反腐敗促發(fā)展審計在行動

●文/王振鐸

反腐敗促發(fā)展審計在行動

●文/王振鐸

審計緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持把維護人民群眾根本利益、推動依法治國、促進深化改革、推動政策落實、維護國家經(jīng)濟安全和推進反腐倡廉建設貫穿各項審計任務的始終

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，推動“四個全面”戰(zhàn)略布局，保障經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，成為新常態(tài)下審計促進國家治理現(xiàn)代化的重要著力點。審計正發(fā)揮著政策落實的督查員、經(jīng)濟運行的安全員、國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護者和深化改革的“催化劑”作用。通過持續(xù)跟蹤審計，確保政令暢通，政策措施落地生根，從根本上保障“全面建成小康社會”目標的實現(xiàn)，發(fā)揮作為權(quán)力運行的“緊箍咒”和反腐敗利劍作用，深入推進反腐倡廉建設。

加大對重大決策部署落實情況的審計監(jiān)督力度

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力明顯加大，正處在爬坡過坎、攻堅克難的重要時期，黨中央、國務院出臺了一系列既利當前又惠長遠的政策措施，啟動了一批重大發(fā)展項目和民生工程，審計部門持續(xù)跟蹤審計中央重大政策落實情況，關(guān)注體制機制制度性問題，積極提出意見建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，維護經(jīng)濟安全。監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實現(xiàn)效果等情況，揭露不作為、亂作為問題，揭示苗頭性、風險性問題，促進消除“中梗阻”，幫助打通政策落實“最后一公里”，確保中央政策落地生根。

加強對財政預算執(zhí)行情況和重大投資項目、重點民生資金的審計監(jiān)督

審計盯緊每個項目，看好每筆投資，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐的“紅線”，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，對所有納入預算的公共資金、重大投資、重點工程執(zhí)行進度和效果進行全程監(jiān)督，審深審透。一是當前財政收入增速放緩，而剛性支出增長壓力加大，要通過審計促進各級政府精打細算，理好財，管好錢，提高資金使用績效。審計在全面摸清存量資金狀況的基礎(chǔ)上，敦促盤活存量資金，盡快把沉淀的資金進行調(diào)整，用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。二是加強對“三公”經(jīng)費、會議費、獎金補貼發(fā)放和樓堂館所建設情況審計，促進中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”等嚴格落實。三是結(jié)合國家“十二五”專項規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大對鐵路、水利、城市基礎(chǔ)設施、棚戶區(qū)改造、保障性住房、土地整治等重大建設項目審計。四是加強對民生項目和資金的審計監(jiān)督，持續(xù)加大對教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、扶貧、社保等專項資金審計力度。五是揭露和查處預算執(zhí)行中違反財經(jīng)法規(guī)，侵占挪用、貪污私分、私設“小金庫”和造成跑冒滴漏、損失浪費等行為，促進規(guī)范財政收支，加強預算管理，防范財政風險，提高資金使用績效。

強化對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的審計

目前，有的干部政治紀律意識淡薄，對改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行不夠堅決有力，落實不到位。個別領(lǐng)導干部為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望。審計部門通過統(tǒng)籌規(guī)劃審計項目計劃，確保對重點地區(qū)、重點部門、重點單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部任期內(nèi)至少審計一次。緊緊盯住財政資金管理、公共工程建設、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置和國有企業(yè)投資經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)，關(guān)注和查辦領(lǐng)導干部違反政策、違反程序決策，插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。

加強對領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)責任的審計

以全面深化改革為目標，抓好領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)責任審計，推動領(lǐng)導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，為建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制提供依據(jù)。在試點審計的基礎(chǔ)上，逐步擴大審計面，探索、總結(jié)相應的審計目標、內(nèi)容和重點等，構(gòu)建審計評價指標體系。

通過審計推動依法治國建立法治政府、廉潔政府和責任政府

審計加大對依法行政的監(jiān)督力度，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，切實維護法律權(quán)威。著力反映嚴重損害群眾利益、損害公平競爭等問題，糾正行業(yè)不正之風，維護市場經(jīng)濟秩序和社會公平正義，促進法治政府建設；關(guān)注財政資金分配、重大投資決策，項目審批、重大物資采購，招標投標、貸款發(fā)放、證券交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題，促進廉潔政府建設；關(guān)注“一把手”守法守紀、履職盡責情況，推動各級領(lǐng)導干部主動作為、有效作為，揭露查處不作為、慢作為、亂作為問題，促進責任政府建設。

加大對國有企業(yè)的審計力度

逐步建立健全國有企業(yè)國有資本審計監(jiān)督體系和制度，加強對企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，杜絕暗箱操作，防止國有資產(chǎn)流失，堅決堵住利益輸送的“黑色管道”，關(guān)注國有企業(yè)負責人薪酬制度和職務消費行為，促進落實國有企業(yè)負責人廉潔從業(yè)規(guī)定，剎住奢侈浪費不良風氣。

加大案件查辦、移送力度

目前，一些地區(qū)和部門的黨委履行黨風廉政建設主體責任意識淡薄，未將黨風廉政建設擺在重要位置，不能正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風廉政建設的關(guān)系，落實主體責任的壓力還沒有傳導到位，有的紀委、派駐機構(gòu)對本部門監(jiān)督執(zhí)紀失之于寬、失之于軟，對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題辦法不多，打擊震懾力度不夠，權(quán)力尋租空間仍然存在，制度建設亟待進一步加強。

審計將持續(xù)保持整紀肅貪的高壓態(tài)勢，做好案件查辦、移送工作，治病樹、拔爛樹，高懸法治“利劍”，發(fā)揮查辦案件的警示、威懾作用。堅持有案必查、有案必辦，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，有腐必反，除惡務盡，重點查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗問題，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

改進和創(chuàng)新審計工作方式方法

反腐敗促發(fā)展，審計要充分發(fā)揮監(jiān)督職責，以改革創(chuàng)新的精神加強和改進審計工作方式方法。一是抓審計決定落實，加大督查力度，促進審計整改。二是按照積極穩(wěn)妥、循序漸進的原則，加大審計結(jié)果公開力度，提高審計的權(quán)威性和威懾力。三是積極配合巡視工作，形成監(jiān)督合力，加大對違法案件的查處力度。四是建立健全與紀委、公檢法、信訪等部門聯(lián)動辦案機制，互相借力，提高反腐成效。

實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略目標，審計機關(guān)責任重大、使命光榮，黨和人民對審計機關(guān)寄予厚望。審計干部應堅定信心，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，推進全面深化改革和依法治國，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設。

（作者單位：內(nèi)蒙古審計廳）

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審計是一項獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動，由國家授權(quán)或接受委托的專職機構(gòu)和人員，依照國家法律法規(guī)、審計準則和會計理論，運用專門的方法，對被審計單位的財政、財務收支、經(jīng)營管理活動及其相關(guān)資料的真實性、合法性、效益性進行審查和監(jiān)督，評價經(jīng)濟責任，鑒證經(jīng)濟業(yè)務，用以維護財經(jīng)法紀，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，我國的審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。