以高端產(chǎn)業(yè)鏈鍛造一流產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)

在經(jīng)濟(jì)處于新舊增長(zhǎng)動(dòng)力換擋，經(jīng)濟(jì)脆弱性愈發(fā)明顯，亟須新產(chǎn)業(yè)鏈提供新增長(zhǎng)區(qū)間的關(guān)鍵時(shí)間窗口，《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)布，正逢其時(shí)。

《中國(guó)制造2025》是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)“從制造業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，縮短在高端領(lǐng)域與國(guó)際差距”的“三個(gè)10年”戰(zhàn)略中的第一步，主線是信息化與工業(yè)化深度融合，“云聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工業(yè)”融合有望成為我國(guó)新一輪制造發(fā)展制高點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)“中國(guó)制造”升級(jí)為“中國(guó)智造”。

從嚴(yán)格的意義上說，這并非簡(jiǎn)單意義上的中國(guó)版“工業(yè)4.0”，而是中國(guó)在已有高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合全球新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，配合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進(jìn)而全面提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈分工水平與獲益程度而制定的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)計(jì)劃。《中國(guó)制造2025》如能在執(zhí)行層面得到強(qiáng)有力的貫徹，成為有關(guān)參與主體廣泛行為自覺，則十年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)內(nèi)涵及全球競(jìng)爭(zhēng)力有望跨越式提升?，F(xiàn)在最令人擔(dān)心的是，在財(cái)富觀念扭曲、產(chǎn)業(yè)資本的邊際技術(shù)投入熱情遞減的今天，《中國(guó)制造2025》這幅向“制造強(qiáng)國(guó)”進(jìn)軍的清晰路線圖，會(huì)否在實(shí)際落實(shí)過程中被人為縮水？

中國(guó)制造“大而不強(qiáng)”

毋庸置疑，制造業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)代化水平是衡量一國(guó)綜合實(shí)力的最重要指標(biāo)。從全球工業(yè)變遷史來看，無論是19世紀(jì)的超級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)英國(guó)還是二戰(zhàn)以來一直雄踞全球超級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之巔的美國(guó)，均建立了最為發(fā)達(dá)的工業(yè)體系。時(shí)至今日，英國(guó)盡管已滑落為全球二流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但英國(guó)依然在部分高端制造業(yè)領(lǐng)域擁有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。至于全球首席經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)，盡管在5年前將全球第一制造業(yè)大國(guó)的位置讓給了中國(guó)，但沒有人否認(rèn)，美國(guó)依然握有全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)體系。而且在可預(yù)計(jì)的將來，這一地位估計(jì)都不會(huì)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。換句話說，除非中國(guó)在主要制造業(yè)領(lǐng)域都培育出類似華為這樣的一流企業(yè)，使得中國(guó)版的蘋果、GE、波音等得以橫空出世，否則，中國(guó)要取代美國(guó)成為全球首席制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，短期內(nèi)幾乎沒有可能性。

從這個(gè)角度而言，《中國(guó)制造2025》的出臺(tái)，是中國(guó)在對(duì)整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面體檢的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的核心要素，打造中國(guó)“經(jīng)濟(jì)高邊疆”的應(yīng)然之舉。而從該規(guī)劃提出的九大任務(wù)、十大重點(diǎn)領(lǐng)域和五項(xiàng)重大工程來看，均是說易行難的系統(tǒng)性工程。中國(guó)應(yīng)該以“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃為牽引，在整固既有制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以高端裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略性跨越為突破口，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，顯著提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈的獲益程度，順勢(shì)完成由世界第一制造業(yè)大國(guó)向首席制造業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

眾所周知，中國(guó)制造業(yè)在規(guī)模上早已做到世界第一，不過，中國(guó)制造業(yè)取得的炫目成就并不能掩蓋其與世界一流制造業(yè)強(qiáng)國(guó)之間的巨大差距。且不說中國(guó)制造的某些產(chǎn)品在質(zhì)量和安全方面尚有待改進(jìn)和提高。就中國(guó)制造業(yè)的整體來看，現(xiàn)階段中國(guó)制造業(yè)中相當(dāng)比例仍然以生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主導(dǎo)，處于國(guó)際垂直分工體系中的中低端。由于受到資本積累能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的限制，中國(guó)制造業(yè)在參與國(guó)際分工時(shí)，一般充當(dāng)以下兩種配角：一種是發(fā)展來料加工型的制造業(yè)。由于中國(guó)勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，跨國(guó)公司就把中國(guó)作為工業(yè)品的生產(chǎn)加工基地。原材料和零部件的供應(yīng)及產(chǎn)成品的銷售都由跨國(guó)公司控制，通過大進(jìn)大出的方式，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。中國(guó)作為生產(chǎn)加工基地主要賺取人工費(fèi)用，并實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就業(yè)。第二種角色是原材料的采購(gòu)和零部件的制造實(shí)行本土化為主，跨國(guó)公司控制著研發(fā)和市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)企業(yè)仍然充當(dāng)著跨國(guó)公司的生產(chǎn)車間。

中國(guó)制造企業(yè)整體技術(shù)力量還很薄弱，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，事實(shí)上，中國(guó)2014年創(chuàng)造的10萬億美元的GDP中，來自有競(jìng)爭(zhēng)力的高科技行業(yè)創(chuàng)造的不到1/6，而其中絕大部分又是由在中國(guó)投資的外資企業(yè)創(chuàng)造的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國(guó)和日本的4%、德國(guó)的5.5%。到目前為止還沒有出現(xiàn)可與GE、西門子、豐田等世界頂級(jí)企業(yè)抗衡的中國(guó)企業(yè)。已經(jīng)入選世界500強(qiáng)的少數(shù)制造企業(yè)主要是從規(guī)模上達(dá)到了世界級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，若以品牌、技術(shù)、管理、盈利水平等綜合指標(biāo)來衡量則與世界級(jí)跨國(guó)公司尚有巨大差距。

中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工同樣尷尬。對(duì)于一個(gè)非常欠缺自主品牌又很少掌握定價(jià)權(quán)的新興經(jīng)濟(jì)體來說，盡管貿(mào)易進(jìn)出口總額已連續(xù)兩年位列世界第一，貿(mào)易總額達(dá)到4.303萬億美元，出口總額達(dá)到2.34萬億美元（其中裝備制造業(yè)出口額約為1100億美元）頭頂世界第一出口大國(guó)的光環(huán)，但細(xì)細(xì)算來，其戰(zhàn)略價(jià)值并不像想象中的那樣大。以美中貿(mào)易結(jié)構(gòu)為例，表面看來，中國(guó)是最大獲益方，實(shí)際上卻是不折不扣的打工者。中國(guó)對(duì)美紡織品出口企業(yè)的平均利潤(rùn)率只有2%～3%。即便是大宗的機(jī)電產(chǎn)品出口也主要以加工貿(mào)易為主，而且多是美國(guó)在華投資企業(yè)所生產(chǎn)。明眼人都知道，蘋果、波音、通用電氣等跨國(guó)公司才是最大獲利者。因此，所謂的中美貿(mào)易失衡盡管可以簡(jiǎn)單地從數(shù)字上分析，但更應(yīng)站在價(jià)值獲益的角度來解剖?；诤笳叩姆治觯袊?guó)對(duì)美出口產(chǎn)品由于主要集中在低附加值產(chǎn)品領(lǐng)域，企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，嚴(yán)重依賴國(guó)外的技術(shù)創(chuàng)新，因而盈利水平受到嚴(yán)重限制和擠壓；與此相反，在華美國(guó)跨國(guó)公司通過產(chǎn)品鏈條內(nèi)的垂直分工，在中國(guó)投資生產(chǎn)低附加值零件和整機(jī)裝配，同時(shí)進(jìn)口凝聚技術(shù)精華的高附加值部件，并拿走了大部分利潤(rùn)。因此，中國(guó)加入WTO后，盡管對(duì)美出口快速增長(zhǎng)，實(shí)際分工地位卻不升反降。美國(guó)曾經(jīng)緊抓人民幣匯率問題不放，就是看到中國(guó)出口企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的代工（OEM）格局下對(duì)匯率穩(wěn)定高度依賴的弱點(diǎn)，來敲打中國(guó)經(jīng)濟(jì)的敏感神經(jīng)。

提升分工水平與獲益程度，創(chuàng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力品牌

正如工信部部長(zhǎng)苗圩所言，大而不強(qiáng)的中國(guó)制造業(yè)，亟需在一些重大技術(shù)和重大裝備領(lǐng)域取得突破，亟需培育一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。而無論是關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的重大突破，還是作為凝聚上述技術(shù)的企業(yè)的涌現(xiàn)，均離不開蘊(yùn)含高風(fēng)險(xiǎn)的先導(dǎo)性技術(shù)投入，離不開全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造，離不開政府強(qiáng)有力的宏觀協(xié)調(diào)，更離不開產(chǎn)業(yè)資本的技術(shù)深耕與產(chǎn)業(yè)鏈打造。

鑒往知來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再明示：以一流的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體系為底基，結(jié)合全球范圍的金融資本力和貿(mào)易主導(dǎo)力，是一國(guó)作為超級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的三大核心要素。中國(guó)要完成由貿(mào)易和制造大國(guó)向產(chǎn)業(yè)與資本強(qiáng)國(guó)的升級(jí)，至少需要四個(gè)“五年”規(guī)劃的時(shí)間跨度。在此過程中，必須以大當(dāng)量、可持續(xù)的前瞻性技術(shù)投入引領(lǐng)全球技術(shù)革命的變遷，并培育和造就一大批能夠主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)分工的高端制造業(yè)企業(yè)。惟其如此，中國(guó)才能夯實(shí)作為一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的核心基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段，中國(guó)尚難通過大規(guī)模創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際品牌以及核心技術(shù)的掌握來實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。但某些具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)理應(yīng)在承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，通過自主創(chuàng)新，提高中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位與獲益程度。一方面，要通過嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)來提高技術(shù)能力，進(jìn)而提升在國(guó)際分工中的位置；另一方面，已經(jīng)參與產(chǎn)品價(jià)值鏈分工的出口企業(yè)應(yīng)該重視在“國(guó)際代工”中通過市場(chǎng)份額的追趕獲得較多的資金積累，同時(shí)培養(yǎng)自己的國(guó)際市場(chǎng)意識(shí)，熟悉國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作，增強(qiáng)企業(yè)的學(xué)習(xí)和組織能力，從而使自己進(jìn)一步向產(chǎn)品分工的高端方面延伸，著力提高自主創(chuàng)新水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”和“中國(guó)設(shè)計(jì)”向“中國(guó)智造”和“中國(guó)創(chuàng)造”的飛躍。

而創(chuàng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌同樣是中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)路徑。基于此，中國(guó)必須在創(chuàng)新環(huán)境、金融服務(wù)、政策配套以及新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面盡快補(bǔ)課，盡快降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，激發(fā)市場(chǎng)主體的營(yíng)商稟賦與技術(shù)創(chuàng)新積極性，除了基礎(chǔ)性的技術(shù)投入需要逐年加大之外，還要解放中國(guó)歷來相對(duì)內(nèi)斂的文化慣性，營(yíng)造全社會(huì)敢于冒險(xiǎn)和敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的創(chuàng)新性思維，更要結(jié)合中國(guó)日益增強(qiáng)的金融服務(wù)能力和不斷擴(kuò)充的貿(mào)易邊界，將中國(guó)制造的國(guó)內(nèi)外兩個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)有效聯(lián)動(dòng)起來，構(gòu)建中國(guó)制造在發(fā)達(dá)市場(chǎng)、廣大新興市場(chǎng)以及其他發(fā)展中國(guó)家的梯度供給體系。