基于關聯(lián)耦合法的水體污染公共安全事件誘發(fā)耦合模式研究

引用格式：唐林霞.基于關聯(lián)耦合法的水體污染公共安全事件誘發(fā)耦合模式研究[J].重慶理工大學學報:社會科學，2015(7):53-57.

Citation format：TANG Lin-xia.Research on Coupling Mode During Inducing Process of Public Safety Event on Water Pollution Based on Linkage Theory[J].Journal of Chongqing University of Technology:Social Science，2015(7):53-57.

基于關聯(lián)耦合法的水體污染公共安全事件誘發(fā)耦合模式研究

唐林霞

(重慶行政學院 公共管理學教研部，重慶400041)

摘要：多因素的復雜耦合作用是水體污染公共安全事件誘發(fā)過程中的強大動力，運用關聯(lián)耦合法，從宏觀的關聯(lián)耦合向量和中觀的關聯(lián)耦合變量兩個層次梳理了水體污染公共安全事件誘因結構，并在此基礎上分析得出了誘發(fā)因素之間的五種耦合作用方式。研究最后以松花江水污染事件為例，剖析上述五種耦合方式的變遷作用如何逐步推動事件的演化和發(fā)展。

關鍵詞：水體污染；公共安全事件；耦合模式；關聯(lián)偶合法

收稿日期：2015-04-07

基金項目：國家自然科學基金重點項目“面向應急決策支持的非常規(guī)突發(fā)事件案例推理的理論與方法”(91324203)；國家自然科學基金青年項目“基于案例的非常規(guī)突發(fā)事件情況構建與推演方法研究”(71403065)

作者簡介：唐林霞(1984—)，女，湖南邵陽人，講師，博士，研究方向：公共安全預警與應急管理。

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2015.07.009

中圖分類號：X52

Research on Coupling Mode During Inducing Process of Public

Safety Event on Water Pollution Based on Linkage Theory

TANG Lin-xia

(Department of Public Management, Chongqing Academy of Governance,

Chongqing 400041, China)

Abstract:The complex multifactor coupling is a strong driving force for public safety event on water pollution. With the linkage theory, we identified the inducing factors of the event in both macroscopical linkage vector perspective and medium linkage variable perspective. Base on it, this article concluded five coupling modes among the factors. And, using Songhua River pollution incident as our case, we elaborated how these five coupling modes gradually push the evolving and developing of the event.

Key words: water pollution; public safety event; coupling mode; linkage theory

一、引言

水體污染是當前人類社會面臨的一個日益嚴重的問題，它不僅對生態(tài)環(huán)境造成損害，還會威脅到特定范圍內人民群眾的公共安全，有可能演變成公共安全事件。政府的基本職責就是要確保公民的利益和安全。2005年在日本神戶舉行了世界減災會議，大會擬定的《兵庫宣言》提出了：“各國應該根據(jù)本國的國情出臺相關減災政策，災害中確保國民的生命財產安全?！盵1-2]因此，政府應該針對水體污染公共安全事件出臺科學有效的減災政策。然而這有賴于對水體污染公共安全事件誘發(fā)機理的認識和把握。

學者對于水體污染公共安全事件誘發(fā)的研究主要從下述兩方面展開：其一，探索水體污染事件的污染物來源[3-4]，其二，事件爆發(fā)之后，從政府應急管理體制、機制建設的漏洞與不足等角度進行反思[5-7]。上述研究都是探尋水體污染公共安全事件誘因的有益探索，但是遺憾在于上述研究都未能將水體污染公共安全事件的誘發(fā)因素納入系統(tǒng)研究的范疇，僅僅關注誘發(fā)因素中的某一個方面——應急管理不當，或者關注其中一個方面中的某個具體因素——污染來源中的重金屬污染源，缺乏一個總體框架將眾多的誘發(fā)因素進行有機的梳理和整合。做好水體污染公共安全事件的科學預警、有效應對需要相應的理論支撐，因此，本文試圖構建一個統(tǒng)一的分析框架，系統(tǒng)分析水體污染的誘發(fā)因素及其因素之間的相互作用。

二、水體污染公共安全事件誘發(fā)中耦合作用動力

耦合一詞最初出現(xiàn)在物理學上，指兩個或兩個以上的實體相互依賴于對方的一個量度[8]。耦合現(xiàn)象或耦合作用廣泛存在于社會系統(tǒng)的各個方面：在復雜機電系統(tǒng)中，耦合是機電系統(tǒng)故障的重要原因[9]。在企業(yè)管理中，企業(yè)多方面風險的耦合可能引發(fā)企業(yè)危機[10]。在各種災害事件中，同樣存在類似的耦合現(xiàn)象和耦合作用。Normal Accident理論指出在復雜的技術系統(tǒng)中如核電站，正是一些在常態(tài)下看起來沒有異常的因素經過緊密耦合作用后，導致突發(fā)事件的發(fā)生，造成了讓人不能忽視的災害性后果[11]。

在水體污染公共安全事件的誘發(fā)過程中，涉及眾多自然的和社會的誘發(fā)因素。各種水文、氣象、地質等自然因素以及人為生產、生活安排及管理、社會心理因素經過復雜的耦合作用，導致水體污染的濃度加深，影響范圍加大，遭受損失加重，并最終威脅、損害公共安全，引發(fā)了水體污染公共安全事件。認識水體污染公共安全事件誘發(fā)機理首先需要以一種系統(tǒng)的方式全面梳理眾多的誘發(fā)因素，并在此基礎上把握因素之間的耦合作用關系。關聯(lián)耦合法是一種探尋要素組成以及要素之間作用關系的方法，其對于要素關系系統(tǒng)梳理的功能使得它成為合意的選擇。

三、基于關聯(lián)耦合法的水體污染公共安全事件誘因結構

(一)關聯(lián)耦合法

關聯(lián)耦合法最初用于城市設計規(guī)劃，是研究城市組織結構中各種要素及其作用關系對城市設計影響的一種方法[12]。關聯(lián)耦合法的基本步驟是先找尋關聯(lián)耦合要素，然后確定關聯(lián)要素之間的耦合方式，最后用合適的方法將要素經過耦合作用的最終效果體現(xiàn)出來。

關聯(lián)耦合的要素分為關聯(lián)耦合向量和關聯(lián)耦合變量兩個層次，關聯(lián)耦合向量是比關聯(lián)耦合向量更高一級的要素，它由一組關聯(lián)耦合變量組成，具有相互關聯(lián)的耦合向量和耦合變量共同構成了關聯(lián)系統(tǒng)。如果用集合來表示，設關聯(lián)系統(tǒng)為S，則S={A，B，C，D，E，…}其中A，B，C，D，E，…為關聯(lián)向量，并且對于其中任何一個關聯(lián)向量A都有A={A1，A2，A3，…，An}，其中Ai是關聯(lián)向量A的關聯(lián)變量。

本文主要運用關聯(lián)耦合法全面系統(tǒng)地梳理水體污染公共安全事件中涉及的眾多誘發(fā)因素，厘清關聯(lián)耦合向量之間的多種耦合作用方式，探索不同的耦合方式作用下的耦合作用結果。

(二)水體污染公共安全事件誘發(fā)關聯(lián)耦合要素

水體污染公共安全事件誘發(fā)因素涉及自然和社會的諸多方面，所有誘發(fā)因素都以導致和擴大災害致?lián)p程度為指向，因此“災害致?lián)p”成為所有誘發(fā)因素關聯(lián)的紐帶，是關聯(lián)耦合要素找尋的關聯(lián)導向。范維澄院士認為，突發(fā)事件通常表現(xiàn)為一定災害要素的作用，這些災害要素一旦超過臨界值或者遇到一定的觸發(fā)條件，將可能引發(fā)突發(fā)事件[13]。與此同時，災害要素的作用發(fā)揮需要以一定的作用對象作為載體，即承災載體。災害要素與承災載體二者的耦合作用導致了災害致?lián)p的發(fā)生。因此，這二者是誘發(fā)水體污染公共安全事件的2個關聯(lián)耦合向量。

關聯(lián)耦合向量一：災害要素。災害要素是突發(fā)事件作用的具體存在形式。物質、能量及信息是構成客觀世界的三大要素，突發(fā)事件在本質上都表現(xiàn)為上述三者的獨立或者結合作用。在水體污染公共安全事件的誘發(fā)過程中，災害要素發(fā)揮作用的形式主要是物質和信息，二者是災害要素關聯(lián)向量下的兩個關聯(lián)變量。物質的作用來源于水體中超量攜帶的各種各樣致毒、致害污染物對自然生態(tài)和社會系統(tǒng)造成巨大的威脅和破壞。信息的作用在于影響受水體污染威脅的人群心理，導致其產生緊張、恐慌、焦慮、不安、急躁等負面情緒，做出一些非理性的行為從而影響社會系統(tǒng)的穩(wěn)定[12]。

關聯(lián)耦合向量二：承災載體。承災載體是災害的作用對象，在水體污染公共安全事件中是災害要素作用的受體，在水體污染公共安全事件中受到威脅和危害，它主要包括人、物及由人、物構成為完成特定社會功能的社會系統(tǒng)[13]。這三者共同構成了承災載體關聯(lián)向量下的關聯(lián)變量。超量污染物進入水體首先作用的便是水生生物例如魚類、藻類，其毒害作用將導致水生生物部分功能受損甚至致其死亡。與此同時，隨飲用水系統(tǒng)進入人類生產、生活中的受污染水體，將對人類的健康甚至生命造成巨大威脅甚至是危害。另外，災害要素——信息作用于承載載體——社會系統(tǒng)后危害更甚，其引發(fā)的恐慌情緒下的群體非理性行為很可能釀成社會秩序示范的慘劇。

上述關聯(lián)耦合向量和變量構成的關聯(lián)耦合結構具體可如圖1所示。這個結構圖描述了水體污染公共安全事件誘發(fā)耦合因素的關聯(lián)。以這個框架為指導，針對具體的水體污染公共安全事件，可以進一步分析微觀層面每一個變量下的關聯(lián)耦合因子。由于本文著力于構筑水體污染公共安全事件誘發(fā)因素的耦合框架，因此對更深入的微觀層面耦合因子不作過多探索。

圖1　水體污染公共安全事件誘發(fā)耦合結構

四、水體污染公共安全事件誘發(fā)演化中的耦合方式

水體污染公共安全事件誘發(fā)過程中，因素的耦合作用在宏觀的關聯(lián)耦合向量層次表現(xiàn)為災害要素與承災載體的耦合作用；在中觀的關聯(lián)耦合變量中，則是兩大耦合向量所屬的變量交錯耦合作用的結果。在水體污染公共安全事件中，由于信息不涉及對物的作用，因此依據(jù)上述結構圖，分別將災害要素向量下的關聯(lián)耦合變量與承災載體向量下的關聯(lián)耦合變量組合起來，即可得到下述中觀層面的五種耦合方式。

耦合方式一：污染物與人的耦合作用。污染物對人的作用途徑有兩種：其一是污染物經揮發(fā)或者經飲用水管道接觸到人群。其產生的災害性后果將導致受影響人群的健康受損，甚至危及生命。第二種途徑是污染物進入水體后，通過妨礙特定地區(qū)飲用水的正常供應，導致居民缺乏最基本的用水保證，打亂居民正常的生活節(jié)奏。

耦合方式二：污染物與物的耦合作用。這種耦合方式的作用途徑是污染物直接毒害水中生物。耦合的災害性后果不僅可能導致水中生物有機體的功能損壞甚至可能讓水生生物遭受滅頂之災，由此引發(fā)的是經濟損失與水生生態(tài)失衡的雙重危害。

耦合方式三：污染物與社會系統(tǒng)的耦合作用。此種耦合方式的作用是通過間接威脅而非直接作用，其作用途徑是污染物進入受納水體后，使得水體不再適合生活、生產之用，從而影響社會系統(tǒng)正常飲用水供應。災害性后果在于打亂社會正常生產和生活節(jié)奏。

耦合方式四：信息與人的耦合作用。信息與人的耦合作用是在信息匱乏以及信息失真狀態(tài)下妨礙人們做出科學、理性決策的主要原因。其災害性后果在于兩方面：一方面使得普通公眾在面對災害時容易產生心理恐慌、做出各種非理性行為，引發(fā)更為嚴重的次生災害；另一方面，容易導致應急管理實踐者對災害情勢做出錯誤的判斷，做出不合時宜的政策安排，不僅錯過救災的時機更成為新的次生事件的導火索。

耦合方式五：信息與社會系統(tǒng)的耦合作用。在這種耦合方式的作用下，社會系統(tǒng)正式的信息渠道被切斷，虛假的、不完全的信息極易讓社會系統(tǒng)失去對環(huán)境情勢的正確判斷，做出錯誤的決策和行為，引發(fā)社會系統(tǒng)功能失衡，正常的生產節(jié)奏被打亂，進而影響特定區(qū)域甚至是整個社會秩序的穩(wěn)定。

水體污染公共安全事件誘發(fā)中的演化過程是上述五種耦合方式作用的結果，在誘發(fā)的不同階段，參與耦合作用的災害要素不同，受到影響的承災載體不同，產生了不同的危害和破壞性后果，從而最終推動水體污染由常態(tài)向非常態(tài)的轉化。松花江水體污染公共安全事件很好地揭示了多因素參與下的多種耦合方式對事件演化變遷的推動。

五、松花江水污染公共安全事件誘發(fā)演化中耦合方式變遷分析

(一)案例描述

2005年的松花江水體污染公共安全事件是由一起生產事故演化而來。2005年11月13日，吉林石化公司的雙苯廠硝基苯車間爆炸導致8人死亡，損失近7 000萬元[14]。爆炸后，泄漏物料和循環(huán)水及消防水的混合物流入松花江，其中含有大量有毒物質苯、硝基苯[15]。被污染的松花江面上形成的污染帶順流長達80公里，位于下游的松原、佳木斯、哈爾濱等城市直接或間接的以松花江為飲用水源，數(shù)百萬人飲用水困難，甚至引發(fā)了棄城等嚴重影響了當?shù)氐纳鐣€(wěn)定與秩序的危機。

(二)耦合方式變遷分析

爆炸事件發(fā)生后，水體當即檢測出遭受嚴重的苯類物質的污染[15]，松花江出現(xiàn)了大量死魚現(xiàn)象[16]，原來以捕魚為主要收入來源的漁民在這段時間基本顆粒無收。另外苯類物質對生態(tài)也產生了難以估計的損害，苯類物質經過沉淀、擴散以及食物鏈富集作用后可能導致的長期生態(tài)影響評估工作以及修復工作目前仍在進行中。耦合方式二即污染物(超常規(guī)的苯類污染物)與物(水生生物)耦合作用結果破壞了水生生態(tài)系統(tǒng)破壞的同時更導致了不小的經濟損失。

攜帶著苯和硝基苯的松花江水順流而下，危及松花江沿線城市的用水安全，耦合方式一即污染物與人的耦合作用首先亮相松原市。吉林市下游的松原市于11月16日切斷了局部地區(qū)的自來水供應，并于18日正式對外公布停水[17]。長達7天的局部停水讓松原市居民只能每日以購買礦泉水度日，生活用水難以保障，人們生活極度不便。與此同時，為了保障居民的基本生活飲水，松原市政府和自來水公司投入大量人力和物力，付出了高昂的經濟成本[18]。

受污染的松花江水向下奔流了5天后即18日，哈爾濱市接到關于吉化爆炸導致松花江污染的消息。哈爾濱市接到松花江受污染的消息后，并沒有及時向民眾公布。20日，網上及市民中開始謠傳哈爾濱近期會發(fā)生地震，市民的恐慌即發(fā)端于此。21日哈爾濱市政府為防止市民恐慌正式公告哈爾濱市區(qū)停水4天，檢修市政供水管網設施。同一時刻，吉林石化爆炸物流入了松花江，有毒的污水馬上快到哈爾濱市的消息在全城傳開。與地震謠言一疊加，市民的恐慌情緒急速上揚。信息與人耦合作用災害性后果很快顯現(xiàn)出來，市民紛紛開始蓄水，出現(xiàn)蜂擁搶購水的現(xiàn)象。陷入極度恐慌中的市民開始帶帳篷戶外過夜，甚至決定離市避難[19]。

在信息匱乏以及非真實信息廣泛流傳的情況下，不信任及恐慌情緒在這座大型工業(yè)城市中快速蔓延，市民行為出現(xiàn)集體失控的趨勢，哈爾濱市社會系統(tǒng)功能遭重創(chuàng)。第五種耦合方式的作用下，純凈水、食物、藥品等物品爆發(fā)搶購風潮，搶購導致物價哄抬，由于搶購聚集的人群造成了各大超市門口交通堵塞，哈爾濱市所有交警都出來疏導交通。成千上萬的哈爾濱居民從23日開始擠滿了火車站，還訂光了所有能夠訂到的飛機票，出行旅客數(shù)量就像春運一樣，超過公共交通的承載能力[20]，社會系統(tǒng)正常運轉遭遇了前所未有的危機，社會功能系統(tǒng)的正常節(jié)奏被嚴重擾亂。

在此次哈爾濱經歷的松花江水污染中，第三種耦合作用方式即污染物與社會系統(tǒng)的耦合導致的災害后果也得到一定程度的體現(xiàn)。哈爾濱的中小學校由于停水致使餐飲和衛(wèi)生無法得到保證被迫停課[21]；某些醫(yī)院以及高校由于儲備用水不足亦受到不同程度的影響；與此同時，過冬中的哈爾濱市供熱系統(tǒng)也受到一定影響。

六、 結論

水體污染公共安全事件誘發(fā)實質是一系列復雜因素耦合作用的結果。宏觀而言，水體污染公共安全事件的誘發(fā)是關聯(lián)耦合向量——災害要素與承載載體在特定時空耦合作用導致的。中觀而言，水體污染公共安全事件的誘發(fā)是關聯(lián)耦合向量中的多種關聯(lián)耦合變量經過不同的耦合作用方式，使得水體污染造成的災害性后果累積、擴大并最終危害公共安全，推動其由常態(tài)向非常態(tài)轉變。因此，耦合作用是水體污染公共安全事件誘發(fā)中的動力來源，具體而言，是污染物與人的耦合作用、污染物與物的耦合作用、污染物與社會系統(tǒng)的耦合作用、信息與人的耦合作用、信息與社會系統(tǒng)的耦合作用等五種耦合作用方式在不同時空下的變遷推動了水體污染公共安全事件的發(fā)展和演化。揭示誘發(fā)中耦合作用動力以及耦合作用的具體模式，是認識水體污染公共安全事件誘發(fā)機理的基礎，其對于應急管理實戰(zhàn)的指導意義在于啟示應急管理工作者在正確認識不同耦合作用方式的基礎上積極探索具有針對性的解耦策略和措施。

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