廣東經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及實證分析

■ 李瑛珊 副教授（廣東省科技干部學(xué)院 廣東珠海 519090 ）

引言

經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展是各個國家和地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中必須面對的問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展進程的加快，環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的影響作用愈來愈明顯，兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為每個國家，尤其是發(fā)展中國家日益重視的問題。正確處理經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系，不僅關(guān)系到人類發(fā)展與生存環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到全球生態(tài)平衡和人類社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)（唐奈勒·梅多斯、丹尼斯·梅多斯，2001）。它們之間的關(guān)系一般可以表現(xiàn)為互相促進和互相制約兩個方面的關(guān)系：一方面，經(jīng)濟增長和環(huán)境保護互相促進，經(jīng)濟的高速發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境承載力增強，環(huán)境是經(jīng)濟增長的重要影響因素；另一方面，兩者互相制約，環(huán)境的承載力有限，它反過來制約其經(jīng)濟發(fā)展的速度（吳忠標(biāo)、陳勁，2001）。所以，經(jīng)濟與環(huán)境之間關(guān)系的研究已成為目前尤為重要的課題，深入研究區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題，明確區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)及變化趨勢，為制定區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)（陳志等，2009）。

2013年中國已成為全球第二大經(jīng)濟體，利用二三十年間完成了發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程，但經(jīng)濟的高速發(fā)展是以環(huán)境的破壞為代價的。資源相對短缺、霧霾天氣增多、水環(huán)境污染等環(huán)境問題，逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中迫切需要解決的問題。2002年國家環(huán)境保護總局測算中國的環(huán)境可持續(xù)指數(shù)在142個國家地區(qū)中僅排129位（張坤民等，2002），環(huán)境為我國經(jīng)濟高速發(fā)展付出了慘重的代價，人們已經(jīng)意識到經(jīng)濟與環(huán)境之間關(guān)系的緊密性，經(jīng)濟發(fā)展需要符合環(huán)境保護自身的規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)文獻

從研究歷程來看，國外經(jīng)濟學(xué)家利用經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型，采用定量研究方法的研究時間比較早，其發(fā)展過程大致可以分為：利昂惕夫利用投入產(chǎn)出模型，F(xiàn)orsund&Strom引入CGE模型，Grossman&Kuznets提出環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的假設(shè)和目前更關(guān)注以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)為視角研究經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展（高志剛，2009）。

21世紀(jì)以來國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家們更關(guān)注從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)視角出發(fā)，引入了多種評價模型，來評價我國經(jīng)濟和環(huán)境的關(guān)系。韓兆洲（2000）采用層次分析法構(gòu)建全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)體系；姚奕等（2010）運用投影尋蹤分類模型，建立經(jīng)濟-環(huán)境系統(tǒng)綜合評價的指標(biāo)體系；張效莉等（2007）利用超邊際分析理論構(gòu)建經(jīng)濟系統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)最優(yōu)決策模型；陳靜等（2004）應(yīng)用灰色GM模型分析社會、經(jīng)濟、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)狀況；閆海龍等（2014）利用協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢指數(shù)測算新疆經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r；李智國（2009）利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度確定云南省經(jīng)濟和環(huán)境系統(tǒng)的演進態(tài)勢等。在眾多研究方法中，利用協(xié)調(diào)發(fā)展度評價模型比較適合分析廣東省經(jīng)濟與環(huán)境關(guān)系。因此，從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的角度，利用協(xié)調(diào)發(fā)展度評價模型，科學(xué)、準(zhǔn)確地研究廣東經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展程度勢在必行。

經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）目的

從廣東經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的總體特征的現(xiàn)狀出發(fā)，秉承指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、全面性、層次性、區(qū)域性、可測性、可比性、動態(tài)性、實用可操作性原則，全面和系統(tǒng)地反映廣東經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護總體情況，力求將經(jīng)濟增長和環(huán)境保護結(jié)合起來，兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)的全面發(fā)展來綜合評價,分別對影響廣東經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的統(tǒng)計指標(biāo)予以篩選，構(gòu)建廣東經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)體系的建立

根據(jù)指標(biāo)體系選取的原則，確定廣東經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系為四個層次：第一層為目標(biāo)層，確立廣東經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系為目標(biāo)；第二層次為系統(tǒng)層，劃分為兩大系統(tǒng)——經(jīng)濟綜合發(fā)展指標(biāo)系統(tǒng)（J）和環(huán)境承載力綜合指標(biāo)系統(tǒng)（E）；第三層次為一級指標(biāo)層，其中經(jīng)濟綜合發(fā)展指標(biāo)系統(tǒng)分為經(jīng)濟實力指標(biāo)層（J1）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)層（J2）和經(jīng)濟效益指標(biāo)層（J3），環(huán)境承載力綜合指標(biāo)系統(tǒng)分為環(huán)境污染指標(biāo)（E1）、環(huán)境治理指標(biāo)（E2）、環(huán)境建設(shè)指標(biāo)（E3）；第四層次為二級指標(biāo)層，分別選取11項反映經(jīng)濟發(fā)展過程中工業(yè)化的主要經(jīng)濟發(fā)展綜合指標(biāo)和14項環(huán)境承載力綜合指標(biāo)，具體指標(biāo)劃分如表1所示。

1.經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)（J）。經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)用來綜合考察地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，劃分為：一是經(jīng)濟實力指標(biāo)層（J1），包括國內(nèi)生產(chǎn)總值（j1）、財政收入（j2）、全社會固定資產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值（j3）三個總量指標(biāo)，數(shù)值越大說明這個地區(qū)的經(jīng)濟實力越強；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)層（J2），第三產(chǎn)業(yè)比值（j4）能清晰、直觀地衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進程和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力最多的產(chǎn)業(yè)，從第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（j5）可以看出第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例；相對于重工業(yè)來講，輕工業(yè)對環(huán)境的影響要小得多，通過計算輕工業(yè)比重（j6）指標(biāo)有利于考察地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響；三是經(jīng)濟效益指標(biāo)層（J3），居民消費水平（j7）和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入（j8）是反映居民收入水平、結(jié)構(gòu)以及區(qū)域經(jīng)濟效益的典型指標(biāo)；地方公共財政預(yù)算收入增長速度（j9）和財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（j10）是區(qū)域經(jīng)濟運行效益的重要指標(biāo)，在一定程度上反映了財政在國民經(jīng)濟分配中支配權(quán)的大小，同時也反映了地區(qū)政府對經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展調(diào)控的能力；經(jīng)濟增長率（j11）是地區(qū)經(jīng)濟是否具有活力的重要指標(biāo)。

表1 廣東經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系

表2 1995-2012廣東經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)得分情況

表3 1995-2012年廣東經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載力協(xié)調(diào)狀況類型比較

2.環(huán)境承載力系統(tǒng)（E）。環(huán)境承載力系統(tǒng)主要考察地區(qū)工業(yè)污染情況，包括：一是環(huán)境污染指標(biāo)（E1）。它包括大氣、水和生態(tài)環(huán)境承載指標(biāo)三個方面指標(biāo)，其中，工業(yè)廢氣排放量（e1）和工業(yè)煙粉塵排放量（e3）考察工業(yè)廢氣排放對空氣污染情況，環(huán)境污染指標(biāo)都是總量指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)值越大說明對環(huán)境污染的程度就越高；二是環(huán)境治理指標(biāo)（E2）。它是指政府治理環(huán)境污染情況的相關(guān)指標(biāo)，包括企事業(yè)單位污染處理資金（e8）和當(dāng)年排污費總額（e9），指標(biāo)數(shù)值越大，說明政府環(huán)境保護程度越高，切實加強排污費的征收力度；工業(yè)廢氣治理設(shè)施總數(shù)（e10）和工業(yè)廢水治理設(shè)施總數(shù)（e11）說明政府為治理污染投入設(shè)備情況，政府投入治理的設(shè)備越多說明對環(huán)境治理的力度越大；三是環(huán)境建設(shè)指標(biāo)（E3）。它是指政府投入環(huán)境建設(shè)情況的相關(guān)指標(biāo)，包括環(huán)保投資占GDP的比重（e12）是國際上衡量環(huán)境保護問題的重要指標(biāo)，說明政府投資環(huán)境建設(shè)的力度；工業(yè)三廢綜合利用產(chǎn)值（e13）指標(biāo)數(shù)值越大，說明政府環(huán)境綜合建設(shè)力度越強；環(huán)保系統(tǒng)機構(gòu)數(shù)（e14）指標(biāo)在一定程度上說明了政府對環(huán)境建設(shè)的重視程度。

廣東經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)性分析

（一）數(shù)據(jù)來源和處理

在表1中二級指標(biāo)層中的指標(biāo)，從國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站和廣東省統(tǒng)計局網(wǎng)站搜集2004-2013年《廣東省統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，并查詢1996-2013年《廣東省統(tǒng)計年鑒》獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）指標(biāo)因子分析

鑒于所有一級指標(biāo)之間的相關(guān)性不是很大，本文以二級指標(biāo)為計算的基礎(chǔ)分別從經(jīng)濟和環(huán)境兩個系統(tǒng)進行因子分析。為了消除量綱，對原始數(shù)據(jù)采用軟件SPSS基于原始數(shù)據(jù)均值和標(biāo)準(zhǔn)差進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的方法z-score對數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化處理。實際分析結(jié)果表明，經(jīng)濟和環(huán)境系統(tǒng)中各指標(biāo)的KMO統(tǒng)計量均大于0.5，并通過Bartlett球形檢驗，適合做因子分析，選取的公共因子除了地方公共財政預(yù)算收入增長速度和經(jīng)濟增長速度兩個指標(biāo)提取50.5%的信息以外，其他變量都提取76%以上的信息，經(jīng)濟發(fā)展綜合系統(tǒng)提取特征值超過1的前2個因子，累計方差貢獻率為 84.226%；環(huán)境承載力系統(tǒng)各指標(biāo)的KMO統(tǒng)計量為0.585，也適合做因子分析，Bartlett球形檢驗的Sig.取值為0.000，表示接收各變量是相關(guān)的假設(shè)，選取的公共因子除了工業(yè)廢水治理設(shè)施總數(shù)指標(biāo)提取61.5%為信息以外，其他變量提取的信息均超過73%，環(huán)境承載力系統(tǒng)提取3個因子，這3個因子的特征值超過1，累計方差貢獻率為85.128%。利用SPSS計算出兩個系統(tǒng)的公共因子，以提取的公共因子為變量，以每個共因子的方差貢獻率做權(quán)數(shù)，對每個因子進行加權(quán)，然后加總得到廣東1995-2012年經(jīng)濟發(fā)展綜合指標(biāo)和環(huán)境承載力綜合指標(biāo)綜合得分，如表2所示。

（三）協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度衡量

建立經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)和環(huán)境承載系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展模型，設(shè)j1、j2、j3…jn為描述廣東經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)特征的n個指標(biāo)，e1、e2、e3…em為描述環(huán)境承載力系統(tǒng)的m個指標(biāo)，構(gòu)建評價廣東經(jīng)濟發(fā)展評價函數(shù)K（J）和環(huán)境承載力系統(tǒng)評價函數(shù)H（E）如公式（1）和環(huán)境承載力系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度公式

（2），其中k為調(diào)節(jié)系數(shù)，k≥2，這里涉及到經(jīng)濟和環(huán)境兩個系統(tǒng)所以k取值2。

引進協(xié)調(diào)發(fā)展度指標(biāo)，來體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)和環(huán)境承載力系統(tǒng)的差異性，度量兩個系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的程度，用符號D來表示為公式（3），公式（4）中 a、b代表經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境承載力兩個系統(tǒng)按照重要性程度確定的權(quán)數(shù)，這里取值為a=b=0.5。

（四）經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)與環(huán)境承載力系統(tǒng)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度評價

將因子分析中提取的公共因子利用極值標(biāo)準(zhǔn)化的方法進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以每個共因子的方差貢獻率為權(quán)數(shù)，分別計算出K（J）和H（E），再代入式（2）-（4），最終得到各年度廣東經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境承載力協(xié)調(diào)度C和協(xié)調(diào)發(fā)展度D（見表3）。將協(xié)調(diào)度C劃分為：C很差0-0.19，較差0.2-0.39，一般0.4-0.59，較好0.6-0.79，很好0.8-0.89，非常好0.9-1；協(xié)調(diào)發(fā)展度D劃分為五個檔次：D失調(diào)衰退型0-0.29，過渡類型0.3-0.49，基本協(xié)調(diào)0.5-0.69，高度協(xié)調(diào)0.7-0.89，優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)0.9-1。

總體來說，從協(xié)調(diào)度C 劃分來看，1995-2012年廣東經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載力系統(tǒng)協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出先上升，后緩慢下降，再上升的波浪式發(fā)展趨勢。具體來說1995、1996年廣東經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載力系統(tǒng)協(xié)調(diào)很好，1996-2011年其協(xié)調(diào)程度為非常好，2002-2004年經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)和環(huán)境承載系統(tǒng)協(xié)調(diào)性有所下降，協(xié)調(diào)性為很好，2005、2006年協(xié)調(diào)性出現(xiàn)上升趨勢，二者協(xié)調(diào)性調(diào)整為很好，2007-2011年協(xié)調(diào)性非常好，2012年協(xié)調(diào)性又有所下降。

進一步從經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)與環(huán)境承載力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度D劃分來看，1995-2012年廣東經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)與環(huán)境承載力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)出倒“U”特征，可以劃分為三個階段：一是1995-1999年屬于過渡類型，兩個系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度的數(shù)值在0.3-0.49之間，經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)和環(huán)境承載力系統(tǒng)處于低水平的互相促進發(fā)展階段，且經(jīng)濟發(fā)展評價低于環(huán)境承載評價屬于經(jīng)濟發(fā)展滯后型，說明廣東經(jīng)濟發(fā)展水平明顯低于環(huán)境承載能力；二是2000-2006年屬于基本協(xié)調(diào)類型，經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)指數(shù)增加的同時，環(huán)境承載力指數(shù)也大幅度增加，經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)和環(huán)境承載力系統(tǒng)都有了巨大發(fā)展，處于互相促進共同發(fā)展階段，但廣東經(jīng)濟增長落后于環(huán)境的發(fā)展；三是2007-2012年為高度協(xié)調(diào)類型，這一時期廣東以“經(jīng)濟建設(shè)為中心”使經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，廣東在經(jīng)濟發(fā)展的同時開始關(guān)注環(huán)境承載力水平的提升，逐步加大對環(huán)境保護的投入，提高環(huán)境承載力水平，尤其是2009、2010年經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)與環(huán)境承載系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展接近均衡，二者的關(guān)系最為理想，然而廣東經(jīng)濟的高速發(fā)展是以破壞環(huán)境為代價，環(huán)境承載力出現(xiàn)退化，環(huán)境系統(tǒng)為經(jīng)濟的發(fā)展付出慘重的代價，二者此消彼長。

結(jié)論與政策建議

本文基于因子分析測算了1995-2012年廣東經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)與環(huán)境承載力系統(tǒng)協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度，并將廣東經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)與環(huán)境承載力系統(tǒng)劃分為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載系統(tǒng)過渡類型、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載系統(tǒng)基本協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載系統(tǒng)高級協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。由上分析得出以下結(jié)論：

廣東經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)和環(huán)境承載系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展度不斷提升。20世紀(jì)90年代以來，廣東的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度的數(shù)值從1995年的0.386提升到2010年的0.826，說明兩個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性不斷加強。

廣東經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境系統(tǒng)互相促進共同發(fā)展。15年來廣東經(jīng)濟快速發(fā)展并取得了顯著的成效，GDP總值多年蟬聯(lián)全國第一，第三次產(chǎn)業(yè)所占的比重不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在廣東經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，開始逐年增加對環(huán)境保護的投入力度，環(huán)境保護投資占GDP比重從1995年的0.64%增加到2010年的3%；另外，環(huán)境的發(fā)展又促進了經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐年降低污染治理成本，用環(huán)境科技支撐經(jīng)濟發(fā)展，促進廣東經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。同時，廣東省環(huán)境保護廳近年頒發(fā)多部環(huán)境法規(guī)，為提升廣東經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境承載系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅實的政策保障。

廣東經(jīng)濟目前面臨環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的制約。從1995-2010年廣東逐步從工業(yè)化初期進入工業(yè)化后期，這15年間廣東高質(zhì)量地完成工業(yè)化，步入工業(yè)化后期發(fā)展階段。目前，廣東首要任務(wù)是完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，第三產(chǎn)業(yè)在金融、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)膸酉卤３州^快的增長速度，成為推動廣東經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的重要動力。但廣東的經(jīng)濟發(fā)展目前面臨環(huán)境發(fā)展的約束，應(yīng)積極制定廣東經(jīng)濟增長和環(huán)境發(fā)展的“生態(tài)紅線”，完成每年國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。但在環(huán)境方面還存在著許多問題，如：資源能源利用率較低、工業(yè)污染物的排放量比較嚴(yán)重、城市生活污染、大氣污染每況愈下，環(huán)境問題又反作用于經(jīng)濟發(fā)展，影響廣東經(jīng)濟增長速度。

因此，應(yīng)正確處理經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系，促進廣東經(jīng)濟快速健康發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程，發(fā)揮市場機制，創(chuàng)新環(huán)保制度，建立科學(xué)高效的環(huán)境監(jiān)管體系。

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