適應(yīng)新常態(tài) 搶抓新機遇 推進新發(fā)展

新常態(tài)，是指當(dāng)前和今后很長一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出的一種新的長期態(tài)勢。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是做好經(jīng)濟工作的基本前提。

主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)

主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，是中央經(jīng)濟工作會議提出的一項總要求。新常態(tài)帶來經(jīng)濟運行新特征、新規(guī)律、新要求，只有主動適應(yīng)，科學(xué)把握，積極作為，才能搶占先機，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

（一）適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)要保持“新心態(tài)”。

新常態(tài)下，一方面，經(jīng)濟要保持穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化升級，發(fā)展方式要從要素驅(qū)動、投資拉動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動;一方面，新常態(tài)尚未完全建立，舊模式已難以為繼，必然會面臨諸多矛盾、困難和挑戰(zhàn)，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的陣痛、發(fā)展理念和發(fā)展思維的調(diào)整、傳統(tǒng)發(fā)展慣性深刻影響。因此，必須要用新心態(tài)、新思維、新理念適應(yīng)新發(fā)展。心態(tài)決定狀態(tài)、狀態(tài)決定成敗。首先，要有正確的“認知心態(tài)”。不再一味地追求發(fā)展速度，不能偏頗的理解和簡單的歸結(jié)為低速發(fā)展甚至不發(fā)展，更不能作為“為官不為”的借口，而是要保持合理的發(fā)展速度，提高發(fā)展的質(zhì)量效益。其次，要有從容應(yīng)對的“平常心態(tài)”，要努力克服經(jīng)濟發(fā)展短期的陣痛，不計一時之得失，以“風(fēng)物長宜放眼量”的戰(zhàn)略眼光，著眼長遠，保持定力，從容應(yīng)對。第三，要有正確的“政績心態(tài)”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，必然要主動摒棄落后產(chǎn)能、培育新的產(chǎn)能替代，可能對經(jīng)濟指標(biāo)有影響，甚至影響顯績，所以，要有忍受寂寞的耐心，甘為人梯的苦心，老驥伏櫪的雄心和“功成不必在我”的包容心，把追求經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益作為新的“政績觀”。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)要更加“主動作為”。

新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)改變，未來10年，將主要從出口、投資拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需消費和創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，內(nèi)需消費的潛力巨大，深化改革釋放紅利的空間巨大，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”等蘊藏著巨大的發(fā)展機遇。逆水行舟、不進則退，一定要按照新常態(tài)下的新要求，立足當(dāng)前，著眼長遠，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革攻堅、開放合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合扶貧等方面，更加主動有為，化被動為主動，變?nèi)鮿轂閮?yōu)勢，挖掘消費潛力、釋放改革紅利、增強創(chuàng)新驅(qū)動，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）準確判斷新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展重點，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

誰將成為未來中國經(jīng)濟的“領(lǐng)頭雁”，誰就將是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的重點?；仡櫸覈母镩_發(fā)的歷程發(fā)現(xiàn)，行業(yè)“領(lǐng)頭雁”十年一輪替。上個世紀80年代為滿足溫飽，是紡織、食品等輕工工業(yè)率先發(fā)展，90年代后，人們追求“用”的滿足，耐用消費品彩電、冰箱、洗衣機等家電行業(yè)成為“領(lǐng)頭雁”。進入21世紀后，“住”“行”需求增加，房地產(chǎn)、汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)“爆發(fā)式”增長，并帶動鋼鐵、煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)高速增長。未來十年，中國經(jīng)濟的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為行業(yè)“領(lǐng)頭雁”的潛力巨大。國外經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP達到一定水平后，消費結(jié)構(gòu)向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，部分居民的消費重心向教育、文化、健康等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場需求。當(dāng)前，我國人均GDP已超過6000美元，“吃穿住行”基本滿足，新“五大需求”——“學(xué)樂安康美”（即：學(xué)習(xí)需求、快樂需求、安全需求、健康需求、美麗需求）的需求越來越多，而這些需求都要通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來滿足。

可以預(yù)見，以下四大類現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)將得到大發(fā)展：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。包括金融業(yè)、物流、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)性服務(wù)業(yè)。在發(fā)達國家，這一行業(yè)發(fā)展最快，其比重達到50%以上，而我國僅為15%;二是文化產(chǎn)業(yè)。包括文化創(chuàng)意、影視娛樂、教育培訓(xùn)、數(shù)字動漫等。美國、日本的占比分別為17%和12%，而我國為3%;三是健康產(chǎn)業(yè)。包括養(yǎng)老健身、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等等。這一產(chǎn)業(yè)被稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后全球“財富第五波”，發(fā)達國家占比超過15%，而我國為4%-5%;四是旅游休閑業(yè)。包括吃住行游購娛主要環(huán)節(jié)和與旅游相關(guān)的各個行業(yè)。2015年世界發(fā)達國家進入“休閑時代”，世貿(mào)組織預(yù)測，2020年底中國將成為世界第一旅游大國。國家已將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)，并出臺了《旅游法》。各類跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)也不斷涌現(xiàn)。

主動適應(yīng)新常態(tài)，把握新機遇，推進民族地區(qū)新發(fā)展

作為民族地區(qū)來說，面對經(jīng)濟新常態(tài)，更要在觀念上適應(yīng)，認識上到位，方法上對路，工作上得力，才能把握住新常態(tài)帶來的“新機遇”，實現(xiàn)追趕跨越。

雷波距宜賓190公里，具有七大戰(zhàn)略功能。一是能提供兩位于三峽電站的清潔能源;二是能夠保證三峽大壩的安全;三是加快開發(fā)國家急需的戰(zhàn)略資源;四是建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障;五是提供800公里的黃金航道;六是連接云南的橋頭堡，實現(xiàn)上海、云南“兩頭”開發(fā);七是促進川滇黔地區(qū)，特別是烏蒙山區(qū)的加快開發(fā)。雷波縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣，一方面是基礎(chǔ)差、底子薄，起步晚，總量低，欠開發(fā)、欠發(fā)達;另一方面是境內(nèi)資源富集、機遇疊加、潛力巨大，有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。

（一）持續(xù)不斷的投資拉動，促進縣域經(jīng)濟在新常態(tài)下發(fā)展壯大。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，縣委政府變開發(fā)程度相對較低的“劣勢”為發(fā)展背負的轉(zhuǎn)型升級壓力相對較小的“優(yōu)勢”，高位切入、輕裝上陣，直接走一條高效、低成本、可持續(xù)的發(fā)展道路。繼續(xù)實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)立縣、城建亮縣、旅游興縣、民生和縣”戰(zhàn)略，打好資源經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、流域經(jīng)濟、通道經(jīng)濟和節(jié)點經(jīng)濟“五張牌”，著力打造百億級水電、百億級磷化工、百億級旅游業(yè)、五十億級特色農(nóng)業(yè)、二十億級礦冶“五大產(chǎn)業(yè)集群”，建成“五大基地”，即把雷波建設(shè)成中國水電產(chǎn)業(yè)基地、中國新興磷化工基地、中國優(yōu)質(zhì)臍橙基地、四川重要農(nóng)副土特產(chǎn)生產(chǎn)加工基地和川滇結(jié)合部旅游集散地，實現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即攀西地區(qū)通江達海的橋頭堡、涼山東部交通樞紐和涼山東部經(jīng)濟發(fā)展高地。

（二）抓新型工業(yè)，把工業(yè)強縣作為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的重要支撐。

依托儲量達22億噸的磷礦和富集的水能風(fēng)電等“六大資源”，重點瞄準新型磷化工，大力發(fā)展電子級、食品級、藥品級磷化工產(chǎn)品，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端，力爭通過三到五年的努力，打造百億級水電、百億級磷化工、二十億級礦冶，把雷波建成中國水電產(chǎn)業(yè)基導(dǎo)、中國新型磷化工基地、中國清潔能源基地。目前，裝機1386萬千瓦、全國建成的第二大水電站-溪洛渡電站全部投產(chǎn)，規(guī)劃的“一基地，兩集群”中小水電站在建和建成的有17座，裝機40萬千瓦，裝機容量50萬千瓦的風(fēng)電明年啟動建設(shè)。按“一園多組團”布局的山地型磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐湖北洋豐、山東施可豐、新都化工等6家磷化工企業(yè)。三年來，園區(qū)累計實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，上繳利稅10個億，3000余農(nóng)村勞動力就地就業(yè)。

（三）抓特色農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)立縣作為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的基本保障。

“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”，是今年中央經(jīng)濟工作會議提出的五大任務(wù)之一。堅持以抓工業(yè)的理念狠抓特色農(nóng)業(yè)，實行差異化發(fā)展，錯位競爭，做到人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。重點依托臍橙、茶葉、莼菜、核桃、竹筍、青花椒、白魔芋、芭蕉芋豬、小涼山土雞等“九大農(nóng)特產(chǎn)品”，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品深加工。以土地流轉(zhuǎn)為核心，構(gòu)建和培育新型經(jīng)營主體。目前，全縣已流轉(zhuǎn)土地8萬多畝，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)為主的經(jīng)營主體1200多個，種植臍橙5萬畝、茶葉20多萬畝、青花椒20萬多畝、核桃35萬畝，天然放養(yǎng)牛羊50多萬頭。在第十五屆西博會上，雷波作為攀西地區(qū)唯一一個“政府館”進駐中國有機館參展，在短短5天時間內(nèi)，接待參觀游客4萬多人次，簽訂意向協(xié)議132份，金額達到8300多萬元。雷波臍橙品牌價值達36億元，雷波青茶、馬湖莼菜、野生羅漢竹筍等5個農(nóng)特產(chǎn)品成功創(chuàng)建“有機農(nóng)產(chǎn)品”，雷波成功創(chuàng)建成為“四川省有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣”。力爭通過兩到三年的努力，打造五十億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建成中國優(yōu)質(zhì)臍橙基地和四川省重要農(nóng)副土特產(chǎn)生產(chǎn)加工基地。

（四）抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把旅游興縣作為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的重要抓手。

雷波擁有干凈的水、清潔的空氣、放心的食品、良好的生態(tài)、淳樸的民風(fēng)、適宜的氣候、日益便捷的交通，具備大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的天時地利人和。依托省級風(fēng)景名勝區(qū)馬湖、有南方“呼倫貝爾”之稱的27畝阿合哈洛大草原、148萬畝原始森林、集奇雄險峻為一體的金沙江大峽谷，以及彝族民歌文化和三國孟獲文化、溪洛渡電站“數(shù)字化”大壩、高峽平湖等眾多景觀景點，推出了“觀賞大壩雄姿、暢游金江峽谷、飽覽湖光山色、領(lǐng)略草原風(fēng)光、觀光原始森林、體驗風(fēng)情文化”的全域旅游發(fā)展總體思路，奮力打造百億級旅游產(chǎn)業(yè)集群，建成川滇結(jié)合部旅游集散地。

（五）抓城建強引擎，把城建亮縣作為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的強大動力。

最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化。推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，是新常態(tài)下的重要任務(wù)。經(jīng)濟新常態(tài)，為雷波進一步推進新型城鎮(zhèn)化，做大做強城市聚焦效應(yīng)和“溢出效應(yīng)”帶來了新的機遇。按照省委省政府在金沙江下游沿江經(jīng)濟帶規(guī)劃中，將雷波確定為金沙江下游區(qū)域性中心城市的定位，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)，把縣城打造成依山傍水，具有濃郁民族特色和川滇風(fēng)格、宜居宜游、宜業(yè)宜商的“錦繡江城”，將為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供強大驅(qū)動力。

（六）抓民生改善，把民生和縣作為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的出發(fā)點落腳點。

民生為大，民生為本。雷波堅持財政支出的70%以上用于民生支出，積極解決飲水難、用電難、通訊難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、就業(yè)難、增收難等“八難”問題，突出解決“增收難”這一核心問題。力爭通過3年時間，完成全縣281個村的彝家新寨建設(shè)，讓農(nóng)村望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。同時實施精準扶貧，廣泛推廣短平快種養(yǎng)殖項目，開展電工、焊工、理發(fā)等勞務(wù)輸出培訓(xùn)，力爭實現(xiàn)一家一戶有一人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)?？傊冀K堅持發(fā)展為發(fā)人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享。