流通控制措施防控重大動物疫病的重要性探討

李良鑒

（江西省贛州市畜牧獸醫(yī)局，江西贛州 341000）

流通控制措施防控重大動物疫病的重要性探討

李良鑒

（江西省贛州市畜牧獸醫(yī)局，江西贛州 341000）

近年來，我國動物疫病越來越多，越來越復(fù)雜，給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成的損失和獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全帶來的威脅越來越大。人們不禁要問，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展很快，科學(xué)也更發(fā)達了，動物疫病為什么還是很難控制？其實，一個重要原因就是因為我國改革開放以后跨境商品貿(mào)易、人員和動物及其產(chǎn)品流動的大幅度增加導(dǎo)致了動物疫病病原的擴散。因為動物傳染病都有一定的潛伏期，很難發(fā)現(xiàn)，所以，如果不從動物流通的源頭上加以控制，重大動物疫病的防控不僅難度很大，而且代價非常高，下面就動物流通控制措施防控重大動物疫病的重要性作一探討。

1 流通控制防控動物傳染病的作用

采取流通控制措施防控動物傳染病的作用是顯而易見的。大家都知道，傳染源、傳播途徑和易感動物是動物傳染病流行過程中的三要素，從理論上來說，切斷疫病流行過程中任一要素都可防止動物傳染病的發(fā)生和傳播，因此，所有重大動物疫病防控的技術(shù)措施都是針對流行三要素來制定的，如免疫措施是針對傳染源和易感動物的一項技術(shù)措施，而流通控制措施同時針對于傳染源、傳播途徑和易感動物三要素，它的最重要的作用就是可以切斷疫病的傳播途徑，使傳染源和易感動物分隔開，疫病也就無法發(fā)生和流行。尤其是對于一些新發(fā)的傳染病和目前沒有疫苗可用的傳染病，采取流通控制措施防控是最直接有效、最可行也是最重要的辦法。下面舉二個實例來證明：

案例1：2003年成功控制SARS疫情。2003年，一場突如其來的SARS疫情災(zāi)難，震動了全世界，也給我國傳染病的防控工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，由于傳染病源不明，無法采取針對病源的防控技術(shù)手段，剛開始時由于認識不足，未采取嚴格的人員流通限制，該病傳播很快，病死率高，引起了全社會的極大恐慌，最后國家通過實施嚴厲的控制易感人群流動和病人隔離的措施成功地控制了該病，到現(xiàn)在SARS已經(jīng)消聲滅跡，這是人類通過流通控制措施成功消滅新發(fā)傳染病的一個典型范例。

案例2：2014年羊小反芻獸疫疫情席卷全國。小反芻獸疫屬于一類重大動物疫病，是由小反芻獸疫病毒引起的一種急性傳染病，其特點是傳播快，發(fā)病率和死亡率均很高，危害極大。該病于2007年最先由境外傳入西藏，開始數(shù)年只是局限于西藏境內(nèi)，但2013年底新疆發(fā)生此病后，2014年上半年小反芻獸疫開始在國內(nèi)迅速傳播，多點暴發(fā)，疫情似乎在“一夜之間”就擴散到全國30多個省市自治區(qū)，流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生疫情的所有省份，均是通過活羊的流通調(diào)運引發(fā)。

從以上二個案例可以看出，流通控制措施對于重大動物疫病防控的作用是至關(guān)重要的，而且，運用越早，運用得越嚴格，效果越好，完全可以達到控制重大動物疫病的發(fā)生和傳播的目的，運用得好甚至可以消滅某種傳染病，反之，可能造成動物疫病的流行和暴發(fā)。

2 動物傳染病控制措施的實施策略

動物傳染病的防控措施主要包括衛(wèi)生措施和醫(yī)療措施兩大類。其中，衛(wèi)生措施主要有隔離、消毒、撲殺、檢疫、流通控制等措施，而醫(yī)療措施主要就是通過使用疫苗進行免疫來提高易感動物的特異性抵抗力和減少潛在傳染源。

衛(wèi)生措施必須與相關(guān)疫病的流行病學(xué)相對應(yīng)，一般情況下，疫病種類及其危害程度不同，所適用的衛(wèi)生措施亦不相同，但也能夠設(shè)計出針對不同疫病的總體控制策略。而感染場和無疫場所實施的衛(wèi)生措施差異很大，對感染區(qū)來說，首要目的是清除病原，需要針對已經(jīng)存在的病原采取進攻性措施，對無疫區(qū)來說，主要目的是防止疫病傳入，因此需要采取避免病原體侵入的防御性措施。衛(wèi)生措施在特定條件下是一種有效的控制策略，能夠在一定區(qū)域內(nèi)消滅疫病，但是，該措施也存在一些制約因素，如實施的長久性，撲殺、流通控制引發(fā)的成本等。

免疫措施最重要的是其醫(yī)療價值，可以保護動物免于臨床發(fā)病，降低發(fā)病率和死亡率，還可以減少動物疫病循環(huán)中的病原體數(shù)量，并且免疫措施的實施難度要低于衛(wèi)生措施，對于社會經(jīng)濟及氣候條件不適合預(yù)防性衛(wèi)生措施的地區(qū)而言，免疫措施尤為重要。

實際上，防控重大動物疫病往往都要采取衛(wèi)生-免疫聯(lián)合措施，在疫病控制計劃的特定階段，二者缺一不可，共同構(gòu)成有效的動物疫病防控工具。只有在動物疫病已經(jīng)消滅的最后階段，方可完全依賴衛(wèi)生措施。十分重要的是，我們要根據(jù)動物疫病的流行狀況以及防控目標不斷調(diào)整防控策略，才能收到事半功倍的效果。

3 目前我國重大動物疫病防控存在的問題

3.1 動物大量大范圍跨區(qū)域流動帶來病原擴散

我國是個畜牧生產(chǎn)大國，畜禽養(yǎng)殖量大，由于地區(qū)間畜禽飼養(yǎng)量、消費水平的不平衡和喜歡購買鮮活畜禽的傳統(tǒng)消費習(xí)慣等因素，造成大量活畜禽大范圍跨區(qū)域交易流通，不可避免地導(dǎo)致了各種病原的快速擴散，給我們的重大動物疫病防控工作帶來了很大的難度。

3.2 早期發(fā)現(xiàn)和識別疫情的能力滯后

動物疫情的早期發(fā)現(xiàn)和識別是重大動物疫病防控工作的基礎(chǔ)，疫情發(fā)現(xiàn)越早，識別診斷越快越準確，疫情控制就越容易，代價越小。但目前我國大部份地區(qū)對動物疫情特別是新發(fā)動物疫情的早期發(fā)現(xiàn)和識別診斷能力相對不足，有的地方甚至存在瞞報、漏報、遲報動物疫情的情況，延誤了最佳防控時機，導(dǎo)致疫情擴散，更重要的是，也給上級農(nóng)業(yè)部門掌握實際疫情情況和決策制定防控政策帶來誤區(qū)。

3.3 基層動物檢疫把關(guān)不嚴

動物檢疫是按照國家法規(guī)對各種動物及其產(chǎn)品進行的疫病檢查，通過動物檢疫，對可疑或已證實的疫病對象實行強制隔離，或作出適當處理，是控制動物傳染病傳播的重要措施。當前我國基層動物檢疫工作存在很大的問題，突出表現(xiàn)在不按規(guī)定程序檢疫，檢疫手段落后，檢疫把關(guān)不嚴，流于形式等。事實上，我國由于基層動物檢疫把關(guān)不嚴導(dǎo)致動物疫病擴散傳播的例子很多，上述提到的小反芻獸疫就是一個典型例子。

3.4 過度依賴免疫導(dǎo)致衛(wèi)生措施的疏忽

我國對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病實行強制免疫政策，由于免疫能夠保護動物免于臨床發(fā)病，降低發(fā)病率和病死率，同時可降低疫病循環(huán)中的病原體數(shù)量，并且其實施難度要低于衛(wèi)生措施，后者限制因素較多，免疫一次即可提供數(shù)月或更長時間的保護，而衛(wèi)生措施需要長期堅持。應(yīng)該說，實施強制免疫對我國重大動物疫病的防控工作起到了十分重要的作用，但過分依賴免疫，導(dǎo)致了流通控制等衛(wèi)生措施的疏忽和遺漏。實際上，從技術(shù)角度來看，單靠免疫措施只能控制動物疫病，是無法消滅動物疫病的。

4 思考分析

綜上所述，在日趨復(fù)雜的動物疫情形勢下，我國對重大動物疫病防控工作高度重視，采取了強制免疫、強制撲殺、疫病監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、無害化處理等措施，有效地防控了重大動物疫病的發(fā)生，但是，到目前為止，重大動物疫情還是時有發(fā)生，動物疫病沒有徹底根除（消滅），通過動物流通引發(fā)動物疫病的例子不勝枚舉，如上述提到的小反芻獸疫暴發(fā)案，以及近年來人畜共患的布魯氏菌病發(fā)病率上升等案例，說明我們的重大動物疫病防控工作面臨的形勢還是嚴峻而復(fù)雜的。

從動物傳染病的防控策略和我們當前防控工作開展的實際現(xiàn)狀來分析，我們也采取了除全面限制活畜禽流通措施之外的幾乎所有必要的、科學(xué)的防控政策和技術(shù)措施，每次發(fā)生重大動物疫情時，我們也會采取臨時性流通控制措施，效果是立竿見影的。但與其在每次發(fā)生疫情時臨時性被動地采取動物流通控制措施，是得不償失的，不如一開始就主動采取流通控制措施來防止疫病的發(fā)生，其結(jié)果肯定是事半功倍的，其效果用其它措施是很難彌補的。這里可以用著名的“木桶短板”理論來解釋：一個木桶里最終裝的水的容量取決于最短的那塊木板，意思就是說動物防疫要靠多種綜合防控措施配合應(yīng)用，不可或缺，如果其中一項進展不利，綜合效果就會大打折扣。

5 幾點建議

5.1 建議有關(guān)部門盡快進行全面限制除種用、奶用動物外的供屠宰用活畜禽跨省調(diào)運的可行性研究。

5.2 分區(qū)域、分畜種、分階段實施除種用、奶用動物外的活畜禽流通控制政策，對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、有重大公共衛(wèi)生意義和經(jīng)濟價值的畜（禽）種首先實施流通控制政策。

5.3 對種用、奶用動物嚴格實施隔離檢疫。要實施進、出雙向流通控制，在“進”的方向上，盡量做到只從無疫區(qū)（無疫群）引進，并且必須經(jīng)過實驗室檢測；在“出”的方向上，原則上要限制易感動物從高風(fēng)險區(qū)域向低風(fēng)險區(qū)流動，任何可能感染或污染病原的物品一概不得流出。

5.4 加快實施無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。采取動物流通控制措施是實施無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)的重要條件之一，也是目前我國無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)的最大制約因素之一，但是，從我國國情來看，要實現(xiàn)逐步消滅重大動物疫病的終極防控目標，加快實施無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)勢在必行。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．05.005