城市雕塑向何處去？

城市雕塑作為城市公共空間藝術(shù)的一種形式，其概念也在不斷擴(kuò)展與外延。從20世紀(jì)80年代初建立的上海城市雕塑建設(shè)管理機(jī)制也將隨之步入新的發(fā)展時期，適應(yīng)社會新常態(tài)，將藝術(shù)文化更好的融合于城市空間，打造城市品牌和塑造城市形象，建設(shè)有文化內(nèi)涵、有創(chuàng)新活力的當(dāng)代城市空間藝術(shù)。

上海作為我國經(jīng)濟(jì)中心，城市發(fā)展已初具國際大都市的物質(zhì)基礎(chǔ)，對城市環(huán)境、城市品質(zhì)、城市魅力的提升提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人民在物質(zhì)生活得到滿足后，需要更為精致、更有品味的城市文化生活和城市公共空間藝術(shù)。城市雕塑作為城市公共空間藝術(shù)的一種形式，其概念也在不斷擴(kuò)展與外延。從20世紀(jì)80年代初建立的上海城市雕塑建設(shè)管理機(jī)制也將隨之步入新的發(fā)展時期，適應(yīng)社會新常態(tài)，將藝術(shù)文化更好地融合于城市空間，打造城市品牌和塑造城市形象，建設(shè)有文化內(nèi)涵、有創(chuàng)新活力的當(dāng)代城市空間藝術(shù)。

上海城市雕塑管理的建設(shè)與發(fā)展

20世紀(jì)80年初代初，在劉開渠，曹大澄，王克慶等先生的共同努力下，中宣部批準(zhǔn)成立全國城市雕塑管理機(jī)構(gòu)等事宜。1982年，全國城市雕塑規(guī)劃組建立。1985年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意成立了上海市城市雕塑委員會。1996年3月發(fā)布《上海市城市雕塑建設(shè)管理辦法》。

21世紀(jì)初，隨著上海申博的成功，為適應(yīng)新形勢的需要，2003年，上海市城市雕塑委員會辦公室歸屬市規(guī)劃局行政管理。同年起，開展了《上海市城市塑總體規(guī)劃》的編制工作。與此同時，建立了“上海城市雕塑專項(xiàng)資金”，主要用于提高上海城市雕塑水平、雕塑總體規(guī)劃編制，重大雕塑建設(shè)方案的策劃征集，上海城市雕塑藝術(shù)中心平臺建設(shè)、雕塑公園籌劃以及國際性雕塑展和雕塑研討會組織等工作。

在30余年的發(fā)展中，上海城市雕塑建設(shè)在市委、市政府和市城雕委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了“三層兩級”和“四位一體”城雕管理運(yùn)作機(jī)制。目前，上海城雕建設(shè)總量已達(dá)3500余座，其中僅2003年來就新建城雕2500余座，并涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀城雕作品。在全國歷次優(yōu)秀城雕作品評選中，上海獲獎總數(shù)都占全國總數(shù)的10%以上。雖然上海城雕建設(shè)已在全國處于領(lǐng)先地位，但與紐約、巴黎等國際化大都市相比，上海城雕建設(shè)在質(zhì)量、數(shù)量、水平上還有較大差距。

國外城市公共藝術(shù)管理機(jī)制——百分比計劃

美國第二大城市洛杉磯藉1984年舉辦奧運(yùn)會之機(jī)，由國家組織成立了基金會負(fù)責(zé)實(shí)施，即美國國家藝術(shù)基金會。凡在本轄區(qū)內(nèi)的所有新建設(shè)項(xiàng)目，必須撥出該項(xiàng)目總建設(shè)資金的1%用于公共藝術(shù)建設(shè)或各類藝術(shù)活動，為公共藝術(shù)建設(shè)提供了資金保障，緣此大批著名藝術(shù)家的優(yōu)秀作品樹立在了公共空間，成為了該城市的標(biāo)志。

目前，據(jù)了解，公共藝術(shù)百分比計劃已在美國、法國、意大利、瑞典、德國、挪威、瑞士、丹麥、日本等國家實(shí)行，其中丹麥的公共藝術(shù)比例已達(dá)到2%，這些國家的公共藝術(shù)設(shè)置都具有完整的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。同時，國外公共藝術(shù)建設(shè)資金的另一個重要來源是藝術(shù)基金會制度。

對于我國而言，源于多方原因，國外公共藝術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)只能參考而無法照搬，同時國內(nèi)各地方城市雕塑建設(shè)管理現(xiàn)狀與上海相仿，上海城市雕塑建設(shè)管理要有突破，只有立足自身的創(chuàng)新和完善，制定適合上海實(shí)際的城市雕塑管理方式。

上海城市雕塑管理面臨的主要瓶頸

1.法律與法規(guī)

根據(jù)對上海城市雕塑建設(shè)現(xiàn)狀的普查統(tǒng)計，在對城市雕塑建設(shè)推進(jìn)工作的現(xiàn)狀調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城市雕塑難于按照要求落地，作品質(zhì)量難于把控，城市雕塑建設(shè)推進(jìn)工作瓶頸凸顯，總體反應(yīng)上海公共空間缺少文化內(nèi)涵，而分析其主要原因是由于城市雕塑法律修訂滯后，相關(guān)法規(guī)缺失。

上海城市雕塑建設(shè)的主要法律依據(jù)是1996年頒布的《上海市城市雕塑建設(shè)管理辦法》。同時，上海城市雕塑建設(shè)管理的相關(guān)依據(jù)源于2003年上海市十二屆人大常委會八次會議批準(zhǔn)頒布《上海市城市規(guī)劃條例（修正案）》。但在2010年修訂頒布的新《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》中，則將城市雕塑內(nèi)容刪減，使得城市雕塑建設(shè)推進(jìn)工作法律依據(jù)更為不足。

2.建中與建后

在城雕建設(shè)期間，由于缺少有力的雕塑制作監(jiān)制和雕塑制作驗(yàn)收環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)制制度，以至于時常出現(xiàn)制作完成的雕塑與方案效果圖截然不同；在城雕建設(shè)落成后，缺少對雕塑基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)牢固程度、焊接材料工藝等內(nèi)容規(guī)范性及強(qiáng)制性的驗(yàn)收程序，長期形成了揭幕即為驗(yàn)收合格的情況。

城市雕塑建后管理是城市雕塑管理的艱巨工作。由于缺少相應(yīng)的建后管理要求，經(jīng)常出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致建成后的城市雕塑常處于無人管理的境地，建后管理變成口頭。同時，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，不按規(guī)劃建設(shè)的，同樣變得難以解決。

3.資金的籌集

目前，上海城雕建設(shè)資金多自來源于非常態(tài)化、制度化的政府專項(xiàng)撥款。由于法律法規(guī)不完善，而城雕建設(shè)屬于公益性項(xiàng)目，難以由建設(shè)項(xiàng)目出資，企事業(yè)單位自助和社會捐助存在不穩(wěn)定性，難以依托。

新常態(tài)下城市雕塑管理的探索

根據(jù)新時期發(fā)展要求，城市雕塑建設(shè)管理的法律法規(guī)關(guān)系到其正確發(fā)展的軌道，需要實(shí)現(xiàn)城市雕塑建設(shè)有法可依，有章可循，合理有序的發(fā)展。

城市雕塑推進(jìn)機(jī)制體制是城市雕塑建設(shè)的重要保障。須依賴區(qū)縣政府的支持和相關(guān)部門及建設(shè)單位的參與配合共同完成，調(diào)動各方力量共同推進(jìn)城雕工作的開展。

城市雕塑規(guī)劃的落實(shí)是城市雕塑建設(shè)推進(jìn)的重要抓手，應(yīng)將城市雕塑作為建設(shè)項(xiàng)目的重要組成。在城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中，在選址、土地出讓、規(guī)劃設(shè)計要求核提時，將城雕建設(shè)要求一并納入規(guī)劃條件。

堅(jiān)持多渠道經(jīng)費(fèi)籌集，建立以政府專項(xiàng)資金、項(xiàng)目建設(shè)資金為主的籌集方式。鼓勵并獎勵“企業(yè)、事業(yè)單位資助”和“社會捐款和捐助”等形式。

城市雕塑的轉(zhuǎn)型與發(fā)展——城市公共空間藝術(shù)文化建設(shè)

在社會經(jīng)濟(jì)、文化高速發(fā)展的過程中，在城市建設(shè)建設(shè)過程中，道路，建筑、廣場及高架等設(shè)施給城市留下了許多粗糙，無奈的灰色空間。“城市雕塑”的概念需融合在更深更廣的城市公共空間藝術(shù)的理念中，有效促進(jìn)城市待開發(fā)地區(qū)及灰色與無奈空間的改造，提升城市公共空間凝聚力和活力。

公共空間藝術(shù)文化存在于城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)之中，行政管理部門作為城市的建設(shè)者和管理者，面向時代發(fā)展所帶來的藝術(shù)轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新為理念來指導(dǎo)城市公共空間藝術(shù)文化的建設(shè)和管理。積極營造寬松的公共空間藝術(shù)創(chuàng)作的機(jī)會，激勵藝術(shù)家們的創(chuàng)作熱情，倡導(dǎo)一種開放的社會氛圍，爭取不同風(fēng)格的公共空間藝術(shù)作品實(shí)施的可行性。以創(chuàng)新的意識來解決現(xiàn)實(shí)中的瓶頸，積極采取研究規(guī)范的修編問題，在具體問題上應(yīng)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，建立合理的對話機(jī)制，加強(qiáng)行政人員、策劃人，設(shè)計師、藝術(shù)家和民眾的溝通，達(dá)到公共空間藝術(shù)文化建設(shè)的互動，實(shí)現(xiàn)公共空間藝術(shù)文化的共和！共建！共享！