適應(yīng)形勢 統(tǒng)籌施策 推進煤炭企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展

文/毛明倉

適應(yīng)形勢 統(tǒng)籌施策 推進煤炭企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展

文/毛明倉

近年來，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展增速趨緩，煤炭市場產(chǎn)能過剩、供大于求矛盾凸顯，煤炭行業(yè)已進入市場的低迷期。煤礦員工的收入降低、人心不穩(wěn)、安全意識下滑等現(xiàn)象隨之而來。如何真正能夠適應(yīng)新形勢，在新形勢下謀求安全發(fā)展機遇，是煤炭行業(yè)管理人員必須面對的首要問題。

認清形勢，統(tǒng)一思想，凝聚人心

以目標愿景、戰(zhàn)略機遇來引領(lǐng)員工。企業(yè)目標愿景是凝聚職工和擺脫困境的動力源頭。煤礦企業(yè)必須在切實抓好形勢任務(wù)教育的同時，向員工認真分析企業(yè)發(fā)展方向和積極應(yīng)對行業(yè)環(huán)境的發(fā)展策略，將員工思想統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展的目標愿景上來，讓員工心中充滿戰(zhàn)勝困難的勇氣和希望。同時，讓員工認識到行業(yè)發(fā)展必經(jīng)的低迷時期，也是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一次戰(zhàn)略機遇期，讓單一依靠生產(chǎn)的煤炭企業(yè)能夠積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、革除生產(chǎn)管理弊端、拓寬循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展視野，真正走上綠色、健康、和諧發(fā)展的道路。

以典型引路、后勤保障來激勵員工。“典型”和“示范”的正向激勵是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想根基?！暗湫汀迸c“示范”通常是體現(xiàn)一個企業(yè)的文化、精神、理念和發(fā)展方向的共同體。煤礦企業(yè)要注重在基層員工中培養(yǎng)和選樹典型，發(fā)揮其模范帶頭作用，以榜樣的力量來促進員工之間相互學(xué)習(xí)、相互提高，以身邊人的先進事跡來激發(fā)員工自主學(xué)習(xí)、自主提高，逐步培育出企業(yè)需求的復(fù)合型人才。此外，還要注重做好員工的后勤服務(wù)工作，不斷完善文化教育、生活娛樂、技能提升、餐飲服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，促使職工形成“以礦為家”的潛意識，不斷增強企業(yè)的親和力。

以親情教育、困難幫扶來凝聚人心。企業(yè)的發(fā)展離不開人，所以突出“以人為本”更能讓員工感受到企業(yè)的關(guān)懷。煤礦企業(yè)要抓住親情教育這道安全和思想防線，通過各類活動讓家屬走進企業(yè)的安全管理環(huán)境中，讓親情感化“危險人”、讓感情牽系“草率人”，確保企業(yè)的安全發(fā)展。要真正將員工當(dāng)作企業(yè)大家庭的一員來看待，常態(tài)化開展走訪活動，詳細摸排員工家庭狀況，對家庭困難的員工進行重點走訪并建立檔案，形成困難員工救助信息庫，為企業(yè)“金秋助學(xué)”“大病救助”“困難幫扶”等惠民政策提供全方位信息，做到“不忘記一位員工”“不遺漏一戶家庭”，解決職工后顧之憂，讓其全身心投入到企業(yè)應(yīng)對低迷市場環(huán)境的安全發(fā)展策略之中。

規(guī)范管理，明確責(zé)任，從嚴考核

規(guī)范制度管理。煤礦企業(yè)要把握好新形勢下各類規(guī)章制度的修訂，整合企業(yè)多年經(jīng)驗與優(yōu)勢，將作業(yè)標準、作業(yè)程序和績效考核等多項工作系統(tǒng)化貫穿起來，消除重疊機構(gòu)和重復(fù)業(yè)務(wù)，縮短工作周期，確保工作任務(wù)標準化、流程化，提高工作效率。要按照企業(yè)要求，編制《基層單位管理規(guī)范》《部門管理規(guī)范》及制度制定相關(guān)管理規(guī)范，確保制度的可行性、規(guī)范性、合理性和必要性。

規(guī)范責(zé)任管理。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。煤礦企業(yè)要在嚴格執(zhí)行安全“紅線”管理的基礎(chǔ)上，切實把安全責(zé)任分解到具體崗位、具體人員，層層傳遞安全責(zé)任和壓力，形成千斤重擔(dān)眾人挑的局面。要加強管理人員的責(zé)任意識，做到在其位、盡其心、謀其政、負其責(zé)，遵照“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管誰負責(zé)”的原則，從工作部署、檢查、監(jiān)督等環(huán)節(jié)著手，抓好安全責(zé)任制的落實。要通過跟蹤執(zhí)行、矯正不規(guī)范行為等途徑，實現(xiàn)責(zé)任主體對企業(yè)各項政策的全面落實。

規(guī)范現(xiàn)場管理。煤礦企業(yè)要時刻牢記安全至高無上理念，牢固樹立安全“紅線意識”和“底線思維”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴考核、重實效”的要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部跟值班管理、干部走動式管理、分專業(yè)開展零點行動等各項工作，確保每一項重點工程施工都有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)、每一項任務(wù)落實都有干部現(xiàn)場監(jiān)督，實現(xiàn)作業(yè)過程的安全動態(tài)管控。要認真抓好安全隱患和“三違”的排查、通報、整治、驗收閉環(huán)管理措施，積極落實班中三三整理、零散崗位工一班三匯報等制度和規(guī)范，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場安全過程的有效控制。

規(guī)范考核管理。煤礦企業(yè)要借助規(guī)范的管理和責(zé)任體系，不斷完善績效考評、責(zé)任追究機制，通過崗位價值精細化管理、安全責(zé)任與工資掛鉤、安全連帶責(zé)任及“有職必有責(zé)、任職必負責(zé)、失職要問責(zé)”的干部考評機制，加大對因工作落實不力、責(zé)任履行打折而造成安全事故人員的處置力度，嚴肅工作紀律。同時要充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管安全的積極作用，將嚴格的考核措施介入安全管理過程中，確保市場低迷期企業(yè)安全管理目標的實現(xiàn)。

狠抓創(chuàng)新，降低成本，保持增長

狠抓管理創(chuàng)新。抓好公推公選機制的落實，規(guī)范人才選拔程序，為業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任能力強、群眾公認度高、敢于擔(dān)責(zé)、敢于碰硬的員工搭建成長平臺，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，確保隊伍穩(wěn)定。積極發(fā)揮員工個人建言獻策的主觀能動性，出臺切民心、順民意的管理措施，在體現(xiàn)員工個人價值的同時，確保各項措施落到實處。

狠抓科技創(chuàng)新。要遵照“安全、科學(xué)、合理、經(jīng)濟”的原則，不斷加強“一通三防”、遠程自動化集中控制等科研項目攻關(guān)力度，解決制約礦井安全生產(chǎn)的瓶頸問題。積極開展員工科技創(chuàng)新活動，做好以員工姓名命名創(chuàng)新成果的推廣，提升創(chuàng)新型、科技型員工的自豪感，帶動全員創(chuàng)新意識的養(yǎng)成。加快智能化無人開采技術(shù)的全面應(yīng)用及井下電氣設(shè)備遠程自動化集中控制的工作進度，實現(xiàn)“少人則安、無人則安”。積極推行“1121”創(chuàng)新制度，確保每個基層單位每年有一項管理提升、一項創(chuàng)新工作突破，生產(chǎn)礦井全年有兩項集團級科研成果、一項集團級以上科技成果，從而構(gòu)建科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)“科技興安”的最終目的。

狠抓經(jīng)營管理。低迷行業(yè)環(huán)境對煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理有著巨大的沖擊，因為效益的降低帶來的不安定因素也會逐步增多。煤礦企業(yè)必須要像對待安全工作一樣來抓經(jīng)營管控，積極推行全面預(yù)算管理，強化經(jīng)營成本控制。設(shè)立經(jīng)營管控“紅線”，強化經(jīng)營失控、管理失職、制度失范的問責(zé)制度，建立最優(yōu)的成本控制走廊。破除經(jīng)營陋習(xí)，在行業(yè)低迷緊要時期，抓好除安全、生產(chǎn)以外的設(shè)備購置、工程施工等項目的審批，對于能夠調(diào)劑的不再購置，堅決降低成本。要引導(dǎo)員工樹立過緊日子的思想，加強回收復(fù)用、修舊利廢工作力度，營造“人人降成本”的濃厚氛圍，全方位開源節(jié)流，確保企業(yè)效益和員工收益。

狠抓質(zhì)量管理。煤礦企業(yè)要牢固樹立“量是基礎(chǔ)、質(zhì)是核心”的精益生產(chǎn)理念，從思想、采掘源頭、洗選流程上加強煤質(zhì)管理工作，力爭生產(chǎn)成本最低、質(zhì)量最優(yōu)、效益最大。要在工程質(zhì)量上求突破，從工藝設(shè)計、開工準備、措施審批等環(huán)節(jié)抓起，杜絕工程返工帶來的材料、人力資源的浪費。要深入推進安全質(zhì)量標準化和精細化創(chuàng)建工作，以“節(jié)約、美觀、大方”為出發(fā)點，將每一項工程都做精、做細，確?！皟苫苯ㄔO(shè)提檔升級。

抓實隱患，綜合提升，確保安全

“六個必須”抓好“一通三防”管理。必須加大采掘工作面瓦斯超前探查和治理工作，確保鉆孔有效、抽采達標；必須做好順槽掘進期間預(yù)抽鉆孔施工管理，提高預(yù)抽效果，確保抽、掘、采接續(xù)平衡；必須完成備采工作面煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定及抽放效果評價工作，合理配置抽采資源，提高抽采率；必須嚴守通風(fēng)設(shè)施管理“紅線”規(guī)定，對任何隨意破壞通風(fēng)設(shè)施的行為進行嚴肅處理；必須在工作面閉采、回撤和封閉過程中做好阻化劑地噴灑和防滅火巡查；必須引進先進的除塵設(shè)備及工藝，提高粉塵源頭治理效果，進一步提升職業(yè)危害預(yù)防能力。

“六個到位”加大水害防治。開展防治水專項整治活動，確保防治水工作知識培訓(xùn)到位；加強工作面回采前探放水驗證和各出水點水情監(jiān)測工作，確保水情水害隱患排查到位；設(shè)立老窯水文監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測、預(yù)警老窯采空水位，確保排水系統(tǒng)和探放水工藝完善到位；錘煉應(yīng)急救援隊伍，做好應(yīng)急演練和物資儲備，確保雨季“三防”措施到位；全面做好大巷掘進過程中油型氣及其他地質(zhì)災(zāi)害的超前探測和治理，確保地質(zhì)預(yù)測預(yù)報精準到位；抓好采空區(qū)防水閘墻的設(shè)計及施工監(jiān)督工作，確保疏堵結(jié)合設(shè)施施工到位。

“六項措施”實現(xiàn)設(shè)備安全高效運行。加大設(shè)備四檢制、包機制、機環(huán)雙檢和設(shè)備全生命周期管理工作落實力度，重點抓好系統(tǒng)運行管理，加強預(yù)防性檢修，提高設(shè)備開機率；嚴格落實運輸工作票制度，提高車輛運行效率；推行人車運輸公交化策略，解決職工乘車難問題；加強車況、路況、人的精神狀況管理，嚴把運輸司機準入關(guān)，提升車輛運行可靠性；推行“包車管理”，提升司機愛護車輛、及時檢修維護車輛的意識；通過巡查、點檢制等措施的落實，確保絞車等特種設(shè)備運行安全。

“六項活動”確保全員綜合素質(zhì)提升。認真落實“三比三看三對照三評價”干部考評制度，促使管理干部相互之間比學(xué)習(xí)、看進步，對照前一季度的工作提升水平；比創(chuàng)新、看亮點，對照兄弟單位的工作找差距；比作風(fēng)、看成效，對照礦上的工作部署抓落實，全面提升管理人員綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮軟硬件教育設(shè)施的效能，提升員工業(yè)務(wù)技能水平。創(chuàng)新“崗位描述”“手指口述”形式，讓工種與工種、崗位與崗位之間相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，提升員工綜合研判能力。深入開展對標管理，學(xué)他人之長，做到基層區(qū)隊業(yè)績對標比安全、比質(zhì)量、比成績；機關(guān)部室文明對標比管理、比服務(wù)、比素養(yǎng)；行業(yè)之間綜合對標比安全、比效益、比發(fā)展，不斷提升企業(yè)綜合管理水平。認真開展“5+5”崗位管理文化、本質(zhì)安全型班組建設(shè)、“五精”崗位創(chuàng)建等各項活動，實現(xiàn)員工個人、班組集體的共同進步。抓好“四德”和感恩教育，倡導(dǎo)孝、善、賢、誠的美德，促使員工感恩父母、感恩企業(yè)、感恩社會，推進新常態(tài)下煤炭企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

（作者系陜西陜煤黃陵礦業(yè)公司一號煤礦礦長）

（責(zé)任編輯：龐永厚）