩措”執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。由于加大了對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安健環(huán)投入，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)措施，該公司的各項(xiàng)作業(yè)安全都得到有效規(guī)范，設(shè)備及人員的本質(zhì)安全水平大大提升。

2.4 實(shí)施要點(diǎn)

(1)?按照全員參與的原則，全公司范圍內(nèi)(包括承包商)所有部門都要參與安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。各部門經(jīng)理、主任、班長(值長)作為各級(jí)單位安健環(huán)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)單位的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，各級(jí)安健環(huán)員在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中要充分發(fā)揮組織作用。需要強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作得以順利開展的關(guān)鍵。

圖2 重大安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別雷達(dá)圖

(2)?各級(jí)單位在安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，除了要充分考慮法律法規(guī)及上級(jí)單位的要求以外，還要根據(jù)本級(jí)單位過去、現(xiàn)在、將來的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況，公司各級(jí)安健環(huán)監(jiān)測發(fā)生的事件以及各專項(xiàng)安健環(huán)評(píng)價(jià)報(bào)告等，全面識(shí)別本級(jí)單位所存在的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 不足與改進(jìn)

在開展安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初期，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，同時(shí)各部門參與人員自身水平和學(xué)習(xí)理解能力不同，對(duì)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的認(rèn)同和對(duì)半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的運(yùn)用存在一定的差異，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未充分覆蓋作業(yè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。此外，全過程、全方位的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)而又龐大的工程，需要有力的策劃與組織作保障。通過近3年時(shí)間的努力，該公司注重踐行安健環(huán)管理體系的“PDCA”持續(xù)改進(jìn)精神，目前基于問題的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫已相當(dāng)完善，能夠有效支撐各個(gè)生產(chǎn)工藝流程。

3 結(jié)束語

在安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中采用半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，對(duì)每個(gè)評(píng)估項(xiàng)目確定風(fēng)險(xiǎn)取值，針對(duì)存在問題對(duì)安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，通過計(jì)算總得分率來確定系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)度。半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的應(yīng)用，使安健環(huán)管理工作機(jī)制得到了有序改進(jìn)，確保企業(yè)安健環(huán)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也改變了傳統(tǒng)的思維方式，使管理模式從被動(dòng)處置轉(zhuǎn)為主動(dòng)預(yù)控，為其他發(fā)電企業(yè)提供了良好借鑒。

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中的應(yīng)用[J]．電力系統(tǒng)自動(dòng)化，2000(22).

2015-04-23。

于??斌(1981-)，男，工程師，主要從事火力發(fā)電廠安全監(jiān)察、承包商管理、應(yīng)急管理工作，email：21630115@qq.com。

吳智鵬(1982-)，男，工程師，主要從事火力發(fā)電廠安全、環(huán)保監(jiān)察等工作。