機(jī)遇、困頓與跨越：鄭州近代以來城市空間的擴(kuò)展與重構(gòu)

·環(huán)境科學(xué)·

機(jī)遇、困頓與跨越:鄭州近代以來城市空間的擴(kuò)展與重構(gòu)

郝鵬展

(陜西師范大學(xué) 西北研究院， 陜西 西安710062)

摘要：探討近代以來鄭州城市空間的擴(kuò)展與重構(gòu),采用歷史文獻(xiàn)分析與實(shí)地考察相結(jié)合的方法進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明,近代以來鄭州經(jīng)歷了3個(gè)階段的城市規(guī)劃,而歷次城市規(guī)劃在城市發(fā)展方向、城市核心結(jié)構(gòu)和城市道路體系均出現(xiàn)了多次反復(fù),對(duì)鐵路交通線的依賴與對(duì)城墻、鐵路以及賈魯河等“門檻”的突破成為其空間擴(kuò)展與重構(gòu)的兩個(gè)鮮明特征。

關(guān)鍵詞：鄭州;近代以來;城市規(guī)劃;城市發(fā)展

收稿日期：2014-03-12

基金項(xiàng)目：教育部人文社科基地重點(diǎn)基金資助項(xiàng)目(08JJD770092);西安市社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(14L03)

作者簡介：郝鵬展，男，河南洛陽人，陜西師范大學(xué)博士生，從事城市歷史地理與名城保護(hù)研究。

中圖分類號(hào)：K928.5

Opportunity, perplexity, transcendence: The expansion and

reconstruction of Zhengzhou city′s space

HAO Peng-zhan

(School of Northwest Research, Shaanxi Normal University, Xi′an 710062， China)

Abstract:Discussion on the expansion and reconstruction of Zhengzhou City in modern times, by using the methods of historical document review and field study. The research results show that Zhengzhou had gone through three stages of urban planning in modern times, the development direction, the core structure and the road systems have undergone several changes. The dependence on the railway line and the breakthrough of some "thresholds" in the city development are two distinctive features.

Key words: Zhengzhou; modern times; urban planning; urban development

20世紀(jì)初以來,鄭州從一個(gè)小縣城成為現(xiàn)代化都市,縱觀百年間城市發(fā)展歷程,經(jīng)歷過機(jī)遇、困頓和跨越,期間歷次的城市規(guī)劃在鄭州城市發(fā)展過程中起著尤為關(guān)鍵的作用。

1近代以來鄭州城市空間格局的演變

1927年鄭州首次制定城市規(guī)劃方案以來,城市規(guī)劃歷程可分為3個(gè)階段:20世紀(jì)20年代末至40年代末為起步階段,制定了1927年和1947年2次規(guī)劃方案;20世紀(jì)50年代初至70年代末為探索階段,先后編制了6次規(guī)劃方案,其中1951年和1954年的規(guī)劃方案對(duì)城市建設(shè)最具影響;20世紀(jì)80年代初以來為第三階段,城市規(guī)劃和城市發(fā)展得到了相互協(xié)調(diào)和促進(jìn),以1982年、1994年和2000年的規(guī)劃最突出。

1.1城市發(fā)展方向規(guī)劃的演變

城市規(guī)劃首先要明確的是城市的發(fā)展方向 進(jìn)而才能編制適合的規(guī)劃方案來引導(dǎo)城市合理發(fā)展[1]。由于城市發(fā)展方向是根據(jù)城市發(fā)展的現(xiàn)有條件和一般規(guī)律確定的,所以隨時(shí)代背景和規(guī)劃理論的變化,鄭州城市發(fā)展方向也發(fā)生了多次演變。1927年的規(guī)劃確定在鐵路以西建立新市區(qū),在舊城以北建立商埠區(qū);1951年的規(guī)劃則引導(dǎo)城市在鐵路東側(cè)向北發(fā)展;1954年的規(guī)劃再次確立城市向西、向北發(fā)展,突破了鐵路對(duì)城市的局限,城市空間得以優(yōu)化;受西邊賈魯河、東北飛機(jī)場和西北鐵路編組站的制約,1982年的規(guī)劃確定城市向南發(fā)展。見圖1。

圖1　鄭州歷次規(guī)劃的城市發(fā)展方向示意圖(1928—2000) Fig.1　The urban development direction diagram of all previous urban plans of Zhenzhou(1928—2000)

以20世紀(jì)80年代為界,鄭州城市空間實(shí)現(xiàn)了從近代城市向現(xiàn)代城市的跨越。20世紀(jì)80年代前,跨越鐵路向西發(fā)展成為歷次城市規(guī)劃的核心問題。由于1927年的規(guī)劃沒有完全實(shí)現(xiàn),某種意義上說,1954年的規(guī)劃是對(duì)1927年規(guī)劃的完成,成為鄭州邁向現(xiàn)代城市的重要步驟。

20世紀(jì)80年代末,鄭州市區(qū)西已近賈魯河,東已到飛機(jī)場,而西北又有鐵路編組站,在東、西、北面的發(fā)展空間均受阻,因此1982年的規(guī)劃確定城市向京廣線以西向南發(fā)展。隨著鄭州高新區(qū)在賈魯河以西的設(shè)立和飛機(jī)場的搬遷,1982年編制規(guī)劃時(shí)東西面的障礙消除,而公路交通港和航空港的確立為城市向東發(fā)展提供了契機(jī)。于是,在本世紀(jì)初的規(guī)劃則確立城市向東發(fā)展。

從20世紀(jì)50年代以前的向北、向西到80年代的向南,再到本世紀(jì)初向東發(fā)展,百年來,鄭州城市發(fā)展方向多次演變,不斷推動(dòng)城市發(fā)展壯大。

1.2城市中心結(jié)構(gòu)規(guī)劃的變遷

城市中心是城市交往、交流最集中的空間,也是城市各種公共活動(dòng)最密集的場所。“當(dāng)城市中心的規(guī)模與構(gòu)成內(nèi)容達(dá)到一定程度時(shí),其空間形態(tài)也由點(diǎn)狀或線狀擴(kuò)展為面,從而形成城市中心區(qū)?！€會(huì)依據(jù)其擔(dān)負(fù)的職能形成不同的專業(yè)化中心,或在空間分布上呈現(xiàn)出散布于一定區(qū)域的多中心形態(tài)”[2]。城市中心的規(guī)劃和布局是城市規(guī)劃的重要組成部分,是城市各項(xiàng)功能運(yùn)轉(zhuǎn)的核心,對(duì)城市整體布局和結(jié)構(gòu)形態(tài)的形成有重要影響。從服務(wù)范圍來看,城市中心可以分為服務(wù)整個(gè)城市的一級(jí)中心,以及服務(wù)城市不同區(qū)域的次級(jí)中心。

圖2　鄭州城市規(guī)劃核心結(jié)構(gòu)變化示意圖(1928—2000) Fig.2　The core structure change diagram of all previous urban plans of Zhenzhou(1928—2000)

近代以來,隨著規(guī)劃理念的變化,鄭州城市中心結(jié)構(gòu)也歷經(jīng)多次變化,見圖2。1927年將舊城區(qū)以北規(guī)劃為商埠區(qū),鐵路以西規(guī)劃為新市區(qū),實(shí)際上城市整體上呈現(xiàn)出商埠區(qū)、新市區(qū)和舊城區(qū)“三核中心”布局結(jié)構(gòu)。[3]但直到抗戰(zhàn)前,“以二七紀(jì)念塔為中心的地區(qū)仍然是鄭州城市的空間核心”[4]。

1947年和1951年的兩次規(guī)劃都僅圍繞舊城的商業(yè)中心進(jìn)行規(guī)劃,缺乏對(duì)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的預(yù)測,實(shí)際上維持了40年代的“單核中心”結(jié)構(gòu)。隨著河南省政府遷鄭,1952年、1954年和1982年的3次規(guī)劃,均形成“一核兩心”的城市中心結(jié)構(gòu)?！耙缓恕比允且远邚V場為中心的商業(yè)區(qū),“兩心”即省政府行政區(qū)和市政府行政區(qū)[5]。

1994年的規(guī)劃,在中心城區(qū)周圍布局了4個(gè)組團(tuán),形成以中心城區(qū)為核心,以外圍組團(tuán)為輔助的“一核多心”城市中心結(jié)構(gòu)。2000年的鄭東新區(qū)規(guī)劃,新市區(qū)擬將在商業(yè)、信息等方面達(dá)到中心城區(qū)的地位和作用,形成與中心城區(qū)媲美的另一個(gè)一級(jí)商業(yè)中心。由此,鄭州由“單核”發(fā)展成為“雙核”中心結(jié)構(gòu)。雙核結(jié)構(gòu)有力分擔(dān)了單核中心結(jié)構(gòu)的功能,為舊城改造和城市結(jié)構(gòu)更新提供了保障,更是鄭州邁向國際化大都市的關(guān)鍵性跨越。

1.3城市道路體系規(guī)劃的變革

城市道路體系是城市的重要組成部分,其構(gòu)成、運(yùn)行及演變不僅體現(xiàn)了整個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài),且直接受制于城市整體發(fā)展水平。城市道路體系一旦被確定,會(huì)在長時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定,但也會(huì)在人為的規(guī)劃和引導(dǎo)下逐漸改進(jìn)[6]。 傳統(tǒng)的城市道路體系結(jié)構(gòu)一般可歸為放射式和棋盤式兩類。隨著近代工業(yè)化的推進(jìn),城市道路體系在傳統(tǒng)道路結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)生了改進(jìn),其中“放射+環(huán)形”和“棋盤+對(duì)角形”成為基本的演化模式,同時(shí)也造成舊城區(qū)與開發(fā)區(qū)道路系統(tǒng)迥異,呈現(xiàn)出不同道路體系的結(jié)合。

圖3　鄭州城市規(guī)劃道路體系發(fā)展示意圖(1905—2000) Fig.3　The road system development diagram of all previous urban plans of Zhenzhou(1905—2000)

近代以來,鄭州城市道路體系互相承替并延續(xù)發(fā)展,見圖3。鐵路興修前,受傳統(tǒng)城市布局影響,舊城區(qū)一直以十字交叉的道路結(jié)構(gòu)為主。1927年首次編制城市規(guī)劃時(shí),按西方城市道路規(guī)劃模式,商埠區(qū)主干道路被規(guī)劃成類似“魚骨狀”的放射結(jié)構(gòu),次級(jí)道路均以鐵路為參照形成半環(huán)形結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)50年代的規(guī)劃,均圍繞二七廣場為中心形成放射式道路和多層環(huán)道結(jié)構(gòu)。這種道路體系奠定了鄭州城市道路的基本結(jié)構(gòu)。

2近代以來鄭州城市發(fā)展的特點(diǎn)

百年來鄭州城市發(fā)展經(jīng)歷了機(jī)遇、困頓和跨越。期間對(duì)交通線的依賴和對(duì)城市發(fā)展“門檻”的突破在鄭州城市發(fā)展中尤為顯著。

2.1對(duì)交通線的依賴和利用

對(duì)外交通線是城市空間向外擴(kuò)展的軸線,城市發(fā)展方向、布局結(jié)構(gòu)、干道走向均依賴對(duì)外交通線的演變。隨著交通工具的革新,城市空間也發(fā)生著演化,其中由團(tuán)狀格局向星狀格局發(fā)展是最基本的演化形態(tài)。鐵路出現(xiàn)前,沿河流擴(kuò)展成為城市空間發(fā)展的主要形態(tài);鐵路發(fā)展后,鐵路成為城市發(fā)展的軸線。[7]之后高速道路和城市快速軌道也成為城市發(fā)展的引導(dǎo)。城市沿對(duì)外交通線的蔓生擴(kuò)展方式是一種類軸向生長,這一形式在我國的大、中、小城市的邊緣地帶特別典型,帶有明顯的自發(fā)傾向。正是對(duì)鐵路這一對(duì)外交通線的依賴和利用,鄭州才得以迅速成長為現(xiàn)代化城市。

1904年鄭州舊城西側(cè)鐵路通車,城市空間突破了城墻格局,“至1920年,火車站以東至老城區(qū)以西2.5 km的地區(qū)內(nèi)已建成街道縱橫、商店林立的新市區(qū)”[8],沿舊城西門和火車站之間的商業(yè)街成為城市新的生長帶。沿鐵路軸線,城市開始向北向南擴(kuò)展,新興了許多近代工業(yè)企業(yè)[9],體現(xiàn)出鐵路在城市發(fā)展中的作用。1949年后,城市形成類似“指狀形態(tài)”的發(fā)展模式,沿隴海、京廣鐵路的交叉向周圍擴(kuò)展,沿隴海鐵路東段形成倉儲(chǔ)和服務(wù)業(yè)集中區(qū);沿隴海鐵路西段形成棉紡工業(yè)區(qū);沿京廣鐵路北段形成輕工業(yè)區(qū)。

2.2對(duì)城市發(fā)展“門檻”的突破

在城市發(fā)展過程中,會(huì)遇到各種發(fā)展障礙和制約因素,“門檻理論”就是對(duì)這些因素進(jìn)行研究的理論。一般情況下,門檻分3類:地理環(huán)境制約的實(shí)體“門檻”、基礎(chǔ)設(shè)施體系制約的技術(shù)“門檻”和城市重建或更新上的結(jié)構(gòu)“門檻”。城市發(fā)展“門檻”是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的,同一障礙對(duì)現(xiàn)在是門檻,對(duì)未來可能是機(jī)遇;同一制約對(duì)此城市是門檻,對(duì)另一城市可能是優(yōu)勢。[1]從鄭州近百年城市發(fā)展史看,遇到過城墻、鐵路和河流3個(gè)“門檻”。

鐵路修建前,城區(qū)范圍以城墻圍合的封閉空間為主,城市流通的途徑僅限城門,然而鐵路帶來的交通優(yōu)勢促進(jìn)了城市空間格局的演變,城墻就成了城市發(fā)展的障礙。為緩解壓力,城墻于1928年拆除。城墻“門檻”的消失使城市空間得以迅速擴(kuò)展。

20世紀(jì)30年代,中原戰(zhàn)亂帶來了社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)凋敝,鄭州城區(qū)雖已擴(kuò)展到鐵路附近,但只能暫時(shí)在鐵路以東聚集,沿鐵路平行發(fā)展。新中國成立后,鐵路以西國棉一廠的建設(shè)迎來城區(qū)向西擴(kuò)展的高潮,鐵路交通線交叉分割的“門檻”也得以突破。

20世紀(jì)50年代到80年代,鄭州城市在鐵路西、東兩個(gè)維度都得到較大擴(kuò)展。西邊抵近賈魯河,東邊已達(dá)飛機(jī)場(原有的飛機(jī)場),城市已初具規(guī)模。但城市進(jìn)一步擴(kuò)展的空間被賈魯河和飛機(jī)場所限制。直到20世紀(jì)80年代末,高新區(qū)在賈魯河以西石佛鄉(xiāng)的建設(shè)和飛機(jī)場的搬遷,第三個(gè)“門檻”得以解除,城市構(gòu)建了新框架。

分析鄭州近百年的城市發(fā)展史,城墻、鐵道、河流等門檻在不同時(shí)期成為城市發(fā)展的障礙,而對(duì)門檻障礙的一次次突破,鄭州從一個(gè)小縣城發(fā)展為中原的現(xiàn)代化城市。

3近代以來鄭州城市規(guī)劃與發(fā)展的關(guān)系

城市規(guī)劃是通過協(xié)調(diào)城市空間布局和建設(shè)做出的部署和安排。然而,城市規(guī)劃必須充分考慮城市的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況等因素,才能制定出符合城市發(fā)展規(guī)律的方案,從而有效指導(dǎo)城市發(fā)展。鄭州近百年來城市規(guī)劃與城市發(fā)展過程充分體現(xiàn)了兩者之間相輔相成的關(guān)系。

規(guī)劃不等于發(fā)展,亦不同于發(fā)展。城市規(guī)劃若超出實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀,會(huì)造成城市框架過于攤大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以為繼,影響城市功能的發(fā)揮。反之,如果規(guī)劃過于保守,會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展空間不足,造成城市擁擠和用地緊張,導(dǎo)致城市邊緣區(qū)自發(fā)、混亂的發(fā)展。同時(shí),城市發(fā)展是一種漸進(jìn)的過程,自有其發(fā)展規(guī)律,對(duì)城市用地的規(guī)劃不應(yīng)過于機(jī)械,要為城市發(fā)展留有余地。

同時(shí),規(guī)劃應(yīng)具有區(qū)域性和長遠(yuǎn)性。城市規(guī)劃是對(duì)城市發(fā)展方向的預(yù)測,對(duì)城市功能的定位和對(duì)城市將來發(fā)展的區(qū)域性和長遠(yuǎn)性的把握。1928年、1954年和1994年3次規(guī)劃就是從區(qū)域視野和長遠(yuǎn)眼光出發(fā),充分利用鐵路的優(yōu)勢,引導(dǎo)城市跨越“門檻”,為城市擴(kuò)展贏得空間。

舊城區(qū)是城市開發(fā)最早的區(qū)域,城區(qū)面積相對(duì)狹小,但歷史遺存較多。為了不割斷城市發(fā)展歷史,舊城區(qū)往往成為城市更新的桎梏?！靶屡f分治”規(guī)劃原則為許多城市提供了更新發(fā)展的途徑。鄭州城市發(fā)展過程中也遇到同樣的問題,1928年規(guī)劃的商埠區(qū)和新市區(qū),已經(jīng)明顯體現(xiàn)了“新舊分治”思想。2000年的鄭東新區(qū)規(guī)劃中,在保證原有城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上,建成鄭東新區(qū),形成城市雙核結(jié)構(gòu),也有這種思想的體現(xiàn)。

西方城市規(guī)劃思想均是針對(duì)城市面臨的問題演變的。但中國近代以來的規(guī)劃多從技術(shù)層面直接套用西方規(guī)劃手法,對(duì)本土規(guī)劃思想汲取較少,更非針對(duì)城市面臨的問題做出的預(yù)判[11]。鄭州1953年的規(guī)劃,“因受蘇聯(lián)規(guī)劃思想的影響,采用46 hm2的小街坊布置形式,對(duì)建筑朝向和自然地形考慮不夠,在金水河北岸修建了兩塊斜街坊”[12],忽視了以正子午線方向?yàn)榈缆分飨虻闹袊鞘薪ㄔO(shè)傳統(tǒng),導(dǎo)致民眾不適應(yīng)。因此,只有把城市發(fā)展傳統(tǒng)和規(guī)劃理念相結(jié)合,才能制定合理的規(guī)劃。

規(guī)劃是對(duì)城市各方面發(fā)展的規(guī)定,有相當(dāng)?shù)募s束力。如無規(guī)劃,城市將陷入無序發(fā)展;有規(guī)劃而不執(zhí)行,城市仍將處于無序狀態(tài)。同時(shí),規(guī)劃不需根據(jù)城市發(fā)展的環(huán)境、條件和機(jī)遇及時(shí)調(diào)整。因此,對(duì)規(guī)劃的貫徹與依據(jù)城市發(fā)展連續(xù)編制規(guī)劃同等重要。20世紀(jì)30年代末鄭州市的廢撤導(dǎo)致1928年的規(guī)劃無法貫徹和文革對(duì)規(guī)劃的“批判”導(dǎo)致1954年的規(guī)劃遭到廢棄都造成城市建設(shè)的混亂。

城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者在城市規(guī)劃和城市發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用,尤其在傳統(tǒng)城市向近代城市轉(zhuǎn)型期間,城市領(lǐng)導(dǎo)者的決策和倡導(dǎo)尤為重要。由于馮玉祥20世紀(jì)20年代督豫,鄭州才制訂了首次現(xiàn)代意義的規(guī)劃。同時(shí),只有民眾對(duì)規(guī)劃認(rèn)可和支持,才能使規(guī)劃真正落實(shí)。1953年規(guī)劃的斜街坊正是得不到民眾的支持才在次年的規(guī)劃中做出修改。

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(編輯徐象平)