運動天賦型人才人事檔案管理探析

王翠芳

運動天賦型人才是具有一定體育天賦，經(jīng)過系統(tǒng)的競技體育訓(xùn)練，參加過國內(nèi)外大型體育賽事，并獲得一定名次，對競技體育的發(fā)展做出一定貢獻的體育人才。在闡述運動天賦型人才人事檔案建立時間較晚、檔案管理者不同、檔案內(nèi)容分類多等實際情況基礎(chǔ)上，分析運動天賦型人才人事檔案的信息含量與質(zhì)量有待提高，檔案內(nèi)容存在體育、人才特色不能充分體現(xiàn)，人檔分離、棄檔現(xiàn)象較為嚴重，檔案管理系統(tǒng)化、數(shù)字化管理需要加強等問題。因此需要增強檔案管理意識，提高檔案信息含量和質(zhì)量，制定專門針對運動天賦型人才人事檔案收集范圍，體現(xiàn)運動天賦檔案特色，加強檔案資源整合，開發(fā)、利用體育人才信息等措施。

1、運動天賦型人才及其人事檔案

1.1、運動天賦型人才

運動天賦型人才指具有一定體育天賦，經(jīng)過系統(tǒng)的競技體育訓(xùn)練，參加過國內(nèi)外大型體育賽事，并獲得一定名次，對競技體育的發(fā)展做出一定貢獻的體育人才。他們是我國競技體育人才培養(yǎng)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)中的高級人才，而世界冠軍是其中的頂尖人才，是我國競技水平的最高體現(xiàn)者和運動天賦型人才中的杰出代表。

江蘇省是我國體育大省，也是體育強省。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2014年12月，江蘇省有104名運動天賦型人才在參加奧運會、世錦賽等國際大賽中獲得世界冠軍，其中有20名獲得奧運會軍。如，江蘇省羽毛球運動員孫志安于1979年6月杭州第一屆羽毛球世界賽上獲得男雙金牌，成為江蘇省首位獲得世界冠軍的運動天賦型人才;再如蔡振華于1981年4月在前南斯拉夫獲得第36屆乒乓球世錦賽雙打和團體兩個冠軍，成為江蘇省首位乒乓球世界冠軍。又如著名的擊劍運動員欒菊杰于1984年7月在第23屆洛杉磯奧運會上獲得女子花劍個人金牌，成為自1896年以來第一個載入奧林匹克運動會擊劍史冊的亞洲人。他們是運動天賦型人才中的杰出代表，體現(xiàn)了當(dāng)時世界競技體育的最高水平。為此，本文選取了江蘇省百名世界冠軍為運動天賦型人才研究對象。

1.2、運動天賦型人才人事檔案

運動天賦型人才檔案是指運動天賦型人才在訓(xùn)練、比賽、工作、學(xué)習(xí)、生活、社會活動中形成的對國家和社會具有保存利用價值的各種文字、聲像、圖片和實物等不同載體形式的原始記錄。這類檔案是運動天賦型人才人生軌跡的真實記錄，是國家檔案的有機組成部分，其內(nèi)容包括了運動天賦性人才人事檔案、涉及或針對他們的文書檔案、名人檔案、私人檔案等內(nèi)容。筆者選取了江蘇省100名世界冠軍進行了檔案工作調(diào)研與考察，限于篇幅，本文內(nèi)容僅針對運動天賦型人才人事檔案。

2、江蘇省運動天賦型人才人事檔案情況

運動天賦型人才人事檔案是人力資源管理部門為人力資源管理的需要，根據(jù)干部人事檔案管理規(guī)定收集與管理的運動天賦型人才資料。運動天賦型人才人事檔案工作基本情況如下：

2.1、檔案建立時間

體育人力資源管理部門從運動員進入優(yōu)秀運動隊開始為運動員建立人事檔案。初始檔案是他們進隊過程中形成的試訓(xùn)協(xié)議書（表）、試訓(xùn)審批表、選招測試評分表、招收運動員審批表、聘用合同書、入隊誠信承諾書、政審表、體檢表等資料。

2.2、檔案管理者

2008年以前，運動天賦型人才人事檔案由各個訓(xùn)練單位保管。2008年開始新進省隊運動員人事檔案由江蘇省體育人才交流中心統(tǒng)一管理。所以目前江蘇省運動天賦型人才人事檔案有的在訓(xùn)練單位，有的在省體育人才交流中心。而進入國家隊試訓(xùn)或正式隊員，其人事檔案不轉(zhuǎn)入國家隊，有的在原訓(xùn)練基地，有的在省體育人才交流中心。世界冠軍退役待安置、出訪、因私出國等期間，其人事檔案保持原狀態(tài)。只有到新的單位或崗位后，人事檔案隨即轉(zhuǎn)遞到新單位。

2.3、檔案內(nèi)容分類

運動天賦型人才人事檔案內(nèi)容分類是按照《我國干部人事檔案管理辦法》等規(guī)定分為十大點。一是履歷表材料，主要有“運動員登記表”和“退役運動員登記表”兩種表格;二是自傳材料，這個幾乎是空白，沒有發(fā)現(xiàn)有“運動員自傳”等材料;三是鑒定、考察、考核材料，主要是歷年的“年度考核表”，還有個別運動員上學(xué)期間“在?，F(xiàn)實表現(xiàn)”材料;四是學(xué)歷、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)材料，主要有運動員上學(xué)形成的“學(xué)習(xí)成績單”、“畢業(yè)生登記表”、“學(xué)位表”等和“運動等級材料”;五是政歷審查材料，主要是進隊和入黨的政審、更改或姓名認定、工齡認定等情況材料;六是黨團材料，主要是入黨、團組織材料;七是表彰獎勵材料，主要是記功登記表、獎勵審批表、新長征突擊手表彰人選申報表、五一勞動獎?wù)芦@得者審批表 ?勞模審批表、年度考核優(yōu)秀審批表等;八是違紀(jì)處分材料，沒有發(fā)現(xiàn)有處分材料;九是任免、出國、工資材料，主要是歷年工資變動審批表、試訓(xùn)運動員審批表、試訓(xùn)運動員協(xié)議書、招收運動員審批表、運動員選招測試評分表、聘用合同書、退役運動員組織安置登記表、終止或解除勞動關(guān)系的證明、退役運動員自主擇業(yè)協(xié)議書、退役運動員自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟補償審批表和因公出國（境）人員審查表（備案表）。這部分內(nèi)容占得分量最大，信息量也最大;十是其它參考材料，主要是進隊體檢表、進隊承諾書等。

3、運動天賦型人才人事檔案管理現(xiàn)狀分析

3.1檔案的信息含量與質(zhì)量有待提高

運動天賦型人才人事檔案是從人事管理的角度建立與收集的，多年以來都按照十方面內(nèi)容進行收集與整理，雖然收集內(nèi)容基本滿足了人事管理的需要，但還存在檔案材料缺失、信息含量與質(zhì)量較低等現(xiàn)象。一是歸檔不及時等原因造成的材料缺失。缺失較為嚴重的是學(xué)歷、學(xué)位材料、運動等級材料、入團材料等。如履歷表中填寫學(xué)歷是研究生，但檔案中本科、研究生學(xué)籍材料缺失，甚至沒有任何反映學(xué)歷的材料。二是有些材料信息含量和質(zhì)量均較低。如履歷材料中，存在照片、經(jīng)歷、本人簽名、填寫時間等內(nèi)容的缺失現(xiàn)象，不同的表格中填寫的出生年月不同。從材料上來看，以年度考核表為例，每年的考核表所填的內(nèi)容大致相同，組織鑒定欄的內(nèi)容也只是給予考核等級的評定，缺少綜合性的鑒定意見，還有的年度考核表是他人代填的，不能真實反映運動員的個人實際情況。

3.2、檔案內(nèi)容體育、人才特色沒能充分體現(xiàn)

一是相對于運動生涯，建檔時間較晚。運動天賦型人才是經(jīng)過層層淘汰選拔、多年訓(xùn)練培養(yǎng)而成的。在他們進入省優(yōu)秀運動隊之前往往已經(jīng)從事體育訓(xùn)練比賽數(shù)年甚至多年，經(jīng)過業(yè)余訓(xùn)練、體校訓(xùn)練等階段，在省、市級別比賽中取得過一定的運動成績。但是他們的人事檔案建檔時間是被選入省優(yōu)秀運動隊之時，初始檔案以進隊形成材料為主，進隊以前的內(nèi)容幾乎沒有。這與他們的職業(yè)生涯不相符，這些內(nèi)容不能全面體現(xiàn)體育人才的成長經(jīng)歷。二是“冠軍”、“體育”特色不夠明顯。反映體育成就和體育專業(yè)技能的材料較少，運動生涯中的輝煌成績內(nèi)容幾乎沒有反映。如有的運動員幾次獲得世界冠軍或者奧運冠軍，但是人事檔案中沒有獲得冠軍的具體時間、成績等內(nèi)容的專門材料，充其量能在其受勞模等表彰表格材料中查詢到有關(guān)的間接記載，只能看出其拿過世界冠軍。再次，反映體育人才流動的材料少。運動天賦型人才交流（轉(zhuǎn)會）、入選國家隊或從國家隊轉(zhuǎn)回省隊或者到國外交流等內(nèi)容幾乎沒有，尤其是省際之間交流的運動員材料缺失現(xiàn)象更為嚴重。三是體育人才人格權(quán)的使用與保護等材料反映較少。作為公眾人物，運動天賦型人才的人格權(quán)利使用較為頻繁，但是他們的姓名權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)和隱私權(quán)等人格權(quán)利的使用材料幾乎沒有。如有關(guān)單位使用其肖像的“肖像授權(quán)書”等沒有在檔案中反映。

3.3、人檔分離、棄檔現(xiàn)象較為嚴重

運動天賦型人才被選拔進入國家集訓(xùn)隊或者交流至其他地區(qū)或國家，或者他們在何處上學(xué)深造等等情況，管檔單位往往知之甚少。由此造成了“人檔分離”現(xiàn)象的大量存在。而有人出國定居或在外工作幾十年，但檔案依舊在原訓(xùn)練單位，因而出現(xiàn)了“棄檔”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象將會隨著人事管理制度改革與完善而將有所改善并加以解決。

3.4、檔案管理系統(tǒng)化、數(shù)字化管理需要加強

運動天賦型人才人事檔案已經(jīng)實現(xiàn)了計算機目錄管理，各訓(xùn)練單位，如江蘇省體育人才交流中心等用excel表格或word 進行目錄輸入。但是只限于目錄，沒有系統(tǒng)化管理。數(shù)字化管理還沒有開始嘗試，只是個別單位在檔案轉(zhuǎn)出前將認為重要的少數(shù)資料掃描備查，這明顯與大數(shù)據(jù)時代不符。

4、加強運動天賦型人才人事檔案工作的措施

運動天賦型人才人事檔案管理存在的問題有這類人群特殊性、人事管理制度的局限等多方面原因。要采取以下幾個方面的措施加強運動天賦型人才人事檔案管理。

4.1、增強檔案管理意識，提高檔案信息含量和質(zhì)量

提高運動天賦型人才檔案形成者的檔案意識，一是人力資源管理者提高人事檔案意識，提高人事檔案工作的積極性，需要歸檔的材料要嚴加審核，把好歸檔入口關(guān)。二是對組織運動天賦型人才填寫履歷、考核等材料中，強調(diào)要求他們認真對待，填寫完整、準(zhǔn)確。提高他們的檔案意識，認真填寫，從而避免個人經(jīng)歷、本人簽名、填寫時間等內(nèi)容的缺失現(xiàn)象。三是要歸及時檔，根據(jù)運動天賦型人才檔案的形成渠道多、人員流動性大等的特殊性與規(guī)律性，采取各種措施及時收集。如針對他們的“長學(xué)制”特點，及時把握其學(xué)習(xí)情況，有針對性的跟蹤收集學(xué)歷、學(xué)位材料。四是在人才交流時，要對這些特殊人才檔案把關(guān)，在辦理審批手續(xù)的同時查看補充檔案材料。

4.2、制定專門的針對運動天賦型人才人事檔案收集范圍，體現(xiàn)運動天賦檔案特色

運動天賦型人才人事檔案的收集范圍是套用普通人事檔案的范圍規(guī)定而形成的，沒有針對性?，F(xiàn)行傳統(tǒng)的收集范圍無法全面、完整地反映世界冠軍的真實面貌。為不影響人事檔案的真實性、動態(tài)性和完整性，一是要明確建檔時間。應(yīng)該從開始訓(xùn)練起建立包括學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的人事檔案，有的跳水等項目人才從幼兒園開始建檔。二是改革與突破“十類”內(nèi)容限制，根據(jù)運動天賦型人才特色增加體育特色檔案內(nèi)容建設(shè)，將訓(xùn)練、比賽、傷病、保險、活動，人格權(quán)（肖像權(quán)）材料等納入歸檔范圍，充實檔案內(nèi)容。如可以填寫《運動員入市隊前比賽情況登記表》、《運動員比賽成績登記表》、《運動員年度或季度訓(xùn)練情況表》、《運動員傷病情況登記表》、《體檢表》等。三是可以嘗試建立適應(yīng)運動天賦型人才特色的人事檔案分類，如可以按照他們的訓(xùn)練、比賽等特征將人事檔案劃分為以下類別：一類是自然情況;二是各類集訓(xùn)、進隊、轉(zhuǎn)會、注冊流動合同、協(xié)議等;三是訓(xùn)練、評價材料;四是各類保險、傷病、體檢健康材料;五是各類工作、津貼獎金等工資福利材料;六、參加各類運動成績表、表彰、授獎材料;七、訓(xùn)練、考核、評價材料;八、退役安置、自主擇業(yè)等材料;九、參與社會活動、社會兼職以及各類人身、人格權(quán)利、義務(wù)等材料，如不同形式的承諾書、授權(quán)書等等。

4.3、加強檔案資源整合，開發(fā)、利用體育人才信息

我們已經(jīng)處于一個大“數(shù)據(jù)”時代，運動天賦型人才信息量規(guī)模巨大，要建立與社會發(fā)展相適應(yīng)的人事檔案管理制度與工作內(nèi)容。擺脫傳統(tǒng)、封閉式的人事檔案管理模式，充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，進行人才檔案信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)，開展人事檔案數(shù)字化工作，檔案人員可以利用友好的操作界面來建設(shè)、管理、維護和使用人才數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上建設(shè)運動天賦型人才檔案信息中心，實現(xiàn)人事檔案庫與名人庫與文書檔案庫共建共享，最終實現(xiàn)運動天賦型人才大數(shù)據(jù)資源整合。利用現(xiàn)代技術(shù)手段將體育人才檔案資源變?yōu)榭煞奖憷玫摹盎钚畔ⅰ?，在不涉及個人隱私情況下充分利用人才檔案信息為社會服務(wù)。

本文是江蘇省檔案局2015年科技項目《運動天賦型人才檔案研究——以江蘇省百名世界冠軍為例》（蘇檔發(fā)[2015]33號文，項目編號：2015-19）成果之一。

（作者單位：南京體育學(xué)院）