點(diǎn)燃新常態(tài)下新引擎——2015年湖南科技工作重點(diǎn)解析

文/本刊記者 李瑚尹嫦月整理報(bào)道

▲湖南省科技廳黨組書記、廳長童旭東作工作報(bào)告

2014年是湖南科技工作的豐收之年。

長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，成為全國7個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，全年實(shí)現(xiàn)增加值5147億元，同比增長29%，占GDP比重達(dá)19%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

2014年，湖南共取得各類科技成果953項(xiàng)。超級雜交稻實(shí)現(xiàn)百畝連片平均畝產(chǎn)1026.7公斤，創(chuàng)新的世界紀(jì)錄。“天河二號”超級計(jì)算機(jī)再次榮登世界排行榜榜首，獲得“四連冠”。自主建成了國內(nèi)首條、世界第二條8英寸IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）專業(yè)芯片生產(chǎn)線。成功研制出軌道交通領(lǐng)域功率最大的永磁同步牽引電動機(jī)、全國首臺大直徑全斷面硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)。25個(gè)項(xiàng)目獲得2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其中國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)和國家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。全省每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)2.53件，同比增長19%；18個(gè)項(xiàng)目獲中國專利獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史新高。

“2015年是全面落實(shí)重大改革任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是全面完成十二五規(guī)劃，謀劃十三五規(guī)劃的承上啟下之年，更是長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)的開局之年?！蓖駯|在報(bào)告中指出，今年全省科技工作的指導(dǎo)思想是要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省“兩會”精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以改革為動力，以建設(shè)示范區(qū)為重要抓手，以服務(wù)“人”、激活“人”為重點(diǎn)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，為推進(jìn)“三量齊升”、“四化兩型”提供新引擎，為適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供新動力。童旭東提出，今年科技工作重點(diǎn)是要抓好八個(gè)方面的工作。

“三區(qū)一極”推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

抓住建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重大機(jī)遇，大膽先行先試，以“三區(qū)一極”為目標(biāo)，編制發(fā)展規(guī)范、開展試點(diǎn)示范、聚集創(chuàng)新要素、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，釋放創(chuàng)新活力。

第一是要以建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極為發(fā)展目標(biāo)，明確長株潭示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)措施，科學(xué)規(guī)劃示范區(qū)建設(shè)。

第二是要在科研院所改制、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合發(fā)展、科技金融、科技文化融合、人才引進(jìn)、綠色發(fā)展等方面開展先行先試，加快探索促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制、新模式。

第三是要建設(shè)重大創(chuàng)新平臺和長株潭公共研發(fā)服務(wù)大平臺，積極支持長沙、株洲、湘潭共建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。推動技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素向示范區(qū)集聚，向全省輻射，把示范區(qū)打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“樂土”。

▲2月28日，全省科學(xué)技術(shù)工作會議在長沙舉行

抓住問題深化改革

報(bào)告指出，今年科技工作須以問題為導(dǎo)向，深化科技體制改革和管理創(chuàng)新。

首先，深化科技體制改革要求優(yōu)化科技計(jì)劃布局，改進(jìn)項(xiàng)目指南編制和發(fā)布方式，解決聚焦不夠的問題；改進(jìn)項(xiàng)目評審方式，提高評審質(zhì)量和效率，著力實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)公平公正和管理科學(xué)化規(guī)范化；加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理和績效評價(jià)，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開展科技成果評價(jià)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任；建立科技報(bào)告制度，加強(qiáng)科技計(jì)劃全過程痕跡管理和信息公開。

其次，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式。研究制定省科技計(jì)劃（專項(xiàng)）資金后補(bǔ)助管理辦法，對科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科技平臺（基地）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行后補(bǔ)助；建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，穩(wěn)步開展創(chuàng)投引導(dǎo)、貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、政府購買等間接投入試點(diǎn)。

再次，加強(qiáng)技術(shù)市場培育及管理。建設(shè)湖南省科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心，深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)管理改革，研究制定全省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法。加快科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)市場培育和管理。

加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)

2015年，要以關(guān)鍵共性技術(shù)為重點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)突破重大裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、智能制造、智能機(jī)器人、動力電池、移動互聯(lián)網(wǎng)、高性能數(shù)字芯片、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能電網(wǎng)、北斗導(dǎo)航與遙感應(yīng)用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)；積極支持制造業(yè)信息化和綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)核心技術(shù)研發(fā)，加快高附加值新材料開發(fā)，積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升改造鋼鐵、有色、輕工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

本工作提出的改進(jìn)的模型預(yù)測直接轉(zhuǎn)矩控制方法,通過優(yōu)化矢量選擇器得到需要進(jìn)行價(jià)值函數(shù)優(yōu)化控制的3個(gè)電壓矢量,可有效降低模型預(yù)測直接轉(zhuǎn)矩控制的優(yōu)化計(jì)算量.對于控制延時(shí)對系統(tǒng)性能的影響,延時(shí)補(bǔ)償控制能夠顯著減小由控制延時(shí)引起的電流紋波和轉(zhuǎn)矩脈動.通過在MPDTC的價(jià)值函數(shù)中加入開關(guān)切換次數(shù)的約束,增大開關(guān)頻率的權(quán)重因子可降低逆變器的開關(guān)頻率,但同時(shí)會使得電流畸變率有所增加.仿真和實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明,由全階磁鏈觀測器得到的磁鏈能夠準(zhǔn)確地跟蹤其給定值,改進(jìn)的MPDTC具有良好的動、靜態(tài)性能,并且可以有效降低逆變器的開關(guān)頻率.

第二，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞保障糧油安全與農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加強(qiáng)主要農(nóng)作物育種、化肥農(nóng)藥減施等技術(shù)研究，突破糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬安全高效生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益。圍繞特色農(nóng)業(yè)，研發(fā)全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感遙測等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。

第三，加強(qiáng)民生技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)重大疾病防治技術(shù)研究與應(yīng)用，加快創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械產(chǎn)品開發(fā)，支持特色中藥及其資源開發(fā)與利用。加大新能源、可再生能源開發(fā)力度，推廣使用清潔低碳技術(shù)和兩型產(chǎn)品。繼續(xù)深入開展湘江流域重金屬污染防治、洞庭湖生態(tài)安全、大氣污染防治、應(yīng)急救援等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，支撐民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。

提質(zhì)升級加速園區(qū)發(fā)展

要以提質(zhì)升級為核心，發(fā)展壯大科技園區(qū)，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

一是鼓勵(lì)高新區(qū)開展各具特色的政策探索，促進(jìn)國家高新區(qū)“梯級發(fā)展”和省級高新區(qū)特色化發(fā)展。支持湘潭高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，推進(jìn)郴州高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，支持常德高新區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)建國家高新區(qū)。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)平臺，推動部省共建環(huán)洞庭湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。加快省級高新區(qū)建設(shè)，爭取新建3至4家省級高新區(qū)。積極建設(shè)大學(xué)科技園、健康產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。

二是加快軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持一批國防科大重大創(chuàng)新成果在我省轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院建設(shè)，打造以軍民融合協(xié)同創(chuàng)新、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和國防知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營為一體的軍地合作平臺。

三是重點(diǎn)支持軌道交通、礦山裝備等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極推進(jìn)長沙電力智能控制與設(shè)備進(jìn)入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。

優(yōu)化服務(wù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

報(bào)告指出，今年全省科技工作要以優(yōu)化服務(wù)為重心，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一是要提升創(chuàng)新平臺服務(wù)能力。實(shí)行創(chuàng)新平臺共享服務(wù)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立儀器設(shè)施開放評價(jià)體系和新購（建）設(shè)施儀器聯(lián)合評議制度，推動科研儀器設(shè)施向社會開放。提升國家超級計(jì)算長沙中心、湖南省實(shí)驗(yàn)動物中心等重大平臺對外服務(wù)功能。

二是要加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與使用。進(jìn)一步加強(qiáng)對科技領(lǐng)軍人才、“杰青人才”、湖湘青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。積極對接國家“千人計(jì)劃”，吸引海外高層次人才來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和企業(yè)科技特派員、“三區(qū)”科技人才、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

三是要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。制定我省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，支持公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會力量興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動長沙高新區(qū)納入國家科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)廳屬事業(yè)單位改革發(fā)展，圍繞科技決策咨詢、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三大業(yè)務(wù)板塊，建設(shè)面向企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和政府決策咨詢的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)高新區(qū)開展各具特色的政策探索，發(fā)展壯大科技園區(qū)是今年湖南科技工作主要任務(wù)之一

四是要推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，做好專利糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)工作，積極為權(quán)利主體提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)以專利使用權(quán)出資登記注冊公司和專利權(quán)質(zhì)押貸款工作。

五是要持續(xù)加強(qiáng)科技對外開放合作。加快建設(shè)亞歐水資源研究和利用中心、中意工業(yè)設(shè)計(jì)中心、湖南國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。積極開展科技援外、國際技術(shù)培訓(xùn)等工作，推動優(yōu)勢技術(shù)產(chǎn)品“走出去”。

市縣拉動提升區(qū)域創(chuàng)新水平

以加強(qiáng)市縣科技工作為拉動，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平。首先是要促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。支持長株潭建設(shè)全省創(chuàng)新中心，輻射帶動全省創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)湘南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展資源深加工、高端裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施差異化政策，支持大湘西地區(qū)加快資源綜合開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)。支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)依靠科技創(chuàng)新保障生態(tài)安全、水安全和國家糧食安全，發(fā)展沿江環(huán)湖產(chǎn)業(yè)，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶，打造全省發(fā)展新的增長極。

其次要促進(jìn)縣域創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步在縣市區(qū)開展新型農(nóng)村科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技園、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持縣域特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和民生保障共性技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加大對省特色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣的支持，培育和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，提高科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

強(qiáng)化公共管理科技支撐

2015年，湖南科技工作的重點(diǎn)之一是要以重大戰(zhàn)略需求為牽引，強(qiáng)化公共管理科技支撐。

首先要建立科技智庫。成立省科技戰(zhàn)略咨詢和評估委員會，組織開展重大戰(zhàn)略需求專題調(diào)研與論證，充分發(fā)揮科技智庫在科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、重大立項(xiàng)決策等方面的咨詢作用。

▲2015年，湖南科技工作重點(diǎn)之一是要突破重大裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、智能制造、智能機(jī)器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)

其次要加強(qiáng)軟科學(xué)研究。組織圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、醫(yī)療改革、養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)一體化等重大戰(zhàn)略問題持續(xù)開展研究，為省委、省政府及相關(guān)部門科學(xué)化決策、精細(xì)化管理提供參考。

同時(shí)，還要強(qiáng)化公共管理技術(shù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在公共安全、城市規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生、公共信息管理、交通管理、廉政建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，支撐政府管理與服務(wù)模式創(chuàng)新。

加強(qiáng)廉政建設(shè)提升服務(wù)能力

持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)也是今年科技工作重點(diǎn)之一。

在2015年繼續(xù)強(qiáng)化巡視反饋意見及有關(guān)案件反映問題的整改工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任分解、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的完整鏈條。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，從嚴(yán)懲治科技管理過程中的腐敗與不正之風(fēng)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)干部輪崗交流，進(jìn)一步簡政放權(quán)，釜底抽薪，著力構(gòu)建科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評價(jià)相對分開、互相監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)科技計(jì)劃全過程痕跡化管理和信息公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。完善派駐專職紀(jì)檢監(jiān)察員制度，加強(qiáng)對廳屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督。