“一簽二包三選派” 固本強基筑堡壘——本溪市軟弱渙散黨組織整頓建設(shè)工作紀(jì)實

文／張維利 陳鳳斌 楊守軍 趙建軍

“我在外邊打工，猛然一進村，感覺家里變化可大了，看看新修的這村路，房子的外墻保溫，新更換的門窗，俺村真是得到實惠了?！薄耙菦]有對口幫扶，咱們村哪有這么大的變化呀！”這是在軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)過程中，本溪市一些黨員群眾發(fā)出的由衷感慨。

2014年4月以來，本溪市將軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作作為教育實踐活動的一項重要內(nèi)容，切實擺上議程，堅持問題意識，采取“一簽二包三選派”措施，加大推進力度，強化責(zé)任落實，全市37個軟弱渙散村、社區(qū)黨組織總體面貌發(fā)生了可喜變化，取得了明顯成效，得到了省委常委、組織部長辛桂梓的重要批示，受到充分肯定。

簽責(zé)任書 立軍令狀明確工作任務(wù)

“抓基層黨建工作就是最大的政績，要用真金白銀的投入，形成大抓基層的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向?！薄斑@白紙黑字寫得清清楚楚明明白白，立下的軍令狀，既是對組織上的承諾，更是對黨員群眾的承諾?！薄拔覀円抡婀Ψ?，真下功夫，不玩虛的，抓細抓實抓具體，切實把軟弱渙散基層黨組織這塊黨建工作‘短板’補齊?！痹诒鞠熊浫鯗o散基層黨組織整頓建設(shè)工作推進會議上簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書后，縣區(qū)委書記們發(fā)出了這樣的心聲。

結(jié)合落實從嚴(yán)治黨責(zé)任、強化基層組織建設(shè)工作，本溪市委與7個縣區(qū)委簽訂了軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，明確以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施、最滿意的成效，確保軟弱渙散基層黨組織清零達標(biāo)。同時，本溪市構(gòu)建職責(zé)明確、環(huán)環(huán)相扣的市縣鄉(xiāng)三級責(zé)任體系，加大考核問責(zé)力度，把整頓建設(shè)工作納入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和責(zé)任制目標(biāo)考核中，對履行管黨治黨責(zé)任不到位、抓軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作不力的，直接約談縣區(qū)委書記、組織部長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，形成有責(zé)必究、從嚴(yán)問責(zé)態(tài)勢，確保整頓建設(shè)工作不反彈、見長效。

南芬區(qū)郭家街道解放村新修的平整道路

結(jié)對包扶 合力攻堅聯(lián)動解決問題

“誰說市里領(lǐng)導(dǎo)只能在電視上看到？俺們村（社區(qū)）老百姓可總能看到領(lǐng)導(dǎo)，還幫助咱們村（社區(qū)） 解決了不少實際困難，真好?。　边@是市委書記冮瑞的聯(lián)系點——明山區(qū)韓家村和塔西社區(qū)老百姓的心里話。

在軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作中，本溪市堅持市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，合力攻堅，對每一個軟弱渙散基層黨組織都明確了1名市級和縣區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對包扶，明確1個市、縣區(qū)直部門共建包扶。工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，堅持深入到聯(lián)系點，現(xiàn)場辦公，幫助基層黨組織明確整頓思路、研究發(fā)展路子，解決辦公場所、出行道路、人畜飲水等實際問題，受到群眾普遍歡迎。

“過去，這里根本就沒有像樣的路，什么車也開不進來。這條路全線竣工那天，我們老百姓敲鑼打鼓，換上新鞋子，走出了家門，不少人都開心地笑出了眼淚，現(xiàn)在這個組不少家都已經(jīng)買了轎車和農(nóng)用車?！痹谑薪煌ň?、市建委、市委組織部等單位的幫助下，南芬區(qū)解放村最偏遠的三組新修了一條2100米長、4米寬的堤路結(jié)合的水泥硬化路，徹底結(jié)束了這個組103戶村民多年來出行難的問題。

明山區(qū)金坑村屬于石灰?guī)r溶洞地區(qū)，不能形成地下水源，村民幾代人都靠水窖蓄水，飲水條件非常差。結(jié)合軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作，市水務(wù)局等有關(guān)單位先后聘請地方勘探部門、部隊鉆井隊到現(xiàn)場尋找水源，幾經(jīng)周折后，終于在2014年6月鉆井取水成功，讓全村156戶576口人全部吃上了自來水，結(jié)束了該村幾百年靠吃雨水生活的歷史。

“這么好的場地，這么好的環(huán)境，我們幾乎天天晚上都來這里鍛煉鍛煉?，F(xiàn)在的村干部也更加實干了，經(jīng)常和我們談?wù)撘恍┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，我們對村干部帶領(lǐng)我們過上好日子更有信心了。”看到不斷變化的村子，本溪縣荒溝村村民如是說。在包扶部門——省委組織部和縣林業(yè)局的幫助下，累計協(xié)調(diào)投入資金1000余萬元，先后為荒溝村新建村級辦公活動場所和便民服務(wù)中心1處466平方米，室外體育文化活動廣場1處3314平方米，進一步改善了村級辦公條件，完善了便民服務(wù)功能，豐富了群眾業(yè)余文化生活。

在桓仁縣雅河鄉(xiāng)荒溝村成片的草莓產(chǎn)業(yè)基地溫室大棚內(nèi)，個大味美的草莓果實累累，陣陣果香迎面撲來，讓人陶醉，正在采摘果實的農(nóng)戶臉上洋溢著幸福的笑容。軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)以來，荒溝村草莓協(xié)會會員已增加到200余人，草莓生產(chǎn)面積達460畝，年總產(chǎn)值630萬元，戶均收入3萬元以上，草莓產(chǎn)業(yè)已成為該地區(qū)農(nóng)民收入的重要來源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作開展以來，本溪市各級包扶領(lǐng)導(dǎo)和包扶單位注重從實際出發(fā)，著力解決實際問題，確保取得實實在在成效。目前，已累計幫助軟弱渙散村和社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)解決涉及辦公活動場所方面的問題28個；新上招商引資項目10個，協(xié)調(diào)投入資金2940余萬元，安排勞動就業(yè)3645人；新上發(fā)展致富項目73個，協(xié)調(diào)投入資金373萬元；新建各類志愿服務(wù)組織21個，帶動參與戶數(shù)1698戶；開展實用技術(shù)培訓(xùn)75次，參加培訓(xùn)2107人次，化解村級債務(wù)156萬元。

桓仁縣雅河鄉(xiāng)荒溝村草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭喜人

選派干部 共謀發(fā)展力促晉位升級

“過去，我們社區(qū)辦公用房是面積不足200平方米的矮舊平房，因年久失修，房屋四周全是裂縫，夏天漏雨漏電，只能停用辦公設(shè)備；冬天室內(nèi)冰冷，戴手套辦公都被凍傷?，F(xiàn)在好了，在市委選派的第一書記的協(xié)調(diào)幫助下，我們新建了集服務(wù)、便民、勞動力超市、辦理居民各項事務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)中心468平方米，還配備了新電腦等辦公設(shè)備，安裝了電子顯示屏，這在以前是想都不敢想的事?，F(xiàn)在，社區(qū)干部工作勁頭更足了，居民百姓辦事更方便了，我們大家都可高興了?！毕^(qū)彩勝社區(qū)干部和居民提起這事就特別來勁。

針對37個軟弱渙散基層黨組織的不同情況，本溪市從市縣鄉(xiāng)機關(guān)選派優(yōu)秀年輕后備干部擔(dān)任第一書記，采取“一村（社區(qū)）一策”的辦法重點幫助整頓班子、理清思路、規(guī)范運行等工作，并建立動態(tài)管理機制，強化管理考核，確保幫一個成一個。目前，共幫助協(xié)調(diào)解決各類實際問題2300多個，協(xié)調(diào)爭取資金1200余萬元，為群眾辦實事好事3200余件，幫助協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛340余件。

“2014年10月24日，星期五。早上6點多鐘，我們駐村工作隊成員起床后顧不上吃飯，就在村民委員會同志引導(dǎo)下，翻山嶺、走荒坡、穿樹林、過河道，步行10余公里，對水源地進行現(xiàn)場勘察和走訪。”2014年10月25日，星期六。今天雖然是雙休日了，而且這幾天翻山越嶺、走街串巷挺辛苦的，但我們駐村工作隊還是決定連續(xù)作戰(zhàn)，利用雙休日時間，到參加過解放戰(zhàn)爭、抗美援朝的老戰(zhàn)士，88歲老人高懷勝家中，幫助他把收回的玉米棒及時歸倉。”這是市發(fā)改委選派的駐村工作隊隊員寫下的民情日記。

在整頓建設(shè)工作中，本溪市堅持以問題為導(dǎo)向，向37個軟弱渙散基層黨組織派駐了工作隊，蹲點開展整頓建設(shè)鞏固提高工作，持續(xù)用力，確保任務(wù)落實、問題解決。目前，已幫助協(xié)調(diào)投入資金418.9萬元，解決涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程方面問題305個，走訪慰問困難群眾803人次，為困難群眾送去款物56.52萬元。協(xié)調(diào)投入資金34.1萬元，幫助解決歷史遺留問題78個，化解矛盾糾紛264件。

“作為一名進社區(qū)的在職黨員，我擔(dān)任社區(qū)黨建指導(dǎo)員，在力所能及地幫助社區(qū)和居民辦好事解難事的同時，我還主動堅持為社區(qū)黨員干部上黨課，實施推進‘三進五訪三問’黨建載體活動，組建了‘天天在線’QQ群方便群眾政策咨詢，利用所學(xué)廣告設(shè)計專業(yè)優(yōu)勢為新建的社區(qū)辦公室制作黨建制度展板……”平山區(qū)工人街道在職黨員、社區(qū)黨建指導(dǎo)員王麗娜是這樣說的，也是這么做的。為切實加強基層黨建工作，本溪市從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)黨員干部中，向37個軟弱渙散基層黨組織分別選派1名具有一定基層黨建工作經(jīng)驗的黨建工作指導(dǎo)員，實行包保責(zé)任制，重點幫助軟弱渙散基層黨組織建章立制，組織開展各類黨建活動，幫助規(guī)范組織運行等，使軟弱渙散基層黨組織的工作力量得到充實，工作指導(dǎo)更加具體，整改實效鞏固提升。目前，全市新調(diào)整充實軟弱渙散村、社區(qū)黨組織“兩委”班子成員26人，完善各項規(guī)章制度530余條，培養(yǎng)入黨積極分子89名，新發(fā)展黨員23名，處理違規(guī)違紀(jì)村、社區(qū)干部8人，通過“四議一審兩公開”機制決策重大事項241個。